新《政府会计准则——基本准则》的实施对行政事业单位财务管理的影响研究

周天瑜

摘要：社会经济的发展推动了行政事业单位会计事业的发展，旧《行政事业单位会计准则》已经无法满足当前行政事业单位财务管理的需要。为提高行政事业单位财务管理的质量，新《政府会计准则一基本准则》随之出台。本文通过对新《政府会计准则——基本准则》实施对行政事业单位财务管理的影响进行研究，希望对提升行政事业单位财务管理的效果有所帮助。

关键词：政府会计准则;行政事业单位;财务管理

新《政府会计准则-基本准则》是财务部于2015年发布，并在2017年实施的新准则，新准则中的主要内容包括6个大章节和62个条例，包含了政府会计各项基本要素和财务报告等内容，是对政府会计变化真实客观的反映，对政府财务管理水平的提升起到了推动作用，有利于强化行政事业单位财务管理的效果。

一、行政事业单位针对《准则》应采取的措施

（1）做好宣传工作

新《政府会计准则-基本准则》于2017年施行，相较于传统的会计准则，新会计准对会计核算基础和财务处理原则等内容进行了改变。行政事业单位想要在财务管理中有效落实新准则，必须加强对新准则的了解和掌握。因此，行政事业单位需要加强宣传，让单位会计人员对新准则进行深入理解，并掌握新准则中规定的会计工作方法，例如：固定资产折旧的计算、非流动性资产计算等。

（2）规范财务工作制度

行政事业单位应把握新《政府会计准则-基本准则》出台的机会，对单位现有财务工作制度加以完善和创新。只有这样才能实现财务管理工作的规范化和制度化发展。同时，在学习新准则过程中，应做好新财务工作制度的准备工作，结合财务管理现状，加强对单位资产的管理，为规范化财务管理制度的出台奠定基础。

二、新《政府会计准则-基本准则》对行政事业单位财务管理的影响

（1）有利于指导行政事业单位财务管理

新《政府会计准则-基本准则》中对于行政事业单位财务管理各项基本内容的关系和界限进行了明确，例如：流动资产和流动负债之间的关系和界限;非流动性资产和非流动性负债之间的关系和界限。并且新《准则》建议将历史成本作为會计核算的内容，行政事业单位会计信息的真实性因此得以保证。同时促使行政事业单位加强了对凭证、账簿和报表等会计工具的管理，有利于保证行政单位会计材料的完整性。

（2）有利于实现财务管理资源的优化配置

新《政府会计准则-基本准则》相较于旧准则而言，其适用范围进一步扩大，传统准则的适用对象仅为事业单位，而新准则的适用对象不仅包括事业单位，还含括了行政单位。财务会计对行政事业单位有重要的作用，其工作能够在一定程度上反映出单位的过去和现在的财务情况和经营成果，财务管理人员可以根据结果，对行政事业单位未来财务发展状况进行合理预测，并利用现代电算化系统，实现行政事业单位财务管理资源的优化配置，以此为财务管理制度的改革创新，奠定坚实的基础。

（3）强化财务报告的质量，降低财务风险

新《政府会计准则一基本准则》将财务报表进行了创新和发展，新准则实施后，财务报告将取代传统的财务报表，成为反映行政事业单位财务状况的工具。新准则中规定行政事业单位财务报告不仅要包括传统的财务报表，还应体现其他的财务信息和相关资料。可以说，财务报告已经成为反映行政事业单位财务现状和发展情况的可持续报告，且具有周期性的特点。社会群众和纪检监督部门可以根据财务报告，了解和掌握行政事业单位在一段时间内财务状况和运行发展情况，同时，财务报告也是行政事业单位公布自身财务信息的重要途径，有利于提高行政事业单位财务管理的透明性，财务管理风险也会因此而降低。

（4）规范财务管理体系

由于行政事业单位的性质不同，不同类型的行政事业单位，其经济业务也各不相同，并且部分行政事业单位的经济业务还存在特殊性。新《政府会计准则-基本准则》结合行政事业单位财务管理现状，制定了可行性和适用性较强的会计条例，提升了行政事业单位财务管理的规范性，且对于一些具有特殊经济业务的行政事业单位，制定了针对性的条款，以此来推动行政事业单位财务管理实现规范化和制度化发展。

（5）符合当前会计发展的新形势

目前，科学技术的普及和应用，推动了会计行业的发展，以互联网为载体的会计电算化逐渐取代了传统的财务管理方式，这对于行政事业单位财务管理来说，是一个全新的要求。而新《政府会计准则-基本准则》的出台，则为行政事业单位财务管理满足发展要求，提供了支持和帮助。

（6）有利于推动预算会计和单位会计的融合

新《政府会计淮则-基本准则》中规定了预算会计和单位会计是构成行政事业单位会计的主要部分，并提出了八项会计要素，其中预算会计要素的组成内容包括以下内容：一是预算收入;二是预算支出;三是预算结合。而财务会计要素则包括：单位资产、单位负责、净资产、收入和费用等内容。同时，准则中还明确要求行政事业单位需要将收付实现制作为预算会计的工作方式，并将权责发生制作为财务会计的基本工作要求，这种制度的实行，有利于推动预算会计和单位财务会计的融合。

综上所述，新《政府会计准则-基本准则》的出台，符合时代发展的要求，满足行政事业单位财务管理的需要，并改变了旧准则的不足，对行政事业单位财务管理起到了积极有利的影响。

参考文献

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