南通绿色港城经济建设中存在的问题及对策探析

张强

摘 要：分析南通市绿色港城经济建设中存在的主要问题，提出加快建设绿色港城经济的对策建议，以期实现绿色港城经济高质量转型发展。

关键词：南通；港城经济；绿色协调发展；高质量转型

文章编号：1004-7026（2019）01-0038-01 中国图书分类号：F127 文献标志码：A

南通市通江达海，以港口为核心大力发展港口经济，推动了区域繁荣。港城经济在南通市社会发展中具有举足轻重的地位，“港口引领”是南通经济的重要战略。加快绿色港城经济建设，实现港城经济高质量转型具有重要的理论与现实意义[1]。

1 南通港城经济取得的成就

近年，南通市抓住发展机遇，大力推进江海联动、跨江融合战略，综合实力显著提升。依港而建的南通市也因港而兴，临港产业转型升级步伐加快，实现了城市与港口共同发展，这座有着百年历史的港口城市正焕发出勃勃生机与活力。与此同时，南通港口发展质量和服务水平不断提高，总量规模不断增长。近年来，港口不断深入供给侧结构性改革，港口大型化、专业化水平明显提速，在带动当地临港产业发展的同时也促进服务业的兴起，为南通经济发展提供了有力支撐。

2 南通绿色港城经济存在的主要问题

2.1 港城发展的空间矛盾对立与环境污染加剧

多年来，港城经济带动南通经济迅速发展，但在经济高质量发展的转型时期，出现了发展的空间矛盾与环境污染加剧问题。临港工厂产生的大量污水、垃圾等污染物，阻碍了南通绿色经济发展；海工船舶业一定程度上带动港口产业发展，但是同时造成资源浪费、环境污染等问题。

2.2 传统优势产业难以支撑港口发展

船舶海工和纺织业作为南通市的支柱产业，由于多年的粗放式经营，造成资源消耗、污染严重、产能过剩等问题，不利于地区经济的可持续发展；新兴产业、高新技术产业起步较晚，规模较发达地区相对较小，总体竞争力不强，产业升级面临较大压力。

2.3 城港综合管理体系有待完善

南通港码头所有权属于不同级别企业和政府，多层所有权归属，导致单个港口企业受益较少，资本逐利性造成南通城市经济管理型人才欠缺，高端港航人才匮乏；南通港区域分散，没有实现集中规模化管理，沿江深水泊位较少，集装箱吞吐量较长三角其他地区差距明显；南通存在不同等级的开发区，2017年江苏省新增13家省级开发区，南通市进入6个，尽管有利于港口经济的发展，但在一定程度上造成地区之间管理分散，缺乏统筹管理。

3 加快建设绿色港城经济的对策建议

3.1 释放港城发展空间，控制环境污染

优先发展高科技、低耗能的绿色产业，高污染、低效益的传统产业加快转型升级；建设沿江自然生态保护区，协调绿色环境与经济发展关系；加强南通沿江重点水域污染防治工作，加大环保力度，合理开发地区资源。

3.2 协调临港产业和现代服务业关系

重点发展高新技术和绿色能源产业，加快绿色经济发展；利用“互联网+”模式，积极发展航运服务业，提升城港经济绿色度，加强港口与城市经济互动；发挥港口产业的带动作用，协调港口航运相关产业和其他产业的发展，促进南通城港经济发展。

3.3 加强综合管理体系建设

构建综合治理模式，各级政府成立相应的工作机构，落实责任分工，加强统筹协调；支持临港产业开发，引进港航方面的专业人才，提升港口人力资源质量；港口开发区产业分工，发展特色产业，同时加强港口之间的合作，实现共赢发展。

4 结束语

南通经济增长迅速，港城经济协调发展潜力已经进一步释放。当前，需要进一步控制环境污染、协调工业产业和现代服务业关系、加强综合管理体系建设，从而促进港口产业与城市经济的绿色协调发展，实现绿色港城经济高质量转型。

参考文献：

[1]贾立校，王建涛，冯爱国.南通产业经济与港口协调发展研究[J].产业创新研究，2018（6）：11-13.