市人大常委会 全面调研加强和改进新时代人大工作

陈敏

入选理由

调查研究是谋事之基、成事之道。市人大常委会围绕“把党的十九大精神全面落实在重庆大地上”，着眼加强和改进新时代人大工作，在全市范围内开展调研活动。活动规模之大、范围之广、效果之好，近年来少有，为开创人大工作新局面奠定了坚实基础。

党的十九大报告深刻阐明了新时代人大制度的政治定位、鲜明特色和人大工作重点任务，对长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度提出了明确要求，是做好新时代人大工作的总遵循。

面对新时代党和人民群众的新要求、新期待，人大工作更要有新气象、新作为。为更好地推进全市人大工作，准确掌握工作现状，市人大常委会从 2018年2月下旬至4月下旬，开展了为期两个月的密集调研。

此次调研分为集中调研和专题调研两个阶段。其中，集中调研阶段，由市人大常委会副主任分别带队赴部分区县（自治县）开展调研，以座谈会和实地考察的方式进行。而专题调研阶段，由市人大常委会主任、副主任分别带队赴部分区县（自治县），围绕集中调研阶段所发现的问题开展专题调研。

这次调研的着眼点是加强和改进我市新时代人大工作，调研的主要内容包括：顺应新时代对人大工作的新要求，建议市委在加强对人大工作领导、支持人大依法履职方面出台新举措；使市人大及其常委会“成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的建议；贯彻落实中央“关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见”的基本情况和工作建议；对区县（自治县）人大专门委员会履职中存在的问题及如何更好发挥职能作用的建议；对更好地发挥人大代表主体作用、规范代表履职行为、加强代表工作的做法和建议；贯彻执行重庆市乡镇人民代表大会工作条例、人大街道工作委员会工作条例的基本情况，进一步加强和改进乡镇（街道）人大工作的建议。

带着这些问题，调研组分赴各区县（自治县）了解基层人大工作、组织建设以及代表履职等情况，广泛征求意见建议。

比如，通过调研了解到，一些基层人大在开展监督时，在敢逗硬、敢较真和善监督方面还有差距。基层人大工作者建议增强人大监督的连续性，研究制定监督工作的统一操作规程，制定出台市区（县）两级人大联动监督办法等。

又如，针对基层人大存在有机构无人员、人员流動性大、年龄结构不合理等问题，建议进一步规范区县（自治县）及乡镇（街道）人大组织建设。

再如，区县（自治县）人大专委会已运行一年多，针对区县（自治县）人大专委会职责定位不准、工作运行不规范、专业水平不强、职能作用发挥不够充分等问题，基层人大工作者建议，市人大（自治县）应及时完善和细化加强区县人大专门委员会工作的指导意见，就工作职责、工作运行方式等提出指导性意见，规范其工作运行。

不仅如此，还有人大代表建议，市人大要加强对区县（自治县）、乡镇（街道）人大工作指导，有针对性地进行培训并出台市级人大代表履职管理办法，提升代表履职积极性。

市人大常委会相关负责人表示，通过调研，找准了人大工作着力点，将以高质量人大工作推动高质量发展，把党的十九大精神和习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。