十堰市公务员无偿献血招募SWOT分析

——邓荣珍 田海燕 魏胜男

近年来，十堰市无偿献血事业得到了长足发展，2017年千人口献血率达到13.6‰，连续5届被评为全国无偿献血先进城市。但血液采集和供应受到诸多因素影响，季节性缺血和偏型缺血情况仍时有发生。为保障临床用血，十堰市中心血站积极采取了多种招募方式[1]，其中公务员无偿献血队伍建设取得了较好效果[2]。为了更好地发挥公务员无偿献血队伍的作用，本研究采用SWOT分析法对十堰市2013年-2017年公务员无偿献血招募情况进行剖析，并提出建议。

1 招募现状

为充分发挥公务员队伍在无偿献血中的示范引领作用，在市政府的大力支持下，自2013年开始，十堰市把每年7月定为“公务员无偿献血活动月”，开启了无偿献血街头自愿+团体招募模式。“公务员无偿献血活动月”推行以来，参与无偿献血人数和采血量逐年攀升，有效缓解了夏、冬两季采供失衡的突出矛盾，保障了临床用血。

表1公务员无偿献血活动月采血人次及采血量统计

地区2013年7月-9月人次(人)血量(U)2014年7月-9月人次(人)血量(U)2015年7月-9月人次(人)血量(U)2016年7月-9月人次(人)血量(U)2017年7月-9月人次(人)血量(U)郧阳区42718414812923597173126206丹江口691091292256011585159136252郧西县659891168103196135258145268房县32511321912746194344201372竹山县161234134189128194201300213314竹溪县1726233332192910515091129市直28940313342066147124001355224617232975合计67599121373318223132142572362826354516

表2公务员和街头自愿无偿献血人群人均献血量比较

年份(年)公务员献血人数(人)血量(U)人均献血量(U)街头献血人数(人)血量(U)人均献血量(U)2013217831801.4636616666411.822014275342671.5545981823051.792015307650751.6542963781931.822016334255811.6743768805331.842017391366911.7143758809521.85

2 SWOT分析

2.1 优势(S)

2.1.1 有制度保障，利于招募[3]2014年，十堰市人民政府办公室明令发文，将每年7月设立为“公务员无偿献血活动月”。2017年，市政府再次把无偿献血工作纳入市、区、县政府综合目标责任考核指标。这促使各级政府部门提高了对无偿献血工作的重视度，为公务员无偿献血招募提供了良好政策环境。

2.1.2 引领示范，营造良好献血氛围 公务员无偿献血活动不仅对政府单位有推动作用，也带动了事业单位、企业、高校及其他团体的无偿献血，对助推无偿献血团体招募深入开展有积极促进作用。同时，通过多种媒体宣传报道，提高了市民参与度，营造了良好的无偿献血氛围。

2.1.3 有效弥补了淡季血源不足的短板 每年夏冬两季正值高校学生放假，街头无偿献血人数锐减，公务员献血活动极大地缓解了献血淡季的血液采供矛盾。5年来，公务员无偿献血活动月采血人次及采血量统计见表1。

2.1.4 符合人们对健康的追求 献血促进健康[4]这一理念与公务员人群对健康的重视度不谋而合，这对引导公务员参与无偿献血是很好的切入点。

2.2 劣势(W)

2.2.1 活动筹备时间长，投入大 十堰市下辖8个县市区，为切实做好各县市区的公务员无偿献血活动，从筹备联络部门、制定方案、下发通知到实施活动、完成方案，需要人员调配、多部门协助，投入的时间、人力、物力等都是巨大的。

2.2.2 人均献血量偏低 部分公务员对无偿献血认识不足，迫于行政压力，选择捐献200ml血液，人均献血率明显低于街头自愿无偿献血人群。见表2。

2.2.3 活动日采血量大，存在血液报废风险 团体献血时，各单位竞相参与，导致血液效期集中，存在血液过期报废风险。

2.2.4 有政府指令性质，容易引起反感 活动组织的难易程度与单位领导者对无偿献血的认识程度有关。重视度高，采血量多；重视度低，采血量少。一些认识度低的领导，会对每年组织发动无偿献血活动有反感情绪。

2.3 机会(O)

2.3.1 抓住“创文”契机，助推宣传 无偿献血是创建文明城市的重要指标之一。目前，十堰市正在争创全国文明城市，血站可抓住契机，把无偿献血行为纳入文明创建内容，创造良好社会氛围。

