坚持“三字”准则摸清家底

推进农村集体产权制度改革，首要的基础性工作就是对集体资产进行清产核资，摸清家底。近年来，山东省沂水县按照以“清”为基础、以“顺”为主线、以“活”为核心、以“管”为保障的思路，坚持“全”“细”“实”三字准则，扎实开展农村集体资产清产核资工作，让村集体资产成为“明白账”，全面夯实改革基础。

一是坚持一个“全”字。对全县所有集体经济组织的资源性、经营性、非经营性三类资产进行了全面清理。重点清查核实未承包到户的荒山、荒沟、荒丘、荒滩“四荒地”等资源性资产，集体统一经营的经营性资产，以及现金、债权债务等。全县共清查集体资产21.96亿元，比原来掌握的增加1.27亿元；资源性资产203.6万亩，增加10.9万亩。

二是坚持一个“细”字。严把清查核实、公开公示、结果确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台“七关”，明确标准和要求，切实摸透了实情，摸清了各村的家底，让村级集体资产成为一份“明白账”。如沂城街道西朱家庄村严格按照“七关”要求，对文诚市场等集体资产进行了彻底清查，清理漏登或登记不规范的资产2310万元，并将这些资产全部纳入全县农村集体“三资”监管平台进行管理，确保了集体资产的安全和保值增值。

三是坚持一个“实”字。借助改革之机，扎实开展农村财务集中清理工作。近20年来全县农业农村工作发生很大变化，面临着许多新情况、新问题，特别是近年来，随着脱贫攻坚、村级增收、乡村振兴战略等一系列农业农村重大工程的启动和实施，农村财务方面存在的问题已严重制约着农业农村发展，这些问题也成为上级巡视、巡察、审计、检查考核的重点，也是群众信访的焦点。据统计，全县反映村干部的信访案件，绝大多数都涉及财务问题。同时，这些年来，一些地方存在着恶意拖欠承包费、垄断农村资源、侵吞集体资产、操纵集体项目等行为，群众意见很大。沂水县把农村财务集中清理作为清产核资的关键一环，结合农村财务巡察全覆盖和扫黑除恶专项斗争等工作，深入开展了农村财务集中清理暨专项巡查活动，全面清查“小金库”“包包账”“断头账”，不合规票据列支和顶库，坐收坐支，违规举债和招待，工程建设不规范，集体资产、资源流失及承包合同签订不规范，拖欠承包租赁费等问题，共计化解和处理问题100余万个，涉及金额20余亿元，涉及土地7万余亩；收回欠款3000余万元；收回被侵占的资产近300万元、资源3000余亩；规范经济合同3万份；发现问题线索1000余条，维护了农村和谐稳定。