浅谈大峪村脱贫攻坚工作

郝国庆

摘 要：全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。脱贫攻坚任重道远，驻村帮扶人员在基层岗位上坚守和付出，脱贫奔小康的步伐才能迈得更稳、更坚实。近年来，大峪村在精准扶贫、精准脱贫方面做了大量工作，取得了明显成效。

关键词：脱贫攻坚；精准帮扶；大峪村

文章编号：1004-7026（2019）03-0054-02 中国图书分类号：F323.8 文献标志码：A

为了在长治市率先进行脱贫摘帽，根据党中央、国务院关于脱贫工作的要求，按照“精准扶贫、精准脱贫”的总体工作思路，沁源县王陶中学成立脱贫攻坚工作队，通过驻村入户、建立档案、召开会议、入户走访、实地帮扶等多种方式，对大峪村开展了行之有效的扶贫工作。

1 大峪村基本情况

大峪村座落于王陶乡政府西9.7 km处，距县城约70 km，海拔1550 m，总面积约10 km2。其中，耕地40.83 hm2，林地549.66 hm2，草地220.93 hm2。

大峪村以种植马铃薯、玉米、莜麦为主。马铃薯种植每667 m2投入300元，产量约1 500 kg；玉米种植每667 m2投入200元，产量约400 kg；莜麦种植每667 m2投入170元，产量约75 kg。养殖业以牧养牛、羊、兔为主。其中规模以上养殖户3家，存栏量共计2 500只。村中现有各种运输装载车辆110台（辆），货运能力140.62 t，年毛利润100万元。

大峪村年人均收入6 500元，其中种植收入占10%，养殖收入占13%，自主收入占35%，务工收入占35.5%，其他收入占6.5%。大峪村223户，538人，16～60岁劳动力人口251人，长年在外劳动力人口93人，留守儿童3人，党员32人，贫困人口14人，贫困人口占大峪村人口的比率为2.6%。

2 大峪村脱贫工作措施

2.1 完善档案管理，强化动态管理

大峪村共有贫困家庭7户，因残致贫家庭3户，因病致贫家庭3户，缺劳动力家庭1户。在识别过程中，按贫困家庭提交的申请，支村两委召集村民代表进行会议表决。张榜公示后上报县扶贫办公室，县级批示后再次进行公示。无异议后，建档立卡展开帮扶工作。

2015年底识别建档立卡贫困家庭4户5人，2016年完成脱贫。巩固期间，2户参于“代资入企”分红，4户家庭落实健康扶贫签约服务。

2017年底识别建档立卡贫困家庭3户9人，2018年底新识别贫困家庭通过健康帮扶、产业帮扶达到脱贫标准，退出贫困序列。2年多来，王陶乡党委、政府先后举办全乡脱贫攻坚推进会、安排会、扶贫手册填写培训会，对建档立卡工作进行部署和推进，扎实开展脱贫攻坚的各项工作。在动态管理过程中，病亡1人，1户家庭由五保户转为低保户。截止2018年12月底，大峪村有7户13人标注为建档立卡贫困人口。

2.2 抓好三基建设，促进脱贫攻坚

“基层组织、基础工作、基本能力”三项建设是党领导农村工作的有力抓手，是面对新形势新任务的工作要求。驻村工作队和村党支部充分认识到要带领群众脱贫奔小康，必须通过紧抓“三基”建设，努力把各项党建工作落到实处。

大峪村党支部十分注重班子的配齐、配强、配优。支部换届时，支部委员会老同志主动让位，给年轻干部搭建施展才干的平台。支部委员会把加强农村基层党建与脱贫攻坚、“五道五治”、环境保护、护林防火、扫黑除恶结合起来，发挥组织优势，真正使农村基层党组织和党员队伍成为带动群众致富的组织者、实施者和推动者。

