浅谈新形势下加强火电企业燃料计划管理工作的必要性、紧迫性和主要措施

霍志华

摘 要 针对火电企业燃料计划管理中长期存在的的问题，结合新的内、外部形势，分析火电企业加强燃料计划管理工作的必要性、紧迫性，并有针对性的提出加强火电企业燃料计划管理工作的主要措施。

关键词 计划管理 市场分析 科学决策 战略管理 闭环管理

中图分类号：F274文献标识码：A

1火电企业燃料计划管理工作的现状

（1）从关注角度来看，关注点主要放在内部需求上，即“需求量和价格”，而忽略外部供给情况，即“供给量和价格”，燃料计划无法与市场有效接轨，难以应对市场的挑战。

（2）从工作内容来看，燃料计划指标的预测，更多是通过发电量、煤耗、库存指标进行逻辑计算后测算出的数量指标，只能做到对“保供应”心中有数，而价格指标的测算，更多的是利润目标倒逼后的产物，没有对市场价格走势进行准确预测，无法科学指导企业开展“控煤价、调结构”工作。

（3）从工作结果来看，停留在制定空泛的表格上，缺乏实现计划目标的控制措施、节点目标和行动方案，燃料计划无法进行有效的闭环管理，实际操作性不强。

（4）从参与程度来看，燃料计划的制定人员局限在燃料部门内部，经营、财务、生产等相关部门人员未积极配合，燃料计划无法突出全面性、整体性和战略性，难以实现科学决策。

（5）从岗位设置来看，多是其他岗位人员兼职，缺乏专业人才，从业人员的数量和专业素养无法满足工作要求，燃料计划管理的作用无法充分发挥，人员工作的主动性和积极性不强。

2当前火电企业加强燃料计划管理工作的必要性、紧迫性

2.1外部环境的深刻变化，决定了火电企业必须、也亟需加强燃料计划管理工作，以提升市场分析能力

十八大以来，在全面深化改革的大背景下，电力体制改革的步伐逐步加快，“管住中间、放开两头”的改革思路逐步明确，传统的电量计划逐步减少，大用户直供的范围不断扩大，电价的市场化已经是大势所趋;与此同时，由于煤炭产能过剩问题的凸显，在市场和宏观调控的双重作用下，电煤市场近年来出现大幅波动走势，火电企业燃料管理的难度不断加大。外部环境的深刻变化，给火电企业燃料管理工作带来空前的挑战，而要应对这一挑战，首先就必须要加強对宏观经济走势、国家行业政策、电力和煤炭市场等外部环境的分析和预测，实现燃料计划管理与市场的真正有效接轨。

2.2内部改革的逐步深化，决定了火电企业必须、也亟需加强燃料计划管理工作，以提升对燃料的战略管控能力

为适应外部环境的深刻变化，按照市场化的改革方向，当前火电企业都在积极谋划内部的体制机制改革。其中，燃料体制机制的改革无疑是改革的重头戏和关键点。燃料体制机制的改革，需要火电企业将燃料计划管理工作纳入到企业中长期发展战略的制定过程之中，从战略、全局、长远的高度出发，明确未来燃料管理工作在企业发展战略中的角色和定位，并制定科学可行的实施方案，最终建立与企业中长期发展战略相匹配的燃料工作发展战略，对外不断强化资源布局，对内逐步理顺体制机制，重点提升对燃料的战略管控能力。

2.3经营压力的逐步放大，决定了火电企业必须、也亟需加强燃料计划管理工作，以提升燃料成本的控制能力

受产能严重过剩、电价逐步市场化、煤价大幅波动等因素影响，近年来，火电企业的经营压力逐步放大。从增强盈利能力、提升经济效益的角度来看，对于管理着火电企业总成本60-70%的燃料工作，其重要性显得越来越突出。燃料成本的控制能力已经逐渐成为火电企业核心竞争力的最关键要素。这就要求火电企业加强燃料计划管理工作，构建企业燃料的动态管理机制和价格监控机制，从宏观上，加强对市场变化的响应速度和应对能力，从微观上，加强燃料管理的透明化和精细化程度，重点提升对燃料成本的控制能力。

3当前火电企业加强燃料计划管理工作的主要措施

3.1打破传统观念，提高燃料计划管理的地位和作用

着力扭转传统观念中对计划管理作用的忽视，扩大燃料计划准确性、完成率等关键指标在企业业绩考核中的权重和分值，加大计划工作考核力度，真正实现燃料计划的闭环管理，引导企业领导和基层员工都能充分认识到计划职能对燃料管理的引领和支撑作用，充分发挥计划职能在燃料管理中的作用。

3.2细化工作流程，明确燃料计划管理的工作标准和主要内容

根据企业内、外部实际情况，细化燃料计划管理的工作流程，明确燃料计划管理的工作标准和主要内容。其中，燃料计划管理的内容至少应包括企业中长期发展战略中燃料部分的编制;内外部环境定期和专题分析;年度、季度和月度需求、采购、库存及配煤掺烧计划的编制、控制和考核;企业经济活动分析资料燃料部分的编写;热值差、库存盘点专题分析等具体工作。同时需要明确，企业年度、季度和月度计划，除计划目标外，还必须附有详细可行的工作措施和明确的节点目标，确保燃料计划的完整性。

3.3设置专门岗位，打造燃料计划专业人才队伍

燃料采购部门配置中、高级计划管理岗位人员不少于两人，并明确由燃料采购部门负责人主抓燃料计划工作，最大限度调动从业人员的积极性、主动性和创造性;同时，计划岗位人员的综合能力要严格把关，必须由具有3年以上燃料管理工作经验，且熟悉采购、调运、合同、统计结算等各项工作的人员担任;此外，加强计划岗位的内部培训力度和外部交流频度，努力打造高素质、专业化的人才队伍。

3.4加强战略管控，将燃料管理纳入企业中长期发展战略

用战略眼光和全局视野，加强对燃料管理的战略管控，将燃料管理纳入企业中长期发展战略，制定企业中长期燃料管理规划和发展目标，并严格执行。

3.5构建信息渠道，提升信息和数据获收集能力

将信息和数据纳入企业战略资源管理的范畴，构建市场信息收集的畅通渠道，与中电联、煤炭运销协会等行业权威机构建立信息沟通机制，建立煤炭产运销数量和价格的实时监控机制，强化外部市场信息和数据的收集能力。

参考文献

[1] 王利平.管理学原理[M].中国人民大学出版社，2017.