加大节能新技术推广力度 助力节能环保产业壮大

史作廷

为贯彻落实党的十九大提出的构建市场导向的绿色技术创新体系、壮大节能环保产业的战略要求，充分发挥节能新技术在推动经济转型、绿色发展和生态文明建设中的示范引领作用，推动重点节能技术更广泛的应用，提高能源利用效率，2017年8月至2018年12月，国家节能中心组织开展了首届重点节能技术应用典型案例评选和推广工作。评选工作经过信誉核查、初步评选、情况复查、现场答辩、现场核查和公示等十几个环节，最终由专家团队确定了15个重点节能技术应用典型案例并于2018年4月13日进行了通告，其中13家节能技术企业具有较强的技术推广和市场拓展意愿。2018年，国家节能中心通过举办重点节能技术应用典型案例（2017）发布暨推介会、重点节能技术改造与服务供需对接会、制作宣传片、出版发行《重点节能技术应用典型案例（2017）》书籍、主题专访及图文直播活动、报纸杂志网络等媒体发表技术推介文章等方式，多手段、多途径对13个节能技术典型案例进行了宣传和推介，取得了良好的社会效益。主要做法和成效有以下几方面：

一、详细制定工作办法，完善顶层设计，确保评选工作有章可循、有据可依

2017年8月29日，国家节能中心发布了《关于征集评选重点节能技术应用典型案例的通知》，面向全国各省、自治区、直辖市及计划单列市节能中心，各行业协会，各科研院所，各有关企业单位征集技术案例。2017年11月20日，国家节能中心与地方节能中心、专家学者讨论研究并面向社会征求意见后形成发布了《重点节能技术应用典型案例评选工作办法（2017）》，详细规定了评选工作刚性准则、评选工作通用标准、10个评选工作主要环节、成果宣传推广应用、评选工作组织领导、违纪违规处理等内容。工作办法内容比较详尽，对每个阶段工作环节做了细致规定，特别是对评审专家数量、专业能力、纪律要求等的规定，确保了评选各项工作的顺利、高质量地完成。

二、评选工作客观公正严谨，每个环节层层把关，确保把最先进的节能技术评选出来 

国家节能中心通过三个月的征集，对收到的118家申报单位、211个项目案例在国家节能中心网站进行了告知，对申报案例进行了初筛分类，并在信用中国等网站对案例申报企业进行了信誉核查。组织43位专家分行业进行初步评审，按照专家组评分高低，确定了48个技术案例通过初步评选，进入现场答辩环节。现场答辩环节从43位初步评选专家中选取19位组成现场答辩专家组，并邀请4位中国科学院、中国工程院院士作现场指导，以19位专家打分的平均分为依据，院士具有建议权和一票否决权，评选出了拟最终入选典型案例18个。为进一步确认项目案例的真实性、先进性和可复制性等情况，国家节能中心组织开展了技术案例现场核查工作。根据专家现场核查报告的意见，最终由现场答辩专家组确定拟最终入选典型案例为15个，并进行公示，公示无异议后进行最终确定并通告。

三、多手段、多途径开展节能技术宣传推广，久久为功，善作善成

2018年6月15日，国家节能中心在北京职工之家举办了重点节能技术应用典型案例（2017）发布暨推介会，在会上为15家案例企业颁发了有序可查、独一无二的“国家节能中心重点节能技术应用典型案例证书”及纪念杯，对市场推广意愿较强的13家典型案例技术企业逐一进行了推介;与地方节能中心、专家团队、媒体团队、案例技术应用单位、13家典型案例技术企业签订了《节能典型案例技术推广平台建设合作机制框架协议》，明确了后续推广工作的方向和原则。为充分展现最终入选典型案例技术的先进内涵、引领作用，扩大影响力，中心在坚持和强化为节能行业发展提供整体公益服务的基础上，按照社会化、市场化、专业化方向，着力做好后续推广服务工作，与13家案例技术申报企业签订了《典型案例技术宣传推广咨询服务协议》，并开展了一系列的宣传推广工作。联合中国经济导报社、中国发展网以“推广节能技术、助力绿色发展”为主题，举办了重点节能技术应用典型案例企业访谈活动，江苏磁谷、中船重工、常州江南冶金、威海双信、北京华源泰盟、鸡西德元、中海润达等7家典型案例技术企业负责人接受了来自国家和地方11家媒体的专题访谈，专访在中国发展网上进行了图文直播，取得了良好的宣传效果;与《中国投资》《中国能源报》《中国经贸导刊》等合作，开辟节能环保产业等专栏，免费对入选案例技术、企业成就和社会贡献等进行持续报道，累计发表相关文章40余篇，对13家典型案例企业技术逐一进行了介绍;与中国发展出版社一起，组织专家、15家典型案例技術企业和应用企业编撰并正式出版发行了《重点节能技术应用典型案例（2017）》;向国家商标局申请注册“重点节能技术典型案例”商标，国家商标局已受理，审核通过后中心将对案例技术进行贴标服务，扩大企业信誉度和市场认可度;通过中心网站和国家节能宣传平台（微信公众号）完成了对13家案例企业的专栏宣传推介;在国家节能中心办公区视频上有计划地循环播放案例宣传材料;在中心会议室走廊区域开辟典型案例专区，精心组织设计了13家典型案例技术宣传专版，通过展板用一年多的时间介绍典型案例技术，供各位到中心参会的领导干部同志参观，取得了很好的宣传成效。

