加强农村财务审计助力乡村振兴战略

刘金玲

党的十九大提出实施乡村振兴战略和实现农业农村现代化的战略目标，作为一种综合经济监督的审计监督是农村经济管理中的重要环节，严密有效的农村财务审计有利于推动乡村振兴战略的实施。本文分析农村基层财务审计工作对于推进乡村振兴战略实施的意义，揭示现阶段我国农村财务审计工作中存在的主要问题，有针对性地提出解决对策。

党的十九大报告基于对我国现阶段主要矛盾的准确分析和对我国经济社会发展面临主要问题的深刻认识，提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。严密有效的农村财务审计有利于推动乡村振兴战略的实施。然而，目前农村财务审计还存在法律法规不健全、审计程序不规范等问题。因此，加强农村财务审计监督，助力乡村振兴战略的全面实施是审计工作在新时代面临的重大任务和课题。

1 加强农村财务审计对于推进乡村振兴战略实施的重要意义

1.1 有助于党的“三农”政策的有效落实

加强农村财务审计工作，能够检查评价农村基层干部队对于农业农村各项政策的贯彻落实情况，监督权力行使、廉政规定遵守、财经法纪执行情况，因此，能够促进农村的基层干部将国家制定的一系列政策真正落到实处，而不是流于形式，从而助力我国农村经济的健康有序发展。

1.2 有助于提升农村基层财务人员的整体素质

审计工作的专业性和技术性很强，审计人员的技术水平直接关系着审计工作的质量和效率。加强农村财务审计工作，必然要对农村财务人员的工作质量提出更高的要求，可以提升农村基层财务人员对于其所从事工作的重视程度，进一步强化和监督农村基层财务人员的工作方法，使其严格按照国家的有关规定去进行账目的填制和审核，从而提升农村基层财务人员的职业道德水平以及业务水平。

1.3 有助于促进农村财务公开

农村财务公开是基层民主管理的重要内容，农村财务管理是一直是村民十分关注的热点问题。通过农村财务审计可以不定期的对相关单位进行检查，并将审核的内容、财务的收支状况、来龙去脉向全体村民公开，接受村民监督，保证农村财务工作的公开透明，从而减少农村基层的腐败现象。除此之外，农村的基层财务审计还能够建立相互信任的良好官民关系，形成农村文明、和谐、安定的社会氛围。

2 现阶段我国农村基层财务审计工作中存在的主要问题

2.1 缺乏健全完善的法律规范和工作制度

目前，我国还没有建立起一套符合农村情况的相关农村财务审计方面的法律规范和工作管理制度，缺乏健全和完善的法律支持。此外，我国农村基层财务审计工作属于内部审计范畴，是其他部门的附属机构，大多数地区的财务审计工作依然停留在农村经营管理部门服务范畴的阶段，同时相关工作缺少健全的制度保证，因此权威性较小，独立性受到影响，不利于对于农村的财务状况和相关人员进行有效的监督和约束。这与农村集体经济的迅速发展和乡村振兴战略的实施产生一定的矛盾。

2.2 审计人员专业水平良莠不齐

审计工作的技术性和严谨性决定了审计工作人员必须具有很强的专业知识和综合素养，还有必须具备很高的思想道德素质。但是，农村财务审计人员专业水平有限，无法充分发挥审计监督作用。首先，审计人员文化程度不高，主要有有高中生、中专生、大专生等，且大部分审计人员不是财会类专业毕业；其次，有一些农村财务人员是由镇上调动到农村的，以前从事财会工作，其专业与现在工作虽然有关，但是对农村财务管理情况他们并不是很了解，导致工作不顺畅；第三，农村大部分审计人员年龄较大，未能及时更新自己的知识以适应新时代的工作要求。