2.3.2 人们对健康的重视度提高[5]人们定期献血可以使血液和心血管保持年轻状态，预防和缓解高脂血症、心脏病、癌症等。这些与新时代提倡的健康生活方式一致。

2.3.3 公务员作风转变 十八大以来，全面从严治党成效卓著，改变了以往公务员推拖懒散的工作作风，对推动公务员无偿献血活动开展是一个良好契机。

2.3.4 接受讯息快 公务员普遍文化程度较高,对无偿献血新媒体的宣传讯息接收快，有利于无偿献血宣传工作开展。

2.4 威胁(T)

2.4.1 对街头采血量的冲击 过于依赖公务员无偿献血，会导致主动献血的公务员变为被动组织，主动参与街头献血人数减少，街头献血量下降。

2.4.2 存在潜在输血安全风险 在公务员献血招募中，有不适合献血的疾病或危险行为者，既迫于行政压力不得不献血，又不敢告知血站做保密性弃血，尤其是处于窗口期的血液，可能存在血液安全风险。

2.4.3 对献血服务要求更高 公务员自身的诉求加上团体献血人员集中，对献血服务质量要求更高。献血过程中，血站工作人员缺乏沟通技巧，穿刺技术不高，等待时间长，采血车空气和环境差，饮品单一等，都可能导致献血者不满[5]。

2.4.4 部分县市区发展不平衡 目前，十堰市仅3个县市区成立无偿献血委员会。在委员会机制健全的县市区，公务员无偿献血活动推进效果较好；在机制未完善的县市区，公务员无偿献血活动推进效果则较差。

3 建议

3.1 发挥制度优势，积极主动沟通

3.1.1 建立和完善各县市区无偿献血委员会机制[6]各县市区分管副市长(或副县长)为无偿献血委员会主任，下辖卫计委主任为常务副主任，形成上级对下级年度考评机制。血站在年初主动与各县市区无偿献血委员会联系，对上年度各辖区内千人口献血率及采供比情况进行汇总，对千人口献血率达标及采供平衡的县市区给予肯定和鼓励，对未达标的县市区则进行督导和促进。

3.1.2 积极与分管责任人联络，沟通及时、顺畅 在血液紧张和偏型时，积极支持采供血工作。在采集血液时，可根据预计参与人数和血液库存情况有计划安排，避免献血人数和血液效期集中，达到缩减筹备时间、错开血液效期、维持无偿献血工作效果的目的。

3.2 抓住典型，积极表彰先进

对“公务员无偿献血活动月”中涌现出的典型单位和个人，积极进行报道宣传，对突出和典型事例可以进一步详细报道；对组织无偿献血人数、次数突出的单位，可以积极申报集体或个人无偿献血促进和先进奖。对千人口献血率未达标的县、区、乡，汇报给相关负责人，加强无偿献血指导和宣传。对积极组织和完成无偿献血工作的单位或团体，在申报文明单位时可优先考虑。将无偿献血工作和精神文明创建工作相结合，通过以点带面扩大无偿献血宣传面。

3.3 新媒体宣传解疑

3.3.1 全面提升新媒体功能[7]开展网上无偿献血宣传，开通网上预约献血。通过新媒体宣传无偿献血知识，包括血液的生理知识、献血对健康的促进、献血前后的注意事项、血液检测项目、血液传播的疾病、窗口期等，无形中提高公众对无偿献血的认识。

3.3.2 开通网上查询和预约功能 献血者可以通过血站平台查询献血地点、献血时间、复检结果、血型库存情况等，方便公务员主动就近献血。可根据血液库存量有选择地献血，既纠正血液偏型，又避免团体采血血液效期集中而发生血液报废的风险。

3.4 提前沟通，提升服务

在活动前，提前与组织单位沟通，了解参与人数、上班时间、个人需求等，针对性安排采血车数量、工作人员数量以及纪念品、饮品与糕点种类。安排采血技术过硬、经验丰富、综合素质高的护士采血，确保服务质量，提高献血者满意度等。

随着公务员无偿献血活动的深入开展，公务员献血模式已成为推进十堰市无偿献血工作发展的重要措施，是适合十堰市现实条件的一种招募举措[8]，是无偿献血团体招募模式的一大特色，需在后期抓住机会，发挥优势，规避风险和劣势，进一步推广。