加强建筑业税务管理有效途径分析

李茂清

摘要：伴随社会主義市场经济的持续、高速发展，我国建筑业在此背景下，呈现出繁荣的发展景象，建筑业税收日渐成为地方税收的重要税源。但因建筑企业有着比较复杂的组织形式，转包、挂靠情况普遍，工程作业流动性大，使得建筑企业在税务管理上存在诸多漏洞，许多税收政策较难真正落实。本文首先简要分析了建筑业税务管理中所存在的突出问题，指出了问题出现的原因，最后探讨了强化建筑业税务管理的具体对策与方法。

关键词：建筑业;税务管理;途径

近年来，伴随市坛丝到齐的日渐繁荣，投资环境的日渐优化与完善，我国建筑业在这大环境中，呈现出迅猛的发展势头。随着规模的日渐扩大，行业建设的持续推进，建筑业税收日渐增多，已然成为各个地方税收的重要来源，但需要指出的是，因建筑业有着比较复杂的企业模式，工程建设投入多、工期长、施口佳度大巨环节多，使得建筑业税务管理尤为繁琐。对此，怎样围绕建筑业开展更加高效的税务管理，乃是当前税务部门所需迫切解决的重准点问题，本文就此作‘探讨。

一、建筑业税务管理中所存在的突出问题分析

（1）税务管理人员对政策制度的学习能力欠缺，执行政策不力

纳税意识实为纳税人履行纳税义务的态度与观念反映，多表现为人们对税收的实际认知与重现态度，可以这样说，在企业日常经营管理中，多数隐患与漏洞均或多或少的与领导有关联，税务管理也是这样。企业管理者因自身知识水平相对有限，纳税意识缺乏，难以正视自身的纳税义务，缺乏对相关政策制度的学习能力，同样是想尽一切力祛逃税，巨一些管理者还片面性的认为税法并非法律，而是人情，只要和税务机关将关系搞好就行，因而不注重政策制度的学习，即便学习，也不去执行，因而造成了他们税务知识淡薄，引发税务问题。

（2）税源管控范围窄，一些项目存在管控缺位，税源不断且大量流失

针对传统类型的建筑也税务管理来讲，其仅重现建筑企业的各项日常管理工作，而对建全句页目的精细化管理，却不予重视，甚至是忽视;对于税务机关而言，要想获得征管信息，仅能从财务报表与纳税申报表中得到，并只能对其成本、收入、税金、费用以及资金的具体流动情况进行整体上的掌握，而对于那些具体施工项目的纳税情况，则较难实施准确、全面、深人、细致的掌握，因此，这便造成了许多工程项目悦务管理存在缺位的情况。此外，还需要指出的是，施工单位虽然已经围绕建设项目，对其进行了专门性的纳税申报，但也仅能针对其人工费方面的收芍羞行纳税，而对提前完工、甲方供料或者是那些优质工程的特别降低等，却给予隐瞒。

（3）管控税源的深度不足，管理方式单一且处方，偷税漏税情况严重

现阶段，对于部分地税机关而言，由于其征管专业化及操作技能水平不高，另外，在设置征管流程上，存在不完善、不规范、不细致的情况;许多征收单位大多采取的是“以票管税”的落后且单一的操作手段，仅仅停留在监管建筑业专用发票的代开上。针对施工单位来讲，其经常会出现申报不实、零申报的情况，除此之外，还会发生不申报的严重情况;税务机关虽然已经从整体上掌握或了解了施工单位的运营情况，但是针对那些单个的工程项目来讲，却难以准确掌握其价格构成，税款滞后或流失情况仍然普遍存在。部分建设单位由于存在资金缺乏、运作不良等问题，使得他们会选择采用房产所有权、车辆及用材料物资等，对部分工程价款予以抵顶，针对此部分抵顶工程价款的各种事物来讲，建筑施工企业通常情况下，不会将其汇总到总收入当中，也不会在对应账目中记录，由此便出现了资金账外循环的情况。

（4）部门配合机制欠缺，管理乏力，税收政策难落实

建筑施工过程中，在对其进行前期管理时，相关法律法规中对税务机关参与先期参与权方面，并没有明确规定;受此影响，使得主管税务机关准以及时、全面且准确的掌握工程招标、资金投入、开工及承包合约等情况，因此，这势必会对税务机关职能作用的发挥造成影响与限制。相关税务机关要想了解工程实况，需要通过后期的询问、检查及观察等来获取，所以不可避免的发生，直至施工结束时，税务机关才实施调查，此时的管理已经存在一定的滞后性，整个工作变得十分的被动，进而会引发严重的税收流失。

二、建筑业税务管理问题产生的原因

（1）企业存在复杂的组织形式，分、转包及挂靠情况多见

现阶段，建筑企业对施工资质出借或者一是变相出借，工程项目层层转包、分包情况比较常见目普遍，暗箱操作状况屡禁不止。些施工资质比较低，或无施工资质的小企业，为了能够更多的包揽建筑工程，纷纷采取挂名、分包等;经营方式，挂靠那些有较高施工资质的企业，或者是对其施工资质予以借用。对于那些有资质的施工企业，会向这些无资质的扫靠队或君丝商队，收取一定的管理费，然后对其故任自流;对于这些施工队，税务机关较难将其划归至正常的税务管理范畴中。

