加强林业资金稽查保障林业改革发展

张艳

摘要：当前国家为了保证林业资金安全运行，在其系统内部已经初步建立了林业资金稽查监管机构，通过不断进行内部体系完善和风险管控做好资金稽查工作。本文结合相关文献对当下加强林业资金稽查监管工作的意义进行了阐述，指出了资金稽查监管过程中存在的问题以及新形势之下开展相关工作的思路和办法，希望对相关工作的开展提供一些参考和启发。

关键词：林业资金稽查;林业改革

一、引言

林业系统内的资金管理一直都是一项重要工作，其事关国有财政资金的安全合理使用，目前林业系统内部已经建立了较为完善的资金稽查监管机构，不断进行内部制度体系完善，从制度、机制建设等几个方面对林业资金进行了规范化管理。开展了多种形式的内部监督工作，林业资金安全性和规范性不断提高，尽管如此，其内部依然存在一些问题对资金稽查工作产生了一些影响。

二、充分认识加强林业资金稽查工作的重要意义

（1）加强林业资金稽查工作有利于进一步推动林业建设发展

林业的公益性特征和基础性特征随着社会经济发展愈加突出，各级政府单位纷纷出台了《关于推进林业改革发展的若干意见》，旨在实现强林惠农目标。并就相关工作做了全面部署，随着林业建设步伐加快，投入其中的资金总规模也越来越大，在此形势之下，如何管好和利用好这部分资金，确保各项林业资金应用项目成功是一个重要问题。而加强林业资金稽查管理工作，有利于推动林业资金使用水平提高，将资金稽查工作和现代化林业建设工作融合在一起，能够真正的为现代林业建设起到保驾护航的作用。

（2）加强林业资金稽查工作有利于进一步推动落实科学发展观

国家财政投资是实现宏观调控的重要手段，保证投资得到落实和执行到位，是目前全社会关注的重点内容，加强林业资金稽查监管便是手段之一。因为目前林业发展正在从过去以木材生产为中心朝着以生态建设为主，充分发挥林业多功能、多效益的方向发展。各个环节的转变都需要一定的资金投入。另外，在加强对资金投资全过程监管的同时，还要重视把握资金运行规律，为林业全面贯彻落实科学发展观，提高林业决策水平做出贡献。

三、当前林业资金稽查监管存在的问题

（1）在资金收回方面，根据2016年的林业行业决算报表反映，全省各级林业部门存在三年以上结余资金被财政收回现象，为林业资金争取工作造成了负面的影响。通过林业部门与财政部门积极沟通衔接，陆续要回了相当数量的资金。

（2）在资金监管方面，有的项目仍存在一定问题，如林业贷款项目存在申报资料与实际检查资料有差异、财务核算不规范、项目投入与申报计划不一致、贴息资金未能及时拨付的情况。

（3）由于未成立独立的林业资金稽查机构，林业资金稽查检查工作由计财和基金站承担，稽查人员均为兼职，参加稽查专业培训少，稽查工作稳定性和质量保障不够。

四、新形势下开展稽查监管工作的思路和方法

（1）开展林业资金稽查监管工作思路

加强林业资金监督管理工作，要完善资金监督制约机制，提高资金的使用效益，按照《国家林业局林业资金稽查工作规定》的相关制度开展工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则，确保稽查结果的真实完整。同时还要建立上下联动、横向联动的稽查工作机制，升级基金站和林业厅各个俄部门制定本年度的监管工作计划的时候形成监管合力，不断提升监管工作水平。

（2）开展林业资金稽查机关工作方法

1.进一步加强资金项目管理，认真贯彻落实林业项目管理程序，加强资金监管，确保资金使用效益，保障项目建设质量。

2.在资金收回方面，督促各地、逐项分析原因，抓紧制定整改方案，切实抓好落实。同时，按现在财政存量资金规定，林业项目应在前期立项时相应缩短项目建设周期，适应财政预算改革等相关规定，尽量做到当年预算当年使用。

3.认真组织开展林业资金、项目的督查检查工作，并按时上报资金检查结果，针对检查中发现的问题，督促相关单位整改落实，确保资金合理、规范使用。

4.加强稽查监管机制建设，发挥联动稽查工作效力。从目前稽查情况看，虽然在稽查过程中资金稽查人员发现了一些问题，但整改落实情况并不理想，如资金拨小扫羞度、挤占挪用多与地方政府、财政部门有关，仅靠林业部门进行监督稽查，不能从根本上解决问题，必须与财政、发改、審计、纪检监察等部门联合起来，建立林业部门和相关部门相互配合、紧密协作的林业项目资金监管稽查机制，形成监管合力，才能充分发挥稽查效力。

5.加强业务培训，进一步提高基层林业部门项目管理和资金管理业务水平，提高工作效率。

6.建议国家林业局每年定期举办稽查人员业务能力培训，加强各省行业内部稽查工作业务交流，提高稽查队伍综合素质，确保林业工程项目资金安全和有效运行。

五、结语

林业单位的财务管理水平高低对林业项目管理绩效造成直接性的影响，很多基层资金核算单位的会计基础工作薄弱，单位内部控制制度缺失，项目资金核算管理不规范，资金管理程序不合理，资金收支方面的随意性较大，带来.系列的违法违规隐患，对此，要加强对相关制度的建立，督促相关部门严格落实资金稽查制度，使得项目资金管理真正做到合法合规。

参考文献

[1]张盛林.加强林业资金稽查保障林业改革发展[J]安徽林业科技，2010（3）：11-12.

[2]李育材.加强林业资金管理 强化资金稽查工作 为加快林业发展提供有力保障——在全国林业资金稽查工作会议上的讲话[J]绿色财会，2004（5）：3-6.

[3]尉颖.加强林业重点工程资金稽查的思考[J]绿色财会，2015（7）：22-24.