农业产业扶贫问题及对策研究

赵飞 刘佳佳

摘 要：随着社会与经济的进步，我国逐渐进入扶贫攻坚的重要环节。在扶贫攻坚工作当中，实施产业扶贫是一项重要工作，需要以市场经济为核心。紧密围绕经济效益，增加贫困农户收入，是扶贫开发的一项重要任务。针对当前农业产品扶贫当中存在的问题进行分析，有针对性地提出解决措施，进而推动扶贫工作的顺利开展。

关键词：农业产业；扶贫；问题；解决对策

一、农业产业扶贫相关现状分析

精准扶贫重在精准发力，重在产业扶贫，要想落实抓好精准扶贫的各项工作，抓好产业扶贫是关键，因此，产业扶贫在精准扶贫中有着不可替代的作用，一些贫困村致贫的主要原因就是没有产业，要想实现贫困户脱贫，贫困村出列，产业扶贫是关键，我们唯有倾注全部精力，动员社会各界力量抓好各种模式的产业扶贫，产业扶贫抓上去了，精准扶贫工作中的难点将会迎刃而解。

二、农业产业扶贫相关问题分析

（1）贫困户自主发展能力严重不足

贫困人口主要居住在边远山区，生产条件差，基础设施落后，劳动力素质低，产业规模小而分散，管理水平粗放，抵御自然灾害能力不强，自主发展产业难度很大。现有的贫困人口形成贫困的原因，或是因为家庭劳动力不足，或是因病返贫，老年人和重病户比较多，因年龄大、身体状况差等原因无法发展产业。因此，单靠注入资金，导入项目，让贫困户单打独斗发展产业，存在很大困难。

（2）经营主体带动能力不强

部分经营主体自身实力和履行社会责任能力不强，难以与贫困户形成紧密的利益联结机制。产业覆盖不够，带动辐射能力不足，目前部分产业扶贫效果不理想，主要原因是有的产业扶贫项目与真正的贫困关系不大，产业扶贫难以覆盖贫困人口。比如：发展乡村旅游，但办乡村旅游业既需资金又要场地，贫困农户根本无法做到，最后成了扶富不扶贫；有的地方支持龙头企业，希望借助企业带动贫困户致富，但很多贫困户缺乏劳动力和资金，难以满足企业要求，龙头企业、合作社等经营主体与贫困户利益联结不紧密、不规范，无法真正带动贫困户增收。

（3）工作机制尚不完善

产业脱贫工作涉及面广，但缺乏指导有力的领导机构，产业部门深度参与较少，權责脱离，工作合力没有充分发挥。一些地方扶贫产业前期调研工作不充分，没有结合当地实际情况，选择的多数是短平快项目，缺少龙头企业、品牌引领，附加值不高，形不成规模，打不开市场，尤其是在项目选择上盲目跟风，完全没有考虑当地的市场情况和做好风险评判和预测，一旦市场不景气，贫困户增收的愿望就化为泡影。

（4）产业及金融扶持政策不健全

对自主发展产业的贫困户和带动贫困户发展产业的新型农业经县级经营主体的扶持政策还不够具体和明晰，跟踪问效机制还不够健全。农户依赖思想和观望心态严重，贫困户“等、靠、要”思想普遍，严重依赖政府；部分基层干部对产业脱贫充满期待，但有想法没办法缺能力，只好抱持观望心态。

三、农业产业扶贫相关对策研究

（1）加大对贫困群众的素质教育和扶贫培训力度

针对确定的农村贫困户，要逐户制定书面脱贫计划并经过相关机构、专家论证，以此作为精准扶贫调配资源的依据。扶贫干部要针对贫困农民家庭的不同情况，经常走村入户，帮助分析贫困的原因，探求脱贫的方法。通过交心谈心的方式，引导贫困户克服“等、靠、要”的思想，不断增强他们的致富能力。通过对贫困人口的教育培训，提高人口素质和技能水平，提升就业能力，努力实现由单纯“输血”向帮助“造血”的转变。

（2）做好产业总体规划，使产业更具特色化、优质化、精细化

创新项目实施方式。根据贫困农户劳动力数量、质量状况与当地农业产业化发展水平，按照能分则优先分、不能分则统分结合的方式，确定产业项目实施主体。认真搞好产业与市场论证，选择好在当地发展的最适宜的产业，保障产业符合本地资源享赋、市场需求，能可持续发展。推进农村一二三产业融合发展，创新营销模式，开辟细分市场，延长产业链条，打造知名品牌。对扶贫项目和集体经济收益分配加强指导，切实提升产业发展对脱贫的带动作用，保障贫困户权益。

（3）完善产业后续配套服务

对于确定的产业扶贫农产品品种，建立从上至下的生产服务体系，从产品技术标准、技术开发和技术服务、原材料供应、相关生产器具的研制和配置等方面进行全面规划，提供全方位服务。加强农产品分级、分类、储运、保鲜、包装和信息服务、专业市场、电子商务等市场配套建设，建立农产品从地头到最终消费者手中完整的稳定的销售链条。

（4）落实好扶持政策

加大涉农项目资金整合力度，将整合资金重点投向特色农业产业形成合力，放大资金聚合效应，大幅度提升产能，充分发挥财政资金对金融资本和社会资本的引领和杠杆作用。在有关农业项目和专项资金安排上，优先向贫困村、贫困户倾斜。把握发展重点和关键环节，谋划扶持产业发展的项目和措施，加大扶贫产业发展支持力度。

四、结束语

总而言之，随着科学技术的高速发展，农业产业扶贫在扶贫攻坚种占据着越来越重要的地位与作用。根据我国多年的扶贫经验可知。产业扶贫是解决生存与发展的必不可少的途径。要实现全面建成小康社会宏伟口标，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在民族地区与革命老区等连片特困地区。脱贫攻坚，缺了产业支撑不行。扶贫开发的过程，以产业特色、资源优势为基础，在发展贫困地区、增加贫困农户收入方面起到了重要作用，促进农业实现可持续发展。

参考文献

[1]刘永和.农业产业扶贫存在的问题及对策[J].中国集体经济，2018（2）：6-7

[2]刘顺奇，李世成.浅谈农业产业扶贫项目的选择及其配套措施[J].农业科技与信息，2017（08）.

作者简介：

赵飞（1992.05-），女，汉，山东省德州市，硕士研究生，云南农业大学 ，研究方向：农业经济管理，650201。

刘佳佳（1993.11-），女，汉，山东省潍坊市，硕士研究生，云南农业大学，研究方向：农村财务管理，650201。