关于统计基础工作规范化建设的几点建议

王建平

摘 要：加强基层统计基础工作规范化建设，需要立足实际，紧密围绕当前新要求，从转变观念、加强制度建设、强化队伍建设以及加大执法监督等维度入手进行不断努力，才能更好地夯实基础，提高整体规范化建设水平，更好地为经济社会发展服务。

关键词：统计基础；规范化；建设；问题；措施

统计基础工作规范化建设是一项长期的、持续探索的过程，需要结合实际不断进行创新、完善和优化，加强制度建设，严格按制度要求执行，统一规范、台账健全、基础扎实；加强队伍建设，提高智能化管理水平，切实提高统计规范化建设效率和质量；在统计目标、内容、方法、流程、标准、考核、应用等方面加强深度应用，探索更加有效的方法进行统一综合管理，完善基础档案，夯实管理基础，加强统计成果利用和转化，切实发挥统计数据的价值，更好地借助统计数据推动行业不断向前发展，促进经济社会可持续发展。

一、加强基层统计基础工作规范化建设的重要意义

统计工作是一项重要的基础工作，是指通过应用科学的方法和手段对数据进行收集、整理、分析、应用和共享的过程，统计工作质量和效率是统计工作的生命线。加强基层统计基础工作规范化建设，有助于不断夯实统计工作基础，有效解决影响统计工作质量和效率的因素。其中统计质量往往和数据收集方法、统计技术、统计人员自身素质等相关，统计效率往往受到统计人员数量和能力、统计相关部门之间的配合程度等相关，所以为了进一步提升基层统计基础工作规范化建设水平，就需要找出制约统计工作效率和质量的因素，针对性进行改进和优化。加强基层统计基础工作规范化建设，既是当前更好地适应统计“四大工程”建设，夯实统计工作基础，构建完善的统计工作制度体系，深入贯彻落实国家统计法实施条例的必经之路，也是更好地维护国家统计数据权威性，切实推动统计成果深层次转化，进而为推动国民经济持续健康稳定发展提供重要的数据支撑。加强基层统计基础工作规范化建设，需要全社会各界力量共同参与监督，才能形成强大合力，更好地发挥统计数据应有的作用。

二、现阶段统计基层基础工作中存在的问题

（1）统计数据真实性不高。现阶段，部分基层统计人员依旧还固守某些陈旧的观念，在利益的驱动下，使他们忽视统计工作的重要性和严肃性，经常出现统计数据虚报或者瞒报的现象，不将第一手真实的统计资料提供出来，造成了统计基础资料的来源受阻。

（2）基层统计机构力量较为薄弱。现阶段，很多基层统计机构力量都比较薄弱，目前，在县和乡两级基层统计机构中，统计人员的数量较少，但是却承担着大量的统计任务。县和乡级基层统计机构中，具有很多统计数据的收集、审核和汇总等任务。

（3）基层统计工作人员综合素质有待提升。基层统计人员的工作素质对基层统计工作的质量具有重要的影响，但是，现阶段的基层统计人员的综合素质有所欠缺，并不能满足实际基层统计工作的需要。基层统计人员的专业知识和专业能力，都不能达到统计任务的要求，且由于基层统计机构的人员缺乏，更是加大了基层统计工作的难度。

（4）基层统计机构经费紧张。制约基层统计机构工作水平提升的重要原因就是缺乏经费，基层统计机构的经费来源除了上级机构下发的微少的业务经费以外，主要就是当地政府部门的财政资金。

三、加强统计基础工作规范化建设的具体对策分析

为了进一步提高统计基础工作规范化建设水平，建议从以下几个方面进行规范和完善：

（1）加强制度体系建设，细化要求標准，提高开展质量.加强组织领导，设置各层级专门的统计组织管理机构，明确职责分工，健全和完善统计基础工作规范化建设制度体系，细化具体流程，开展流程优化再造，深入研究国家统计四大工程和统计法实施条例相关的内容和基本要求，在统计指标、统计流程和标准、统计监督以及统计数据跟踪改进等方面提出更高的规范化统一化标准，引导各层级结合实际细化标准恶化具体实施细则，建立行之有效的组织方案，切实推动统计工作自下而上、自上而下权责一致、体系健全、标准规范。

（2）加强人才队伍建设，提升信息化建设成效。提高统计专业队伍综合素质，加强优秀人才选拔利用，从高校等选择高素质高学历的专业统计人员进入到统计队伍序列中，同时加强现有专业技术人员的技能培训和素质培训，引导他们灵活运用熟悉信息技术等加强统计信息基础管理，提高对政策、市场变化的敏感性，掌握更多的新技术和新方法，丰富理论知识水平，加强实操技能考核，注重统计全面质量管理和新方法开发，提高数据综合分析水平，提出更加有效的合理化建议，不断提高统计基础工作水平。

（3）加强综合统计管理，提升统计服务效能。将现代化统计管理理念全面贯穿到统计工作开展的全过程，注重和实际相结合，注重和业务工作方法相衔接，做好事前预测分析，事中全面监控和进度控制，加强事后综合评价，充分借助现代信息技术提高数据自动化整合、检索和利用共享水平，加强部门联动，牢固树立“大统计”服务意识，针对各部门存在职责业务交叉等方面的问题，集中进行组织讨论，创新探索统计基层基础建设新方法，注重和经济普查、人口普查等活动紧密结合起来，提高统计调查创新性水平，注重统计成果的利用，加强统计法律政策宣贯，争取更多的理解和支持，切实形成推动统计工作长效开展的良好局面。

基层统计工作的水平和统计数据的质量，对我国社会经济的发展具有重要的影响，因此，通过全面夯实统计工作的基础，提升基层统计服务的水平和加强对基层统计工作人员的培训，提高基层统计工作人员的综合素质，不断加强统计基层基础规范化建设，通过对社会和经济等现象和趋势的准确预测，为实现社会的平稳发展提供决策依据。

参考文献

[1]陈泓.统计基层基础规范化建设的探索[J]江南论坛，2017（2）：51- 52.

[2]王燕.县级统计基层基础建设的加强工作探索[J]经济管理：文摘版，2016（7）：00025- 00025.