财政金融政策助力供给侧结构性改革

曹永祥

【摘要】在经济水平不断发展的过程之中，我国经济发展进入到了一个新常态，在这个过程中出现的供求方面不平衡问题，也属于新常态背景下的一个必然趋势，产品总体产量过剩等问题直接掣肘到了我国生产能力的挖掘。供给侧改革需要对生产内在潜能进行科学合理的优化。笔者在本文就供给侧改革的内涵进行阐述，深入的对财政金融政策助力供给侧结构性改革做出了全面的论述。

【关键词】金融改革 供给侧改革 经济增长

一、我国供给侧结构性改革的内涵

经济理论与实践和其自身的产生环境与产生背景有着极为密切的联系，而供给侧结构性改革理论与实践的出现直接决定了经济规模边界的变量一般都是处在发展的过程之中，我国经济规模边界的主要变量，相比于一些其他的国家而言已经达到了最大的程度，与西方供给学的一般理论和实践也就有着极为明显的差异。

我国经济增长所依托的主要是有效供给对于有效需求的相应和引导，另外在生产率不断上升的过程中也直接推动了经济的快速增长。需求侧与供给侧这两个供求经济政策中的因素在一定程度上有着相互的影响，并且也呈现出了一定的动态转换问题。在传统意义上需求侧的内容主要包括消费、投资以及出口三项内容，一些货币政策与财政政策的出台在短期的时间之内会对经济起到一定的推进作用，并且能在一个较短的时间里快速的推动经济的提高，不过在这个过程中也会带来一些副作用。如果能够对供给侧的要素进行充分配置便可以在一个较短的时间里使经济实现中长期的增长。其本质是经济运行的源头，主要突出的是对生产要素以及资源的合理配置，能够对要素整体配置的效益与效率起到一定的提高效果。

我们需要注意的是供给侧结构性改革的提出与发展都要求国家能够对政府和市场之间的关系给予正确的认识与处理，更加注重通过改革的方法来使结构性改革变得更快，并且以生产与供给两个方面作为切入点来对要素配置进行优化，由此可以在一定程度上使经济增长的效益和质量得到全方位的提升，进而使当前小康阶段之中人们在消费水平与消费结构方面的需求能够得到满足。想要使这个目的大成就需要以拆正与税收体制为中心并对相关的体制做出深度的改革，进而来更好的推动经济的平稳增长。我们找不到有关于这一改革的可以直接利用的经验，而且这个改革过程也很难做到一次性短时间完成。其核心的主旨在于改革，所选的主要切入点是供给侧，而所采用的具体改革方式则是结构性，对于结构性改革可以有技术、制度以及机制三个层面进行推进，这三个层面所对应的分别是创新、转型以及改革。

在技术层面通过对市场准入进行扩大以及简政放权等相关的方法能够对创新的社会经济环境加以营造和构建，进而来对各个主题之间的创造性与积极性进行激发，由此来进一步推动资源向着创新领域和新兴领域进行转向，对于具有较强竞争优势的新产品、新技术以及新服务进行培育，并且由此来使经济结构的可持续发展与整体优化升级得以实现。

在制度层面可以通过对企业的税负进行降低、对于制度性交易与生产成本实现降低可以在一定程度上促进各个主体都能够更为有效的进入到农业、工业以及一些现代服务业的生产经营领域之中，其所带来的社保水平与改革收入分配的提高也可以促进共享发展的实现，另外还有助于供给体系效率与整体质量的提高。

在机制层面我们可以发现通过对政府与市场在各个领域之中的作用于边界进行区分，并且在此基础上对现代财政与金融和税务等方面的制度体系进行构建能够实现对落后产能的淘汰，在市场作用的领域能够使市场机制所具有的决定性作用更好的发挥出来，进而能够将民间资本所具有的活力释放出来。

二、供给侧结构性改革中财政的中流砥柱作用

在国家或地区社会经济发展过程中财政发挥着极为重要的支柱作用，结合资源优化配置的相关要求来对经济结构进行优化，通过对财政收入进行集中分配可以使经济增长点得到培养，进而来使经济发展的方式能够转变。财政政策与对于货品政策与产业政策产生的作用能够在推进经济社会发展过程中起到一定的乘数效应。

