企业招标采购中常见问题与应对策略探析

蒲勇

【摘要】招标采购属于新型物资采购模式，在提高企业经济效益，确保企业健康发展中有不可忽视的作用。但受多因素影响，企业招标采购中仍存在诸多问题亟待解决，而本文则结合实际，针对性的给出几点应对策略。

【关键词】企业招标采购 常见问题 应对策略

前言：招标是商品交易行为之一，主要是通过技术、经济的方法与市场经济竞争机制功能，有计划、有目的开展择优成交手段，该途径的实质即在最低价格下得到最好的工程、货物与服务。招投标在促使经济效率提升，公平竞争市场环境塑造以及国家经济利益中有重要意义，不过现今企业在进行招投标采购中却出现了不少问题，直接影响到企业经济效益。故而，对这些问题进行总结，并摸索出可行解决方法是当务之急。

一、企业招标采购中常见问题

（一）物资招标采购工作中重视度不足

物资设备招标采购在实现市场资源优化配置中尤其重要，不过现实是部分企业领导并未意识到招投标的重要性，导致招标工作不能有序开展，增加了工作开展困难度。具体表现为：

①应招标未招标;②应公开招标未公开招标;③自行招标不规范，不利于企业正常生产经营活动的进行，增加了企业经济损失。

（二）电子化招标程度滞后

招标采购时间和功能彼此制约，关系密切，部分项目不能做到时间和功能间的合理协调，降低了招标采购效率。部分项目开展过程中急需物资依照要求需走招标采购流程，由于周期缩短以致于仓促作决定而出现采购与质量标准不相符物资的情况，或因合同文本有缺陷增加后续招标风险。部分项目的开展中为采购与要求相符的物资，将招标采购标准定得过高，延长了招标时间，降低了招标效率。同时，现今网络信息技术的发展，带动了各行业信息化建设步伐，电子商务、电子政务的应用已相当普遍。不过，作为企业经营中的常见交易方式，招投標信息化程度仍不高，“电子招标”有待深入研究。

（三）低价中标质量得不到保证

由于参与招标采购的个人或单位相当多，若要从竞争者里更具优势，部分参与者则以投机取巧的方式中标。《招投标法》中关于中标条件的一项内容是：经评审的最低投标价格，这和市场经济本质规律相违背，为企业发展带来了不良影响与后果。因为在现实生活中，不良最低价中标更易出现人为非法操作行为，低价中标后的项目，质量得不到保障，项目推进困难，后患无穷，影响社会的稳定和谐。

二、应对策略

（一）强化物资招标采购宣传力度

物资招标采购工作的流程较多，具体涉及到招标文件、招标信息、定标、评标等多项环节，而这些工作开展的前提即加强宣传。而宣传工作的开展可采取如下方法：①重点加强对行政管理人员、企业领导的宣讲，促其了解到物资招标采购在帮助企业进行成本控制中的重要性，促其严格按照制度办事，将招标工作落到实处;②需站在企业文化、廉政风险防控、集体意识等视角，弄明白企业、个人和小团体三者间利益，实现和谐良好企业文化的建构，了解到若招标采购相关人员存在腐败思想会为企业发展带来严重危害，并主动纠正相关人员的错误思想，为招标采购工作的开展营造良好环境。

（二）大力推进采购电子商务平台推广应用

在信息技术飞速发展与广泛应用的今天，电子商务在促社会经济发展中的作用日浙凸显。电子商务平台在采购招标中的应用备受关注，具体表现在：①构建了招标辅助平台。吐哈油田招标采购信息化建设将集团公司和吐哈油田的管理要求和业务流程整合固化到信息系统中，实现了物资、工程、服务采购集中在同一平台，全程线上运行，整体串联各系统的业务流程形成闭环控制，各系统之间无缝对接、数据共享，实现了从采购计划、合并打包、采购方案、采购实施、合同签订、合同履行，到供应商管理、评标专家管理等环节的全过程信息化。②实施招标项目编码管理。一是将编码应用到招标过程管理。二是将编码应用到供应商管理。三是将编码应用到评标专家评审范围。③无纸化招标有序推进。在招标文件模板固化到信息系统的基础上，打通了网上缴费环节，办理了投标人电子商务UKEY，招标文件、投标文件及评标均实现了电子化，逐步实现无纸化招标采购，进一步降低招标采购成本，还可达到阳光采购之效。

（三）制定合理的招标采购管理方案

招标采购的开展对质量的关注度应优于价格，唯有优质质量的物资方可长期受到企业青睐。若要妥善处理质量和价格二者关系，企业应按照“同等质量比价格，同等价格比质量”原则公开招标，并在物资招标文件里承诺做到不用最低价来作为中标的唯一衡量标准，建议采取中间价或者平均价中标，避免价格过低而使产品质量得不到保障。同时，需对物资与采购实施动态管理，结合市场环境、物资与货源差异，选择适宜的招标采购方式。现今常用的比价招标采购包括三种，即：①信函比价招标采购。适合小数量、多规格、供货厂家多的物资品种;②集中邀请比价招标采购。适合需方，是买方市场和多家生产供应、市场资源较为充足、质量技术指标更易控制的大宗物资品种;③走访比价招标采购。适合质量技术要求高、市场资源紧缺的物资品种。这三种方式都不会提前设立标底，也没有中介机构公证，故而开标时不向中标人与中标价格告知未中标人，可保证招标过程的公平公正。

另外，在现实中我们发现中间价中标又会出现采购价格高，容易被围标的问题，故而应通过如下方法进行预防：①各级财政、纪检、监察等部门应加强对招投标的监督，严格按照制度办事，对违法违纪行为给予严厉惩处，一旦发现围标、串标现象，坚决废标;②严禁故意将门槛太高，拒绝低资质潜在投标人投标;③按照公司招标评审专家和专家库管理要求，由专业管理部门对评标专家进行入库把关。一是工程、服务技术评审专家库由专业管理部门按相应业务类型分别推荐人选。二是物资类技术评审专家库由物资管理部按物资类型分别推荐人选;重点物资技术评审专家库由相应的专业管理部门分别推荐人选。三是招投标部负责评标专家的履职评价和考核。

三、结论

招标属于一种竞争力极强的采购方式，可提高物资产品质量，降低企业经营成本，提高经济效益。对于招标采购中存在的一些问题不可忽视，需在国家相关法规制度的引导下，多措并举，实现问题的解决，使招标采购管理各环节更规范，预防不正当操作与腐败现象滋生，促企业稳定长远发展。