正风肃纪，用好监督执纪四种形态

缪锋

《中国共产党党内监督条例》中明确指出，党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。

1 党内监督的重要性

党内监督是指党的组织、纪律检查机关、党的领导干部和党员之间，在党的政治生活中，依据党章和党规党法，通过各种途径和方式，对党的工作、党员干部权力使用的监督。是保持党的纯洁性、先进性的重要路径，是全面从严治党的重要抓手。

1.1 注重党内监督是马克思主义政党的特征。

我们党从成立伊始，就十分重视党内监督。党的“一大”纲领提出“地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督”；党的“七大”党章专列“党的监督机关”一章，明确了监察委员会的职权、任务和产生方式；党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入探索党长期执政条件下，強化党内监督的有效途径。不断创新党内监督制度和方式，加强自上而下的组织监督，推进巡视全覆盖，使党内监督不留死角，没有空白，增强党内监督的实效性。

1.2 加强党内监督是权利正确运行的根本保证。

党的权力是由全体党员赋予的，由党的各级组织和少数党员干部代行权力，权力的所有者和权力的执行者不同，行使的内容就可能有偏差。要使党组织和党员干部能代表全体党员正当地行使权力，保证依照党章和党规党法的要求严于用权，就必须有完善的监督机制加以监督和制约，保障结果的正确性。

1.3 加强党内监督是全面从严治党的战略举措。

全面从严治党就是要从思想、纪律、作风、廉政等各方面严格要求党员干部，尤其是领导干部这一“关键少数”，监督能使党员干部对权力有敬畏心理，谨慎用权，防患于未然。监督把权力关进制度的笼子里，构筑“不想腐、不敢腐、不能腐”的廉政监督网络体系。

全面从严治党，必需在严格监督的基础上进行，没有严格周密的党内监督，全面从严治党也只能是流于表面和形式。任何党员干部都要依规依纪接受严格监督，确保人民赋予的权力始终用来为民谋利，党必须要具有强大的自我监督和自我纠错能力，才能破解党面临的种种难题，达到“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的目的。

2 党内监督的主要内容

党内监督重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题，保证党的组织能充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。

监督的主要内容有：遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况，遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况，贯彻执行民主集中制的情况。保障党员权利的情况；在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

3 监督执纪四种形态的运用

党内监督必须把纪律挺在前面，四种监督执纪的“形态”， 一是经常性开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；发现错误苗头及时谈话提醒、函询诫勉，防患于未然。让党员干部时刻心存敬畏、行有所止，少犯或不犯错误，这是对党员干部的关心和爱护。二是党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。三是党纪重处分、重大职务调整的成为少数；四是严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。“四种形态”环环相扣、浑然一体，层层设置防线，而且处理措施越来越严厉，凸显的是对全体党员的全覆盖、对违纪行为的零容忍。

监督执纪“四种形态”是对我党 “批评与自我批评”优良传统的弘扬。一度时期，管党治党宽松软，“批评与自我批评”被“表扬与自我表扬”替代，达不到“惩前毖后，治病救人”的目的。监督执纪“四种形态”是防微杜渐的重要举措之一，违纪违法者，总是从一般违纪发展到严重违纪，最后引起质变演变为违法犯罪。监督执纪“四种形态”就是坚持抓早抓小，达到自我净化、自我完善，保持党的先进性和纯洁性。监督执纪“四种形态”是我党在新形势下监督执纪理论和实践的重要创新，是对监督执纪工作思路方式转型的重要指引，为严明纪律推进，全面从严治党提供了科学指南和实践路径。

（作者单位：浙江大学校医院）