关于事业单位税务风险管理实务的思考

杨积选

摘 要 众所周知，税务管理对于企业和政府而言都是十分严肃的事情，企业为了自身的正常发展必然会重视税务事宜，同时政府的运营也需要税收的支撑。但是事业单位的税务状况却似乎是个很少提及的课题。事业单位作为依靠国有资产支撑运转的公益服务性机构，本身并不盈利，涉及的纳税事宜也较少。然而处于市场经济的大环境下，任何一个组织机构都会涉及税务事宜，事业单位也不例外。但是，正是因为事业单位的特殊性，在实际管理过程中难免会出现税务管理问题，这些问题带来的风险也必须得到重视。

关键词 税务管理；公益服务性机构；市场经济；风险重视

事业单位的税务问题相对于企业税务问题而言少有提及，社会公众甚至事业单位人员都普遍认为事业单位资金就来源于国家资金，国家资金就来源于税收，加上本身单位许多资金属于免税，所以事业单位的税务事宜根本不重要，税务管理问题上更成了一纸空文。而且，随着时代的发展，事业单位涉及的涉税事物必然会越来越多，陈旧的管理模式不能适应时代的变化，事业单位的税务风险问题日益凸显，如何加强对事业单位对税务的风险管理是单位和政府不得不面对的问题。

一、事业单位面临的税务风险管理问题

（一）事业单位忽略税务风险管理成为普遍现象

基于事业单位其存在的特殊性，在税务的处理上没有企业单位那么严格是一个普遍问题，很多财政拨款、专项资金也是不用缴纳税款的，所以许多事业单位认为只要把本职工作做好了，税务的事宜随便应付了事无所谓，尤其是在单位领导都不重视的情况下，整个单位的风气都会受影响，财务部门对税务登记自然没有严格的把控，税务记录只做表面功夫，走个过场。虽然事业单位涉税事宜比起企业来说少，但并不代表就和纳税毫无关系，忽于对事业单位税务管理的有效管理，这无疑意味着单位在税务管理上会出现风险危机，税务管理存在管理漏洞，将会对事业单位和财政部带来不可估量的损失。

（二）税务管理观念落后，以不变应万变

随着时代的发展和社会的需要，当前事业单位的工作在维持国家正常运转的过程中起着愈来愈重要的作用，事业单位在实际工作中也会担任更多的角色，涉及更多的业务。既然外在环境已经发生了改变，事业单位的税务管理不得不相应地进行改变，尤其是有关税务的法律法规几乎每年都会调整变动。但现实情况是由于疏于对税务的管理，事业单位税务管理系统陈旧，对新生事物没有结合实际情况的税务处理，加之缺乏对最新税务法律法规的了解和更新，在管理上效率低下。

（三）缺乏税务管理专业素质人才和相关人员的教育培训

因为事业单位特殊的招聘机制，其招聘进入单位的人确实具有较高的综合素质，但在专业素质上往往有所欠缺，安排到税务管理岗位的新人由于缺乏实战经验和工作基础，在处理税务工作上纸上谈兵，生搬硬套理论知识，理论和实践不能有效结合，风险问题亦随之而来。同样因为单位对税务问题的不重视，也没有相关的税务风险管理培训教育，相关人员的专业知识止步不前，能力得不到提升，缺乏先进的理论思想，只会对事业单位带来新的管理危机。

二、针对事业单位税务风险管理问题的改进建议

（一）改变错误思想，从整个单位全面重视税务管理

忽视税务管理是大多事业单位的诟病，这种不良风气显而易见对整个单位都带来了不好的影响，领导不重视、财务部门疏于管理、部分人员钻管理漏洞等许多诸如此类，这些都是税务风险的来源，所以需要从单位领导着手，树立整个单位的正确价值观，认识到税务管理的重要性，督促财务部门加强税务管理，对于利用税务漏洞谋取私利的人员严惩不贷。也可以学习企业单位的管理模式，争取做到和企业管理一样严格，全方位降低税务管理的风险，降低税务管理缺失带来的资产浪费和损失。

（二）实时更新税务管理制度，顺应时代的发展

税务管理制度的实时更新有利于查补之前管理的漏洞，有时效性的针对新生需要处理的业务，提升财务工作的效率。保持与时俱进的工作态度，税务管理制度是建立在客观税务事宜的基础上，当客观条件发生变化，为了适应其变化，管理制度也应该发生相应的变动。同时还应该注意最新税法条例的调动和更新，结合自己的工作实际进行修改。

（三）培养专业素质人才，持续对财管人员进行再教育培训

事业单位招聘的人员虽然在专业性上会有所欠缺，但是不能否认这一批人员都是综合素质优良的可塑之才，事业单位应该有意识地对这批人才进行专业培训或者派驻企业进行考察学习将有力地提升税务管理的能力。税务人员的专业能力培训，一方面是提升单位的综合软实力，另一方面更重要的是对单位税务风险管理有了更专业科学的管理，做到有效规避风险。当然，这个培训不能是暂时性的，事业单位应该持续定期对相关人员进行再教育培训，以保证税务管理人员工作方式的先进性和思想行为的正确性，树立优良的税务管理传统。

（四）出台税务风险管理的监督机制，以他律辅助自律

鉴于现目前事业单位糟糕的税务管理情况，风险问题也时有发生，光是自我约束远不能达到预期效果，税务管理发生风险问题，如果没有制约系统，就无法对违规违法问题形成威慑力，风险永远不能避免。事业单位内部应该组织建立监督机构，专门应对税务管理中可能出现的风险问题，对可能发生的税务风险问题及时阻止，对已经发生的风险问题分析检讨问题发生原因并追究相关责任人的责任。利用他律的约束力达到自律的效果，从客观和主观全方位角度杜绝风险。

事业单位的税务风险管理可以说依然任重而道远，首先要从整个单位风气抓起，以单位领导为标杆，重视税务管理，整顿不良风气，对利用税务管理漏洞以公谋私人员严惩不贷；及时更新税务管理系统，结合社会实际经济发展进行相应的调整，保证税务管理的先进及时性；注意对单位税务相关人员的专业培养，理论结合实践进行指导，并持续定期组织再教育培训从一线员工着手，规避风险；建立有效的监督机制，对有可能出现的风险问题提前进行阻止，已经出现的风险严肃处理，追究相关人员责任。事业单位只有从思想上树立正确的价值观，制度上保持先进性，方能将税务管理的风险问题降到最小。

参考文献：

[1]韩光.关于事业单位税务风险管理实务的思考[J].知识经济，2015（13）.

[2]冯冬梅.浅析事业单位税务风险管理及防范的问题[J]现代经济信息，2016（7）.