1、对于财政政策进行科学合理的利用，构建供给侧改革稳定的经济环境

在当前形势之下对于供给侧进行结构性的改革属于一种必然的需求，然而为了经济增长而在短期之内进行去杠杆、去库存以及去产能等结构性改革的过程中必然会使经济层面产生一定的镇痛，由此也就造成了经济运行的态势出现了一定的调整与变化。事实上，财政手段的类型具有一定的多样性、针对性以及高效性的特点，可以为结构性改革提供一些有效和适度的需求扩张，通过这样能够使结构性改革过程中经济出现的镇痛与受到的冲击得到较好的缓解，进而能够在一定的使其之内为经济社会营造出一个较为稳定的环境。

2、通过运用财政资金投向新好来对产业结构调整升级加以引导

在对供给侧存量进行优化的过程中财政资金会投入到那些具有较强发展潜力的存量企业之后总，并且对这些企业的生产流程、核心技术以及经营管理等多个方面的升级改造给予支持，在对供给侧增量进行扩大的过程中可以使用财政资金来对新兴产业进行培育，并且在对技术含量进行引导的同时能够使那些具有较高附加值的产业更好的向着高端进行攀升。

3、运用结构性减税降费政策来对企业的经营负担进行降低，进而使实体经济的活力得到强化

在对结构性减税降费政策进行落实的过程中可以采用的方式较多，比如对于一批政府性基金进行停征或者归并等方式，通过利用有效的方法能够使实体企业的利润空间得到一定的增加。对于金融企业加以引导来促进实体经济的更好发展。

三、财政助力供给侧结构性改革的方法

1、运用“增”字诀大力支持产业转型升级

对于一些战略性新兴产业发展基金进行积极的运用来更好的对基金进行引导，对其与相关政策资源的统筹协调效果进行加强，更好的推进智能制造绿色环保等新兴产业的发展壮大，并且促进互联网金融等新兴起来产业更加健康快速的发展以及加大对农产品加工的龙头企业的扶持力度。

2、念好“减”字诀为经济发展营造良好环境

一些新兴产业与新产品不断发展的过程中使一些企业为了牟取更多利益而出现违反法律法规来骗取财政补贴的行为，这种情况在使企业生产经营合法权益受到侵犯的同时也造成了市场之中混乱的秩序。基于这种情况就要求相关的财政部门要不断对产业扶持政策进行快速的制定与完善，对于准入门槛进行即使提高的同时还需要引入一定的容错机制来更好的引领技术的进步。另外还需要通过对“营改增”改革工作的有效落实来使企业的负担得到切实的减轻。在对政府性基金管理制度与行政事业性收费严格执行的过程中，还需要对涉企收费目录清单制度与监管机制进行建立和完善，并且在此基础之上对于督办检查的力度进行强化，更好的使一些乱收费的行为能够得到有效的规避。对于市场经济的活力进行持续性的释放来保障企业经营过程中的良性发展。

3、深化产能改革、加强企业重组

通过提倡减少企业的过量能够在一定程度上推动企业经济发展方针的科学性，并且也能在一定程度上提高企业管理体制的有效性。另外，考虑到在当前我国的市场之中出现了较为严重的供需与供求不足等问题，可以适当的建议常态企业缩减一些生产规模，并且对于老旧产品的创新力度进行一定的强化或者对新的产品加大生产，针对于供求不足的产业可以适当的加大创新发展资金的扶持力度，并且联合企业自身的大力投资来更好的开拓市场份额，由此来以技术为利刃打入到市场之中。

4、加强对财政金融货币政策的宏观调控

财政货币政策是国家宏观调控的一种重要方法，在对相关的财政货币政策进行制定的过程中，市场货币供给的稳定发展是首先要考虑的重大问题，并且争取在最大程度上降低财政赤字现象发生的可能性，通过这样能够避免我国发展过程中由于通货膨胀现象的出现而造成过大的压力。

结束语

供给侧结构性改革的提出与推进属于当前我国应对经济新常态形势的重要战略举措，通过去杠杆、去产能、去库存等多种措施的應用能够使供给体系质量与效率得到充分的提高，在对一些中高端产业的供给进行扩大的过程中，可以使供给结构对于需求变化上展现出来的适应性与灵活性都得到较为明显的提高，并且在最终使全要素的生产效率都得到较大程度的提高。