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市人大常委会委托 区县人大常委会执法检查

2019-06-11张双山

公民导刊 2019年1期
关键词:自治县执法检查区县

市人大常委会委托

区县人大常委会执法检查

■ 首席记者 张双山

入选理由

委托开展执法检查,是加强和改进对地方性法规实施情况的监督、推动法规实施、提高立法质量的一项创新举措,弥补了上级人大力量和条件所限等方面的不足,搭建了发挥下级人大积极性的平台,为富有成效地开展人大工作注入活力。

2018年11月30日,重庆市人大常委会召开委托区县(自治县)人大常委会执法检查工作总结会,通报了渝中、九龙坡、璧山、丰都、石柱等5个受委托区县(自治县)人大常委会开展执法检查的情况。

此次执法检查始于2018年4月16日。其中,璧山区负责《重庆市产品质量条例》,九龙坡区负责《重庆市物业管理条例》,石柱土家族自治县负责《重庆市旅游条例》,渝中区负责《重庆市志愿服务条例》,丰都县负责《重庆市义务教育条例》。

相关区县(自治县)人大常委会接受任务后,高度重视工作的开展,积极抽调相关委室、政府相关部门的负责同志,以及熟悉法律实务、业务能力强的人大代表,专家学者,律师等组成检查组。同时,市人大法制委第一时间向市教委、市民政局、市旅游发展委等多个市级部门及相关区县(自治县)发函,协调执法检查相关事宜。相关区县(自治县)人大常委会也积极加强与其他区县(自治县)和市级部门的联系配合,主动沟通相关情况。比如,九龙坡区人大常委会邀请市国土房管局的专家解读《重庆市物业管理条例》,对检查组成员进行业务培训;市国土房管局也多次派人到该区参与调研工作。

在执法检查中,相关区县(自治县)人大常委会还十分注重创新检查方式,通过实地调研、案卷评查、抽样调查、网上公开征求意见等多种形式,收集了大量的第一手数据和资料,并对法规贯彻执行情况、公众接受程度、存在的主要问题等开展定性、定量分析。比如,璧山区人大常委会在《重庆市产品质量条例》的执法检查中,对3个区的23家企业、4家检验机构、2家专业市场开展实地走访,召开各层次座谈会7次,收回调查问卷1756份,评查质量案卷30份。

重庆市人大常委会委托执法检查指导小组认为,5个区县(自治县)人大常委会执法检查工作报告全面反映了5件法规在本行政区域的贯彻执行情况、实施绩效以及法规本身和实施中存在的问题,有较充分的数据和事实支撑,分析较为深刻,结论总体客观真实,并针对问题提出了具体建议,为市人大常委会全面准确掌握法规在该行政区域的实施情况,加强和改进相关立法、监督工作,提供了有益参考。

“委托执法检查,是市五届人大常委会的一次探索,是为加强和改进对地方性法规实施情况的监督、推动法规实施、提高立法质量的一项创新举措,是上下级人大同步联动的有效载体。”市人大常委会主任张轩指出,开展委托执法检查,通过实践,达到了预期效果和目标。通过此次委托执法检查,拓展了执法检查的深度,扩大了执法检查的覆盖面,更全面掌握了地方性法规在基层和一线的实施情况;发现法规实施中的问题,依法监督区县(自治县)政府及有关部门,对照条例查找在法規的理解、执行中存在的薄弱环节,以督促政府及相关部门增强法治观念,促进法规依法实施;对有关法规进行综合评价并提出修改意见和建议,为修法打下坚实基础,可不断提高地方立法质量;用电视、报纸、网络等形式宣传法规,增强了全社会的法律意识和法治观念;探索建立委托执法检查机制,密切了市人大和区县(自治县)人大的联系。

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