2018年9月和11月份，国家节能中心分别在河南新乡和三门峡召开两次节能技术改造与服务供需对接会。在河南省发展改革委、新乡市和三门峡市政府的支持下，共征集到了超过200个节能技术改造与服务的需求项目;中心根据需求，优先考虑邀请典型案例技术企业参加，在相应分会场进行演讲推介，与用能单位面对面交流洽谈。两次对接会，典型案例企业现场签订了近10项意向协议，推广会结束后，国家节能中心委托第三方专业机构继续跟踪技术与用能单位的对接，推动项目尽快落地实施。

重点节能技术应用典型案例（2017）评选和后续推广工作，得到了政府有关部门、地方节能中心、行业组织、专家学者、用能单位、典型案例技术单位等各有关方面的广泛认可。大家一致认为，典型案例的评选和推广工作体现了国家节能中心认真贯彻落实党中央决策部署，以及创新、实干和服务企业的精神，前期严谨务实的评选工作为后续的推广工作打下了坚实基础。

2019年重点节能技术应用典型案例评选及推广工作已经开始，在总结首届典型案例评选及推广工作经验的基础上，以推动解决节能技术应用过程中遇到的推广难、选择难、融资难、落地难等突出共性问题为导向，不忘初衷，急节能企业、节能行业发展之所急，搭平台、补短板、强弱项，着力做好以下工作：

一是着力围绕国家发展战略任务需要开展工作。中心在《办法》通用规则中明确了要“围绕国家发展需要突出工作重点”，如提出把“在污染防治攻坚战、蓝天保卫战、脱贫攻坚战等国家重大战略、重大任务、重大工程和经济社会发展指标完成、高质量发展中作用突出”等方面的案例技术择优评选出来、尽快推广见效、发挥更大作用。在《通知》中也对征集的重点和范围作了相应的要求，还特别关注具有关键核心技术突破、推动整体节能问题解决、通用耗能设备技术突破、民用设备技术突破等案例应用节能技术。

二是进一步规范完善评选程序和指标體系。根据首届参评专家的意见和建议，在评选中增加“现场核查”环节，明确现场核查的内容、核查程序和标准等事项，进一步确保典型案例的真实可靠。同时，为科学评选出先进实用节能技术，中心对评分指标体系进行了优化，大幅度增加了推广价值的分数，强调推广应用的重要性，体现对典型案例的推广潜力及前景的重视;对案例的技术原理、技术水平、能效水平等方面的分值设置也做了优化和调整，使得整体分值设计更加合理，更加符合实际工作目标的需要。

三是强化典型案例技术的后期推广。为进一步提高推广工作的重要性，明确了典型案例评选是前提，推广是目的，更加注重申报技术企业的后期推广意愿;为了可持续地做好推广工作，中心对如何按市场导向进行推广做了制度性的安排，将以往工作中发现的行之有效的推广手段落实下来，明确了典型案例推广的16条具体措施。

四是探索搭建市场化技术推广服务平台。典型案例前期评选和后期推广是两个阶段，强调“评选工作不收取任何费用、体现公益性，推广工作按市场化原则进行”。突出市场导向，致力于搭建节能技术与技术需求方、金融资本、园区建设等各方共同参与的市场化技术推广平台，推动解决节能技术推广可持续的难题。

下一步，国家节能中心将与各方面一道继续努力，发挥好资源整合、组织协调等平台服务优势，为贯彻落实党的十九大对节能工作提出的战略任务和工作要求做出更大的贡献。

（作者为国家节能中心副主任。本文为作者在国家节能中心重点节能技术应用典型案例评选和推广工作（2019）媒体发布会上的讲话）