村黨支部坚持和完善“三会一课”制度，利用“绿色讲堂”宣讲党的十八大、十九大精神，传达党的富民惠民政策，调动党员群众战胜贫困的积极性、主动性。通过佩戴党徽、重温入党誓词、发放“党员生日贺卡”等“党日”活动，激发全体党员“不忘初心、牢记使命”的自尊心、自信心和责任心。

基本能力是“三基”建设的支撑。明确干部基本能力标准，强化考核管理，积极引导党员当好政策法规宣传员、经济发展引领员、脱贫攻坚指导员、文明新风示范员、矛盾纠纷调解员、环境卫生维护员、安全稳定巡逻员。组织党员踊跃参加各项活动，起到先锋模范作用。党支部要求全体党员“带头学业务、带头履职责、带头执行法规、带头创优环境”，党组织的战斗堡垒作用得到充分体现。

大峪村党支部紧紧围绕党的十九大精神，撸起袖子加油干，以“三基”建设为抓手，促进了大峪村党建工作的整体提高，为全面小康建设开创了新局面。

2.3 突出驻村帮扶，深化“双包”制度

2015年，在沁源县委、县政府领导下，大峪村建立了“单位包村、干部包户”制度。帮扶单位将脱贫攻坚纳入年度考核，量化帮扶责任人考核。沁源县委组织部定期对全县驻村帮扶工作队长、第一书记履职情况进行督查，并进行年度考核。扶贫工作队长、第一书记培训班，针对社保兜底、产业扶贫等方面给予业务指导，极大地提高了帮扶队长、第一书记驻村帮扶工作的针对性，为沁源县在长治市首先脱贫摘帽奠定了基础。在驻村帮扶、脱贫巩固期间，工作队先后组织学校教师入户宣讲政策、清扫卫生、粉刷内墙、换刻玻璃、油漆门窗，共计393人次。投资4.19万元用于购买床单、被罩和涂料、玻璃、油漆等材料及节日慰问。参与扶贫的工作队员做到扶贫、教学两不误，受到了帮扶村群众的广泛赞誉。

3 大峪村脱贫攻坚工作经验

习近平总书记告诫扶贫干部“扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准”。按照习总书记的要求，深入实施精准扶贫和精准脱贫，在脱贫攻坚过程中始终贯彻“精准”的要求。

3.1 精准识别

精准识别扶贫对象，是实施精准扶贫的首要条件和环节。根据“两不愁、三保障”的认定标准，严格把握“本人申请、村民评议、村级核实公示、乡镇审查公示、县级审核公告”的贫困认定标准，全面检查核实扶贫对象。对因病或因灾返贫群众，及时进行核实和审批，实行动态管理，提高建档立卡工作的规范化水平。

3.2 精准施策

紧紧围绕沁源县脱贫攻坚工作要求，干群努力，狠抓落实，实实在在地做到精准施策。首先是突出产业扶贫。产业扶贫是摆脱贫困的必要途径，结合大峪村实际，因地制宜发展特色养殖、特色农产品加工。其次是突出基础设施建设。大力实施农村道路畅通工程、美丽农村等民生建设工程，切实改善群众生产生活条件。最后是突出社会保障覆盖面。对全部或部分失去劳动力的贫困家庭，在兜底保障方面实施帮扶。同时，通过教育扶贫、健康扶贫等方面的努力，使贫困群众获得扶持。

3.3 精准帮扶

精准帮扶是精准扶贫的中间环节，是决定扶贫效果的关键环节。坚决落实“单位包村、干部包户”和“不脱贫，不撤离”的工作要求，落实帮扶责任人，明确帮扶职责。应强调的是，帮扶不仅仅是给予钱和物资，最重要的是激发贫困群众的内生动力。了解贫困问题存在的根源，为贫困群众制定属于自己的脱贫发展目标。

3.4 精准退出

扶贫的最终目标是消除贫困。进一步健全工作机制，完善政策体系，确保能够精准退出。加强对脱贫退出工作程序和绩效的社会监督，严格检查，逐一验收，坚决杜绝一切形式的“虚假扶贫”。