学分银行信息平台的权限设计与实现

(陕西广播电视大学 学分银行管理中心办公室，陕西 西安 710119 )

学分银行制度是终身教育体系下新型教育制度和学习管理制度。学分银行机构是在学分银行制度指导下的服务管理机构。本文研究的学分银行，即指学分银行机构。在终身教育理念下，每个人终其一生都应该是一名学习者，学分银行对学习者的各类学习成果进行存储、认定、积累和转换，并提供学习咨询、学习成果查询和信用保证等公共服务。学分银行的服务对象是社会大众，需要建立比较完善的服务体系，才能保证服务的质量。学分银行机构分层分权实现管理，并搭建相应的网络服务平台，是机构建设的基本要求。

一、 学分银行层级管理模式

层级管理模式下，学分银行的组织机构由学分银行管理中心、学分银行分部和学分银行工作站三级组成。学分银行管理中心作为全省学分银行的管理机构，负责全省学分银行建设与运行，制定学分银行业务规范和运行管理制度，规划系统布局，审批基层机构，对全省学分银行分部、工作站的建设与运行进行监督、指导和管理。学分银行分部是指符合分部设置标准，经学分银行管理中心批准，在地级市、加盟高校(机构)、行业(企业)建立的学分银行机构。学分银行工作站是指符合工作站设置标准，由学分银行分部审核，报学分银行管理中心批准，在县(市、区)设立的学分银行基层服务机构。负责在所辖业务范围内开展学分银行相关业务。

二、 权限设计

在学分银行分级管理模式下，信息平台需设计学习者权限和各层级管理权限。

(一) 学习者权限

1.账户管理权限：可申请注册开户，可编辑修改个人基本账户信息。

2.成果管理权限：可进行学习成果存储申请、学分认定申请、学分转换申请。可查询个人已存储的学习成果、已认定学分、已转换学分。可导出和打印学习成果存储证明、学分认定证明、学分转换证明。

3.信息查询权限：可查询学分银行学分认定标准、学分转换标准。

(二) 管理权限

1.学分银行管理中心权限。

(1)门户网站管理权限：对门户网站信息进行增加、删除、修改和查看。(2)用户管理权限：对学分银行各层级管理人员的权限及开户信息进行管理；对学习者个人账户进行安全管理。(3)网点管理权限：对学分银行分部、工作站进行增加、删除、修改、查看；对网点信息数据进行统计分析。(4)账户管理权限：对学分银行总部内所有账户的开户及审核情况进行查询、统计和分析。(5)基础数据管理权限：对学分银行平台业务涉及的基础数据库进行增加、删除、修改和查看。(6)成果管理权限：对学习者提出的学习成果存储申请、学分认定申请、学分转换申请进行最终审核。对学习者已存储的学习成果、已认定学分、已转换学分数据进行查询和统计分析。

2.学分银行分部权限。

(1)账户管理权限：对学习者注册开户申请进行终审；对本分部所辖之工作站内学习者开户信息进行查询和数据统计分析。(2)成果管理权限：对所辖之工作站内学习者提出的学习成果存储申请、学分认定申请、学分转换申请进行复审。对本部内学习者已存储的学习成果、已认定学分、已转换学分数据进行查询和统计分析。

3.学分银行工作站权限。

(1)账户管理权限：对本工作站所辖范围内的机构或团体提供批量开户服务，有批量开户权限；对学习者个人注册开户申请进行初审；的学习者开户信息进行查询和数据统计分析。(2)成果管理权限：对所辖之工作站内学习者提出的学习成果存储申请、学分认定申请、学分转换申请进行复审。对本站内学习者已存储的学习成果、已认定学分、已转换学分数据进行查询和统计分析。

三、 权限分配

三级管理模式下，各层级的管理都将由不同的管理人员来实现，构成庞大的管理体系。信息平台层级管理中，每位管理人员都需要授予相应权限，才能分权分责开展工作。所以信息平台权限必须建立权限分配导航，用于实现权限分配；同时引入角色管理概念，提高权限管理效率。

(一) 建立权限导航

权限导航是指可以体现信息平台所有模块功能的层级关系，并能实现选择的树状权限图。(见图：学分银行信息平台权限导航)平台功能设计模块化。学分银行信息平台的功能设计模块化，每个模块下设计对应菜单、页面，以及该页面下对页面数据、信息可执行的增加、删除、修改、查看等功能。平台的所有功能都可以以树状结构图的形式来表示，这种设计为建立权限导航提供了基础。模块功能可视、可选。将信息平台模块功能权限以树状图显示，每项功能前设置复选框，实现勾选即可分配权限之功能。

图 学分银行信息平台权限导航

(二)建立角色

学分银行信息平台的管理，需要通过各层级不同的管理人员来操作，构成庞大的管理人员系统。如果权限管理员分配权限时，需要给每位管理人员分配多项权限，则权限分配的准确性、规范性及效率，皆不能保证。而在实际管理和业务操作中，同层级的管理权限具有相似性，可以给这些相似的权限组合固定角色，角色是权限的组合，是权限管理的有效工具。学分银行各层级参与平台管理的主要角色可设计为：平台管理员、网点管理员、账户管理员、成果管理员、认证管理员等。同一种角色，处在不同的管理层级，权限的适用范围亦不同。通过角色的适用范围，来限定角色的权限范围。比如：总部账户管理员、分部账户管理员、工作站账户管理员。

(三)角色分配

每位管理人员的操作权限，须由平台管理员授予。建立角色后，平台管理员即可给同一类管理人员分配具有特定权限的一个角色，并确定适用范围，即可实现权限的分配。如各工作站负责账户管理的人员，皆可分配工作站账户管理员角色，权限范围设定为适用于所在工作站即可。

综上所述，学分银行信息管理平台的开发，首先要确定管理层级，分层设计权限，同时利用角色管理权限，实现权限的分配。本文的权限设计与实现方式，主要围绕学分银行的核心业务进行。学分银行信息平台，是信息化的学分银行，可以承载更多的服务内容，比如：办公系统、资源平台、第三方鉴定机构等，权限的设计都可参考层级管理模式下的角色化管理方式。学分银行制度在信息平台中的实现方式、运行方式还需要继续研究和探索。