（2）施工环节多，管理链条长

针对处于建设状态的项目来讲，其有着诸多环节，比如楼梯、装饰灯光、水电暖气、桩基、勘察设计及消防等。对于单项工程而言，其普遍存在跨年度作业的情况，项目存续期长达数年。此外，不及时、不全部结算工程款项，入库税款延期申报或少申报等情况，仍普遍存在。

（3）一些环节存趁已丈于隐蔽的经营方式，作业流动性大

因建筑施口页目大多处于零散分布状态，因而流动性较强，且施工地点比较酷蔽，些项目甚至还需要野外作业;施工企业心存侥幸，针对一些自认为比较隐蔽的经营行为，均予以隐瞒，不上报。基于传统管理而言，施工企业注册地税务机粼交难全面、及时且准确的掌握企业的当前经营情况，经常出现税务机关忙碌于事后追讨，偷逃问题仍屡次出现的情况。

（4）企业存在比较淡薄的纳税意识，税法难遵从

现阶段，针对建安企业而言，其大多欠税均因工程款回笼迟缓及垫资经营，而导致资金流动不足，使得企业不开发票，或是不缴纳税款，最终演变为欠税。而针对那些外来的施工单位来讲，因对其监控不利，当工程结束后，他们会快速离开，一些工程款选择去外地开发票，因而会造成欠税难缴的情况。

三、强化建筑业税务管理的具体策略

（1）项目如实登记，双向申报，建立严密、系统化的税源监控机制

1.做好项目登记工作，促进管理流程的规范化

针对建筑项目登记管理来讲，其内容主要囊韦卯页目注销登记、项目变更登记以及项目开工登记等。对于建设单位而言，当其在还没有办理开日午可相关手续前，需要与施工单一道至税务机关，就建筑业悦收项目登记手续进行办理;在施工阶段，如果建筑项目出王贱交大变化，比如停、缓建等，建筑施工企业需与建设单位一道，到地税部门，完成项目变更登记手续的力、理;当建筑项目完工，目验收成功后，建设单拉需要到主瑞窦任也税机关，进行项目注销登记手续的办理，目将代征税款结清，将代扣代征税款凭证，以及《委托代征税款证书》交回。

2.实施双向申报，对管理内容进行细化处理

对于建筑项目来讲，如果其已经被划归至税务正常管理范畴，此时，建设单位需要到机构所在地征收分局、项目所在地的征收分局进行纳税申报，而建筑企业同样到上述部门进行纳税申报。针对建设单位而言，其从之前的汇总报税，开始向定期明细申报转变。主要划分为项目申报的具体进度、代征税款及付款情况等内容。针对建筑企业而言，不仅要依据相关法律条款，办理纳税申报手续，而且还需依据具体的工程进度，将《建筑业税收明细申报表》送至机构所在地征收分局。通过对建筑項目的纳税申报流程进行细化，不仅能使税源监控链条得到延长之外，还可以使纳税申报的准确性得到大幅提升。

（2）双向管理，各负其责，构建高效协同的工作机制

1.明确各岗位职责，做到科学定位

依据双向管理的具体要求，对建筑业税收管理员的具体职责加以明确，此外，还需对建筑企业机构所在地征收分局以及建筑项目所在地征收分局的具体职责加以明确。针对建筑项目所在地征收分局来讲，其除了负责建设单位代征税款的解缴、申报的监督之外，还负责监督货款结算过程、施工的整个过程以及开工与竣工验收等。而对于建筑企业机构所在地的征收分局而言，其主要对纳税人进行监督，使其能够严格依据工程进度、项目预算开展纳税申报;另外，还负责税款缴纳情况的监督，以及财务核算的监督，为项目所在地征收分局诸如项目税款清算、注销等工作的正常、高效开展提供协助。

2.实施动态化控制，开展专业化管理

为了更好的对建筑项目实施有效管理，税务机关需根据实际需要，以专责、专职与专人方式，跟踪管理建筑项目。对建设单位进行监督，使其依据相关法律条款进行税款的代扣，对建设项目的施工进度给予全面、准确的掌握，监控并分析涉税的动态信息，针对从中所发现的问题，及时制定措施给予解决;此外，还需从根本上实现施工过程与税源监控管理之间的同步运转，确保税款能够足额巨及时入库，为项目顺利完工提供指导。

四、结语

综上，伴随社会经济的持续发展，整个建筑业呈现出繁荣的发展景象，从此行业中能够得到的税收也日渐增多，因此，对其开展全面的税务管理工作，对于税收工作的工作的顺利推进至关重要。需要指出的是，当前建筑业税务管理仍存在一些突出问题，原因多样且复杂，对此，通过制定详细、全面巨深入的悦务措施、机制等，有助于此方面工作的高效化开展。

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