生态环境保护档案管理存在的问题与对策

彭艳

摘 要：随着经济社会快速发展及工业化程度日渐加深，环境污染问题变得越来越突出，给社会经济的可持续发展造成很大影响。在此背景下，加强生态环境保护更加突显出其重要性。而生态环境档案作为工作中形成的重要信息资料，是今后开展生态环境保护工作的参考、借鉴、利用、决策的重要依据，做好生态环境保护档案的管理工作意义重大。但就目前的生态环境保护档案管理工作而言，还存在很多问题。为此，结合自己的工作实践，对生态环境保护档案管理存在的问题展开分析，并对其管理对策展开探讨，希望能够进一步推动生态保护工作的有序开展。

关键词：生态环境保护；档案管理；问题；对策

在当前环境问题变得日益严峻的背景下，环境保护工作也越来越受到了人们的广泛重视。而生态环境保护档案作为生态保护工作的重要参考资料，其应用价值的重要性不言而喻，且生态环境保护档案管理水平的高低，直接影响生态环境保护工作的顺利开展。因此，加强生态环境保护档案管理，充分了解生态环境保护档案的内容，研究生态环境保护档案管理存在的问题，并提出有效的应对措施，对生态环境保护具有非常重要的现实意义。

1 强化生态环境保护档案管理是历史重任

由于生态环境保护关系社会稳定和科学文明延续，关系人类生存和民族繁衍；其在社会发展中的地位举足轻重。因此，强化生态环境保护档案管理，发挥生态环境保护档案社会价值其意义深远，所以在环境建设中应该首先确保生态环境保护档案工作的优先发展。

近年来，虽然我国在节能降耗，治理环境污染方面取得实效、成绩斐然。但在生态环境保护档案综合管理与应用方面，总体说来还处于起步晚、发展慢的阶段。其突出表现在以下几个方面：一是生态环境保护档案在管理手段上滞后；二是生态环境保护档案专业体系管理不健全；三是生态环境保护档案的管理模式缺乏系统性，制约了社会经济发展；四是没有形成统一的监管制度，在生态环境保护档案的实际应用中显露出诸多弊端。

由于我国目前的环境保护压力巨大，且在短期内不会有大的改变。这就决定着我国的环境保护事业要在很长的时间内仍将处于“警钟长鸣”的艰难发展阶段。因此，重视与之相关的生态环境保护档案管理，也就成为社会经济建设发展中必须跟进的重要措施和手段。

就目前来说，对生态环境保护档案加强统一监管是经济发展中的大势所趋；为环保建设提供详实资料和参考借鉴是档案工作的发展目标；夯实基础、体现价值、发挥效益是生态环境保护档案管理工作的总体方针。生态环境保护档案有别于其它类型的档案，管理要有超前意识，不能坐等档案送上门。要提前介入，要主動收集，要用对历史负责的良心去记录保管生态环境保护档案。如某县在招商引资中，不加选择的盲目引进了落后淘汰、污染严重的车辆电池生产线。且在投产后又大量偷排了含铅污染物，最终造成了附近居民区儿童严重血铅中毒的事件发生。经媒体披露后，当地档案部门主动介入，排除各种干扰，全面收集和整理了血铅中毒事件的档案资料进馆保存，以便让后人能够了解真情，引以为戒。这就是档案工作者对历史负责和自我超越的实践，也是档案工作者在经济转型中主动走进经济建设中心，服务社会大局的一次典型示范，其意义重大，影响深远。

2 目前生态环境保护档案的现状和存在的问题

近年来，生态环境保护档案已经取得了很大的进步，但生态环境保护档案管理的整体水平仍然较低，不能适应生态环境发展的需要。1）生态环境保护档案干部队伍不稳定，管理能力和专业素质有待进一步改进人事档案。一些单位的档案人员变动频繁，兼职档案，影响正常的开发工作。2）一些单位领导不重视生态环境保护档案，且档案的资金都不包括在单位投资计划，基础设施落后。3）计算机档案管理利用刚刚起步，在单一的进入和使用数据库，检索水平仍然很低，尚未实现信息管理网络，不能适应信息时代的发展需要。4）生态环境保护档案信息利用率低，不能及时、有效的为生态环境保护和国家经济建设事业服务。

3 加强生态环境保护档案管理工作的对策

3.1 加强生态环境保护档案干部队伍建设，形成结构优化、精干高效的干部队伍

1）健全档案机构、建设一支稳定的档案管理干部队伍。各级生态环境保护部门要依据《档案法》加强档案机构建设，保障档案管理职能到位。机构与人员的配备要以能履行本部门档案工作和对所属单位及本地区生态环境保护档案工作监督、指导的职能为原则，配备专职档案人员，并保持档案管理干部队伍的相对稳定。2）全面提高档案干部素质，建设一支坚决执行党的路线、方针、政策、精通业务的高素质档案干部队伍。通过各种形式的培训，对档案专业技术人员实行继续教育，提高档案干部的综合管理素质和业务工作能力，拓宽知识面，树立改革意识，主动服务意识，掌握档案业务的工作方法和规律，提高现代化管理技能和综合管理能力，培养既有档案专业知识又具有生态环境保护专业知识、能运用现代化管理手段的档案干部队伍。3）提高生态环境保护档案管理网络的整体水平。进一步完善已形成的档案管理网络，充分发挥大区生态环境保护档案协作组作用，增进省际、区际间的沟通与联系，以典型引路示范，形成互相推动力量，提高生态环境保护档案的整体水平。

3.2 加强能力建设，促进生态环境保护档案管理工作的不断发展

1）继续开展机关，科技档案管理活动的机构，以促进档案工作目标管理评价。各级生态环境保护档案部门要结合实际，分类指导，分步实施。根据实际情况，制定切实可行的实施计划，扎实开展生态环境保护档案活动的目标管理。2）增加基础业务建设，提高档案管理工作的规范化，标准化，科学为重点，扩大档案收集渠道，丰富的收藏室，收集室的结构优化，提高企业基本建设档案。积极探索管理与服务，拓宽生态环境保护档案管理的发展思路，完善措施；电子文件管理，存储的研究发展，加快档案改革，改进管理方式；必要的设施档案管理现代化，提高档案的储存条件，加强档案安全保管，进一步提高工作效率和质量。3）加快生态环境保护档案过程管理的现代化，提高现代化管理水平。进一步提升各级生态环境保护部门档案管理工作的自动化水平与现代化的技术和设施管理的文件使用。逐步实现文档一体化，网络化发展，提高档案的现代化管理水平。同时还要有超前意识，主动服务意识，努力开拓业务渠道，促进生态环境保护档案的全面发展。4）充分运用科学技术，提高生态环境保护档案的保护和利用水平。及时引进环境保护科技成果，扩展文件系统，依靠科学技术进步，继续实施评价活动的档案工作目标管理，提高档案管理的规范化，促进生态环境保护档案管理水平的不断提升。

4 结语

综上所述，环境档案管理工作是环境保护工作的重要内容，对于环保工作的开展具有重要作用。加强生态环境保护档案干部队伍建设，形成结构优化、精干高效的干部队伍，加强能力建设，都有利于生态环境保护档案管理工作的开展。

参考文献

[1]王俊芳.生态环境保护档案的管理研究[J].档案管理，2016，（4）.

[2]张志强.关于生态环境保护档案管理的探讨[J].科技风，2017（11）.