中美贸易摩擦背景下中国进出口贸易状况及策略

2019-06-14王珏/文

市场研究 2019年5期

王珏/ 文

一、中美贸易摩擦的发展及近况

2018 年3 月23 日，美国就中国知识产权侵权问题加收关税并进行对华投资限制。同年4 月和6 月，又陆续要求对中国对美出口的1333 项、价值1000 亿美元的商品及从中国进口的具有“重要工业基础”的商品等加征25%的关税，针对中国钢制轮毂等产品发起反倾销及反补贴调查，并且初裁认定从中国进口的通用铝合金板存在补贴行为。7 月6 日，美国正式对第一批加征关税清单上的818 类、价值340 亿美元的中国商品加征进口关税，并拟将包括海产品、农产品、水果及日用品在内的商品列入关税清单，最终在8 月公布的第二批加征清单中包含了6月公布的包括摩托车、蒸汽轮机等产品在内的279 个加征关税项目并宣布生效，由征收10%上升至征收25%关税。

基于《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等有关法律法规，为使中国的合法权益及发展利益不被侵犯，中方决定就从美进口的以大豆、汽车及化工产品为主的14 类商品加征关税，并且对进口高粱、乳化丁基橡胶以及浆粕在内的三份反倾销调查进行初裁，7 月6 日，为反制美国对中国商品加征关税的行为，中国对农产品、汽车以及水产品等545 项商品实施加征关税。针对美国提高加征关税的举动，中方于8 月对原产于美国的约600 亿美元的商品征收25%、20%、10%、5%不等的关税。

在此期间，为维护自由贸易和多边贸易体制，维系中美友好贸易关系，促进贸易互惠互利，中方也与美国展开了积极磋商。2018 年5 月，中美两国在华盛顿进行双边经贸磋商，就停止互相加征关税方面交流意见，2018 年6 月，又在农业、能源等多个领域进行了良好沟通，2018 年8 月应美方邀请，中美在华盛顿再次就双方关心的经贸问题进行研究。2018 年12 月G20 峰会上，双方宣布关税战停火30 天。2019 年1 月中美双方针对此次经贸摩擦进行了密集的高级别磋商，对于中美之间的技术转让、知识产权保护、非关税壁垒等问题进行多方面探讨，并且取得实质性进展。

二、中美贸易摩擦背景下中国进出口贸易发展情况分析

（一）中国进出口贸易总体发展情况分析

通过对中国海关总署发布的中国货物进出口数据的整理与处理，得到2018 年4 月至2019 年1 月中国的进出口贸易发展情况，如图1：

图1 2018 年4 月至2019 年1 月中国进出口贸易发展情况

从图1 可以看出，在此次中美贸易摩擦期间，中国不论进口额还是出口额，都比去年增长得多。在这段时期，中国的出口量基本保持增加，出口额仅在2018 年12 月份出现同比下降5.8%，其余有7 个月的出口额同比超过9%，其中2018 年10 月达到最快，同比增速15.6%。从进口额角度进行分析，进口额最高为9 月份的1915 亿美元，最低为12 月份的1641.9 亿美元；而进口额的同比增长速度相比于出口额的同比增速，则明显出现波动情况，其中，以7 月份增速最快，进口额同比达到了27.3%。从2018 年4 月到2018 年10 月，中国进出口发展情况较好，而2018 年11 月到2019 年1 月，一方面进口额与出口额总量维持稳定，另一方面，二者的同比增速出现明显的波动。考察这一时期的贸易顺差可以发现，中国的贸易顺差总量也保持平稳上升，呈现出进一步扩大趋势，从2018 年4 月开始，贸易顺差波动平缓，总体呈扩大趋势，并于12 月达到最大，为570.6 亿美元。

由此可见，在中美贸易摩擦背景下，尽管中国面临着更加复杂的政治、经济形势，但货物贸易在2018 年前三个季度仍平稳上升。结合中国全方位的扩大开放政策，包括进口关税、口岸营商环境、跨境贸易便利化等方面在内的进出口政策措施，中国的进出口贸易表现乐观。2018 年10 月以后由于全球经济景气回落、世界经济增速放缓，在全球贸易密切合作的现状之下，中国11- 12 月的进出口贸易也出现了下滑。

（二）中国与美国的进出口贸易发展情况分析

对于此次中美贸易摩擦，美国主要通过限制中国具有比较优势的出口领域、优势不明显的进口领域以及正在发展的高新科技领域，而中国对美国的反制措施主要集中在大豆、高粱在内的农产品等领域。这段时期中美之间的进出口贸易变化情况如图2：

图2 2018 年4 月至2019 年1 月中美之间的进出口贸易发展情况

从图2 可以看出，在总量方面，中国对美国进口额逐月平缓下降，出现了明显的波动。在中国进出口总额平均同比增速保持在10%以上的情况之下，中美之间进口额自2018 年11 月开始同比下降，分别为24.89%、34.52%、41.11%。而从中美贸易的出口额来看，从2018 年2 月到2019 年1 月，出口额出现小幅波动增加，自2018 年4 月至2018 年11 月，出口额同比增速维持了近7 个月的同比增长，仅在2018 年12 月以及2019 年1月出现同比增速下降- 0.67%、- 2.27%。出口量同比下降的比例也远远小于进口额同比下降幅度。中方对美方的出口量比中方对美方的进口量要大，因而从贸易顺差角度来看，中国对美国的贸易顺差在这一时期是基本保持增加的，2018 年12 月，两国之间的贸易顺差达到159.6 亿美元，2019 年1 月贸易顺差也基本维持不变。

中国在2018 年进出口总量达到4.62 万亿美元，同比增速为12.6%，进出口贸易创下历史新高。通过对中国进出口发展情况及中美之间进出口贸易发展情况的分析，中国在此次中美贸易摩擦背景下，通过全方位扩大对外开放，加强国与国之间的贸易合作关系，短期内使中国对美国进出口依赖程度下降。

但是中美出现贸易顺差扩大的现象并不能代表中国在此次贸易摩擦中获得优势。由于两国之间相互加征关税，进口额同比增速出现先增后减的原因不仅在于中国外贸企业对关税实施之后对美国的进口需求进行预支，也受美国限制向中国进行高新科技产品的出口的行为的影响。从本质上来说，中美两国的贸易摩擦对两国之间的进出口贸易的发展都有不利影响。

（三）中国进出口贸易发展趋势分析

中国的进出口贸易将会以更加平稳的模式发展。其原因从国际的角度来看，由于受国际融资环境收紧、国际间贸易不确定性及英国“硬脱欧”等风险的影响，2019 年1 月21 日，国际货币基金组织（IMF）在瑞士达沃斯宣布了对2019 年世界经济增速预期下调到3.5%，是近三年以来世界经济增速预期的最低增速，这说明世界经济的发展情况正面临很多不确定性。从中国的角度看，中国提出全方位扩大对外开放的政策，并对国家的出口政策及进出口产品的结构进行调整，将会要求中国对开放的风险做出更充分的政策准备及结构调整准备，以此提升中国的风险承受能力；与此同时，中美两国就此次贸易摩擦问题进行高级别磋商，寻找进出口平衡点，即便中美两国暂停加征新的关税，已经加征的25%和10%关税也无法在短期内取消，因此，在已经划定的关税措施中，中美进出口的抑制作用仍然会持续。