2.3 农村财务审计的工作程序不够规范

由于农村财务审计工作缺少完善的審计计划和具体工作方案，因此财务审计的工作程序相对简易，有的审计人员为了降低工作强度和工作压力，在工作时会将工作程序简单化，没有按照规定去实施审计工作。在审计工作的开展中只是简单地对文件、资料以及文书等进行记录和归档，并且审计通知书、审计报告、审计结论以及档案保存也没有按照国家相关法律进行。这如果出现问题，再回头去查证这些数据和资料就会比较麻烦，从而难以找到问题的负责人去承担责任。

2.4 农村财务审计工作的问责机制尚未落实到位

在农村财务审计工作中，对于审计结果的问责、对审计成果的整改往往无法落实到位。由于村干部与普通农民群众之间的关系较为微妙，有的审计人员受到村干部的威胁不敢讲真话、不敢进行问责，对于个别村干部的违法行为也不敢出言制止，使得审计结果不能落实到位。

3 加强农村基层财务审计助力乡村振兴战略的对策

3.1 健全完善农村财务审计的相关法律和规章制度

优质的工作效率离不开有效而完善的制度体系作为保障，相关部门要制定和实施一套符合我国农村实际情况的农村财务审计法律规范和工作制度，将农村财务审计纳入国家审计的范畴，从而强化相关人员对于农村基层财务审计工作的重视程度，保证我国的农村财务审计工作有法可依。审计人员要积极学习相关的法律法规和相关规章制度，确保农村基层财务审计工作中的顺利进行。除此之外，各级各部门要执法必严、违法必究，对于违反相关法律的人员依法追究其法律责任，从而处理好农村基层财务审计工作中出现的问题，为我国的乡村振兴战略奠定基础。

3.2 突出农村财务审计工作的重点

现阶段，为助力乡村振兴战略的全面实施，农村财务审计应突出以下重点：第一，全面开展村级财务审计。实现村级财务审计全覆盖，重点关注村级财务的合规性、涉农资金的落实及使用效益和村级财务制度的建立完善情况等。第二，强化涉农资金专项审计。对应公共财政持续增加的涉农资金投入，应加强对各项农业基础设施工程资金、农业补贴资金、农村社会保障资金和扶贫开发资金等涉农专项资金的审计监督，严厉查处金拨付过程中截留挪用及使用过程中虚报冒领等违法违规行为，确保各项资金合规使用。

3.3 提升农村基层财务审计人员的整体素质

农村基层的财务审计人员的整体素质直接决定了农村财务审计工作的未来发展趋势，因而必须要提升农村基层财务审计人员的专业素质水平和职业道德水平。第一，实施审计人员持证上岗制度，严格规范审计资质证书，杜绝无证上岗的情况发生。第二，定期对农村财务审计工作人员进行专门的业务培训。强化农村审计知识和审计制度的学习，还要加强思想政治教育以及职业道德的学习。第三，要对农村财务审计人员进行考核和评估，对于考核成绩优秀的人员进行一定的奖励，淘汰考核成绩不合格的人员，从而提升农村财务审计人员的整体素质，继而提高审计工作的质量。

3.4 严格执行审计程序，运用科学有效的审计方法

审计程序规范化是保障审计目标实现的重要手段。只有严格执行审计程序， 审计人才能制订全面可行的审计方案，采取适当的审计方法，才能收集到真实可靠的审计证 据， 精准评估审计事项。另外，审计工作要重视细枝末节，对日常任何一件财务事件都要记清事件、地点、具体情况做到情况属实，整理成档以备日后清查；还要及时向村民公开审计工作，防止贪污腐败；一旦出现问题，要做到第一时间找到第一责任人，并终身追责，使审计工作形成一套完整的工作方法体系。

综上所述，农村审计工作对农村经济发展、国家乡村振兴战略的成功实施都具有十分重要的作用，必须予以高度重视。审计工作是一项复杂的工作，改革中出现的问题也会越来越复杂，需要政府部门和审计人员的共同努力，为实现乡村振兴战略目标，既需要健全完善农村财务审计的法规政策体系，也需要审计程序的规范和方法的不断提升。

（作者单位：甘肃省委党校）