浅析现代化农村建设中的集体产权制度改革途径

班沁

摘 要：随着工业化和城市化进程的不断推进，农村现代化经济建设规模在不断壮大。农村集体产权制度改革直接影响着农村家庭的收入，是缩小城乡差距和收入分配差距的关键方式。因此，要在现代化农村建设基础上，全面推进农村集体产权制度改革。

关键词：现代化农村建设；农村集体产权；制度改革

文章编号：1004-7026（2019）03-0079-01 中国图书分类号：F321.32 文献标志码：A

1 农村集体产权制度改革的意义

1.1 强化农村建设改革协调性

农村集体产权制度改革直接影响着农村家庭的收入，国家高度重视此项工作。例如农村集体资产股份权能改革、农建住房财产和宅基地制度改革等。随着现代化农村建设进度的不断推进，相关产权制度改革也在加快实施，加强了法治建设和制度改革联系的紧密度。农村集体产权制度改革工作的落实，是确保“三农”工作走向新台阶的关键一步[1]。沙县先后出台了改革试点、清产核资、成员身份确认和程序性文件，按照“四个步骤”“四个方案”确定的“时间表，路线图”开展试点工作。

1.2 维护农民财产权益

为切实维护农民财产权益，推进农村集体产权制度改革是必要的。有的地区在农村建设土地流转方面存在流转障碍问题，农业新型经营主体转移受到严重阻碍。究其根本原因，是农民对土地流转政策不了解，对农村集体土地产权主体划分不明确，农村土地承包经营权确权登记制度的实施，能够解决以上问题。在此基础上，沙县171个村完成了清产核资，清产核资后总资产21.28亿元；170个村完成了成员身份确认，村级股份经济合作社成员（称合作社，下同）215 531人，持有合作社股份218 740股；170个村通过了《村级股份经济合作社章程》，4个村已挂股份经济合作社牌子；新出台（修订）了《某某县农村股份经济合作社管理暂行规定（试行）》《某某县村集体财务管理规定》和《关于发展壮大村集体经济的实施方案》3份规范性文件。从农民财产收入角度分析，推进集体产权改革工作，可以维护集体产权物权管理，规范管理制度，增加农民住房性财产收入。

1.3 转变农业经营模式

现代化农村农业经营模式的转变主要有两个方向。①由家庭承包經营转向现代化科学技术生产经营模式，增加资本和技术生产要素量，提高集体化水平。②合作化统一经营模式的实现，具有多形式、多渠道和多层次的特点。推进了资本化和技术化改革发展进程，使集体组织透明化。

2 农村集体产权制度的实现途径

2.1 创新产权交易市场功能

根据不同地区现代化农村建设的集体产权制度改革实施进度，结合当地农村发展水平，创新产权交易市场的功能，建设“三农”融资农村道路。产权交易中心起带头作用，整合农村林权和土地流转要素，建立规范科学的产权交易市场及相关交易规则。

2.2 利用多元化流转形式

建立现代化农村集体流转体系或制度，可以帮助农民转变生产方式，缓解土地供需压力，改善农民生活条件。为提高土地资源使用和配置效率，需要利用多元化流转形式，提高经营规模化发展水平。流转形式需要注意以下3点。①多形式并存实施，例如土地出租、土地转让和土地互换等形式。②以多用途为目标导向，走主导产业和产业经营路线。③开发种植养殖、农村合作社和农户流转途径。

2.3 创立农村集体产权抵押融资渠道

坚持遵循法律法规、自主自愿原则，改变农村集体产权抵押融资渠道，例如农民住房、承包经营、土地转让等模式，以及建立健全相关制度政策，提高农村集体产权意识，提高农村发展新活力和物权资本规模化发展水平。

3 结束语

面向现代化农村建设的农村集体产权制度，需要建立完善的权责体系和归属制度。目前，我国农村集体产权对分配股权、产权界定、重组划分进行了创新改革。

参考文献：

[1]徐晓婧，肖洪磊.潍坊市农村集体产权制度改革思考[J].合作经济与科技，2017（16）：182-185.

[2]宋洪远，高强.农村集体产权制度改革轨迹及其困境摆脱[J].改革，2015（2）：108-114.