农民专业合作社发展的困境及应对措施

李立斌

摘 要：随着经济的快速发展，农民合作社在农村地区得到了普及，对农村经济建设具有重要的促进作用。但合作社在发展过程中也存在很多问题。主要对农村专业合作社的发展困境进行了分析，并提出了应对措施，以供专业人士参考和借鉴。

關键词：农民；合作社；发展困境

文章编号：1004-7026（2019）01-0086-02 中国图书分类号：F321.42 文献标志码：A

农民专业合作社作为一种新型组织，能够有效促进农民增产增收，对于农村经济发展也有重要作用。因此，要进一步促进农民专业合作社健康稳定发展，同时对发展过程中存在问题进行解决。

1 农民专业合作社概述

合作社形式来源于国外，在世界范围内得到普及，在农业中发挥了重要作用，也作出了重大贡献。合作社发展模式尤其受到很多西方国家的高度重视。西方发达国家都从基本国情出发，在本国制定独具特色的合作社制度，促进本国经济发展。西方国家在构建合作社的过程中坚持基本原则，遵循自愿原则。同时，由于生产经营过程中一部分人处于弱势地位，凭借自身力量很难顺利完成生产经营活动，会直接影响经济效益。通过采取合作社经营模式，能够集中力量，实现资源的优化配置[1]。另外，采取合作社经营模式能够改善收益状况，对于促进生产经营水平的进一步提升以及发展具有重要作用。

政府在建立合作社的过程中一定要根据实际情况，以现实为基础，同时要以法律法规为依据。对当前合作社的合作方式、合作内容以及合作原则等进行明确，坚持自主自愿原则，以民主思想为指导。只有这样，才能使合作社各项内部经营管理活动顺利开展。同时，成员也具备经营管理合作社的权利，合作社在运营过程中可以采取自治形式进行运营管理。通过深入研究农民专业合作社可以知道，合作社与公司企业在形式上存在显著差异。大部分农民专业合作社的关注点和侧重点是经营活动，其中，交易量是影响合作社发展的关键因素。

2 农民专业合作社发展过程中遇到的困境

农村专业合作社在实际发展过程中存在很多困境，主要包括服务范围较大、缺乏法律规范、缺乏风险防范意识等。

2.1 服务范围较大

目前，农民专业合作社服务范围较大，包含的项目较多，例如融资供应、农产品生产、农产品销售、农业经营技巧等。虽然项目较多，但经营规模相对较小，难以满足实际需要[2]。另外，合作社人数有限，发展规模受到一定限制，难以在农业经济发展过程中发挥积极有效的作用。

2.2 缺乏法律规范

农民专业合作社虽然出台了相关的规章制度，使合作社经营能力得到提升，也维护了农民的合法权益，但是专业合作社缺乏法律法规的规范，使其发展受到了严重的限制，在实际工作中难以做到有法可依、有章可循[3]。

2.3 缺乏风险防范意识

在农民专业合作社运营发展过程中，应当提升农民的风险防范意识。目前，农民不仅缺乏风险防范意识，而且缺乏应对风险的措施，一旦出现意外，就会束手无策。随着市场竞争日益激烈，农民专业合作社也面临着较大压力，在经营发展过程中会面临诸多风险，如果缺乏风险防范措施，就难以保证合作社健康发展。

3 农民专业合作社发展困境的应对措施

为了有效应对目前合作社发展过程中存在的问题，就应当采取措施，扩大合作社发展规模，完善法律法规以及规章制度，加强风险防范意识，运用互联网扩大农产品销售渠道。

3.1 扩大合作社发展规模

规模较小的农民专业合作社，难以有效发挥自身的优势，帮助农民增产增收。所以，合作社要想进一步发展，政府和有关部门应该给予更多的优惠政策和资金补助，合作社还应当提高自身的服务能力和技术水平。随着信息技术和网络技术的快速发展，农村地区互联网也得到了普及[4]。很多家庭已经安装了互联网，通过互联网平台对新型农作物技术进行学习，同时还能拓宽销售渠道。另外，农民专业合作社还应当学习国外先进的管理经验，提升合作社管理水平，从而扩大合作社规模。

3.2 完善法律法规以及规章制度

当前，农民合作社中存在很多问题，主要是缺乏法律法规。因此，需要对相关的法律法规进行完善，切实保障农民利益，使农村合作社实现健康稳定的发展。同时，农民专业合作社要结合自身实际情况，制定严格制度，并且严格落实。

3.3 加强风险防范意识

由于大部分农民缺乏风险控制意识和对策，因此，农业保险应当得到国家的支持，对于某些难以规避的风险，例如自然风险，由社会各界人士和政府共同承担。只有这样，才能促进农民专业合作社发展，缓解合作社的经营压力，降低经营风险。

同时，合作社在发展过程中还应提升风险防范意识，一旦出现问题，应当及时解决，避免小问题扩大，从而导致较大的经济损失。

3.4 运用互联网扩大农产品销售渠道

农民专业合作社应当借鉴西方管理思想和理念，同时结合自身特色，开展营销活动。在营销过程过程中还应当拓展营销渠道，使用互联网平台建立网络营销模式，使线下和线上销售相互融合。另外，加强对农民专业合作社的积极宣传，引导合作社使用信息技术和网络技术。还要加强农民合作社人员培训，开展销会，相关工作人员要将展销会的视频和图片传到相关网站，提高合作社的知名度。只有这样，才能有效提升农民专业合作社自身的竞争力，使经济效益和社会效益得到全面提升。

4 结束语

建立农民专业合作社对农村经济的进一步发展具有重要意义，不但能使农业经济实现快速稳定发展，而且能够切实保障农民利益。但是，在农民合作社发展过程中还存在诸多问题，要解决这些问题，就要找出原因，加强风险防范意识，运用互联网技术，切实保障农民专业合作社实现健康稳定发展。

参考文献：

[1]谭银凯.农民专业合作社融资面临的困境及对策探讨[J].农村经济与科技，2018，29（6）：19.

[2]赵泉民.“后乡土时代”中国乡村合作经济组织发展的困境及应对[J].江淮论坛，2010（6）：45-51.

[3]孙艳华，刘湘辉.湖南省农民专业合作社发展的困境与突围——基于新型农业经营主体培育的视角[J].湖南社会科学，2013（6）：135-137.

[4]蔡晓琪.浅议农民合作社与其他新型农业经营主体的相互关系及其发展模式[J].农村经济与科技，2015，26（2）：55-58.