浅析加强农村集体财务管理的策略

蒋平妹

摘 要：随着农村经济的快速发展，农村集体财务管理工作面临着新的形势与挑战。只有加强农村集体财务管理工作，才能够实现农村集体经济的良好发展。分析了农村集体财务管理的必要性以及目前农村集体财务管理工作中存在的问题，以泸水市为例，探讨了加强农村集体财务管理，发展壮大农村集体经济的策略。

关键词：发展；农村集体经济；加强；农村集体财务管理

文章编号：1004-7026（2019）01-0139-02 中国图书分类号：F302.6 文献标志码：A

1 农村集体财务管理必要性

在新时代背景下，农村集体经济得到了较好发展，良好的农村集体财务管理工作是壮大农村集体经济的必要保障。开展农村集体财务管理的必要性主要体现在以下4方面。

第一，积极开展并落实农村集体财务管理工作，能够有效促进农村集体资产的增值与保值，带动农村经济的良好发展。第二，加强农村集体财务管理工作，提高农村集体财务管理效率和质量，是社会主义新农村建设的要求，也是保障农村和谐发展的必由之路。第三，重视农村集体财务管理工作，能够加强农村资源、资产、资金这3方面要素的管理，推进农村社会的进步和发展。第四，完善农村集体财务管理工作，能够切实维护农民的合法权益，给予农民群众充足的监督权，充分尊重农民群众的参与权与知情权，让农民群众真正参与到农村集体财务管理工作中[1]。

2 农村集体财务管理工作存在的问题

2.1 财务管理工作与农民权益矛盾

基层农村财务管理人员在开展工作的过程中，不重视农民权益，盲目开展工作，导致财务管理工作与农民权益相悖。有的乡镇、村委员会和村民小组，在集体建设用地流转工作中分配收益时，没有清楚了解农村集体土地产权，很多集体流转的土地直接被村委会或者乡镇政府支配使用，在没有征求农户的意见或召开群众大会的情况下，直接开展土地流转工作，给农民的利益造成了严重的损失[2]。

2.2 财务管理工作人员素质有待提升

目前我国农村集体财务管理人员的职业素养与综合素质普遍不高，有些管理人员不了解相关政策，对于财经法律更是没有概念，专业能力不足。同时，很多财务管理人员都存在兼职现象，影响了工作的质量和效率，农村财务管理工作人员素质不高，制约了我国农村集体财务管理工作的发展[3]。

2.3 会计监督职能存在脱节现象

会计监督职能脱节是目前我国农村集体财务管理工作普遍存在的问题，这一问题主要体现在以下3个方面。①有些基层农村财务管理人员没有良好的资金管理意识，导致资金管理工作缺乏规范化和标准化。②在会计改革背景下，会计职能发生了改变。新增的会计职能大幅度增加了会计人员的实际工作量，这也是引起会计监督职能脱节的一个重要因素[4]。③在会计监督职能的转移过程中，有些部门没有做好沟通工作，导致乡（镇）、村委会负责人没有充分发挥单位的监督职能，影响了单位会计监督信息的有效性。

3 加强农村财务管理发展农村集体经济的策略

泸水市是云南省的县级市，地处于云南省西北部，居住民族主要以傈僳族为主，其他民族有白族、彝族、景颇族、茶山族等，少数民族人口占总人口的88.58%。泸水市2014年农村经济总收入达到6.75亿元，2015年农业总产值高达10.50亿元，泸水市2017年全市农民家庭总收入为94 605万元，同比增长11.54%。农村常住居民人均可支配性收入为6 326元，同比增长12.50%，且呈持续上升趋势。

3.1 落实农村集体资产产权制度改革工作

在开展农村集体资产产权制度改革工作中，农民没有较高的配合度和积极性，影响了改革的推进，阻碍了农村集体财务管理工作的顺利开展。因此，要加强农村集体财务管理工作，必须加强和重视农村集体资产产权制度的改革[5]。①要坚持实事求是、以人为本的原则，结合农村实际情况，建立现代化乡镇资产资源交易网络平台，为农村集体资源的开发与利用营造一个良好的环境，推动农村集体经济的良好发展。②提高农民群众对制度改革的关注度，让农民群众能够意识到改革的积极作用，从而引导农民群众积极配合，让农民群众成为推进农村集体经济发展的内在动力。③增加对农村集体资产产权的有效保护，积极处理好个人利益与集体利益之间的关系，保障农村集体经济的健康发展。④结合实际情况，重新核实农村资源主权，为农村资源运用和资产管理工作打下坚实基础。⑤严格遵守国家相关法律法规的要求，依法确定和使用农村集体土地产权。

3.2 加强财务管理人才的培养

专业的财务管理人才能够提高工作质量和效果，充分发挥农村集体财务管理工作的作用。因此，要不断加强财务管理人才的培养，在人才的驱动下，带领泸水市农民群众快速脱贫。一方面，积极制定优惠政策，将财务管理专业的大学生纳入到基层农村财务管理队伍中，提高队伍专业性，促进基层财务管理工作的发展。另一方面，加强对现有财务管理人员的培训，让其掌握新的专业知识与工作技能，提高工作效率，更新工作观念[6]。

3.3 建立健全農村集体财务管理组织体系

泸水市农村经济发展虽然呈上升趋势，但是在实际的农村集体财务管理工作中，没有健全的财务管理组织体系，在一定程度上影响了经济的发展。因此，必须结合泸水市的实际情况，建立健全农村集体财务管理组织体系，促进泸水市农村峡谷特色生态农业、蔬菜产业以及畜牧业的发展。实施部门和主体要明确各自的工作职责，分工协作，加强部门间的有效沟通，形成上下联动的合作机制。结合单位实际情况，建立合理的会计信息反馈机制，提高会计信息的有效性与真实性，确保单位领导可以全面掌握财务工作的实际情况。建立财务管理评价机制，召开村民大会，建立农村财务管理专家小组，对本区域内农村集体财务管理工作的现状和存在的问题进行分析，合理制定解决方案，从而提高基层实施主体对财务管理工作的热情与积极性，让泸水市能够在健全的农村集体财务管理组织体系下有条不紊地推进农业产业扶贫工作，全面开创泸水农村经济发展新局面。

参考文献：

[1]韩静.论加强农村集体经济组织财务管理[J].中国集体经济，2018（4）：125-126.

[2]王海燕.加强农村财务管理，发展壮大农村集体经济[J].农业科技与信息，2018（1）：86+89.

[3]王丽红.论加强农村集体经济组织财务管理[J].河南农业，2016（29）：9-10.

[4]刘亚洪.加强农村集体经济组织财务管理工作的措施[J].财经界（学术版），2017（8）：102.

[5]卞新荣.农村集体经济财务管理和审计监督措施研究[J].中国乡镇企业会计，2018（3）：196-197.

[5]龙娟.农村集体经济组织财务管理问题探讨[J].农家科技（上旬刊），2018（2）：16.

[6]孙涛.农村集体经济财务管理体系的优化策略探索[J].新农村（黑龙江），2018（27）：43.