推动新时代纪检监察工作实现高质量发展

王鹏

中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记深刻指出，高质量发展是体现新发展理念的发展，推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。这一重要论述，着眼发展大势，突出问题导向，对于打好决胜全面建成小康社会攻坚战、推动经济高质量发展，具有十分重大的意义;对于深化改革、推动新时代纪检监察工作实现高质量发展，也具有很强的现实针对性和指导性。推动新时代纪检监察工作高质量发展，重在做到“六个坚持”。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，也是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的行动指南。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，反映了时代要求、全党共识、人民期盼。

纪检监察工作实现高质量发展，要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。辩证唯物主义认识论告诉我们，正确思想一旦被群众掌握，就会变成改造社会、改造世界的巨大物质力量。纪检监察工作实现高质量发展，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力学习领会思想要义和精神实质，准确理解把握新时代纪检监察工作的新任务新要求，自觉武装头脑、指导实践、推动工作。在学习的过程中，要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，联系实际学，深入思考学，深刻把握蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法和崇高信仰信念、鲜明人民立场、强烈使命担当，学出一份忠诚、一份信仰、一份担当，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做党和人民的忠诚卫士。

二、坚持党对纪检监察和反腐败工作的集中统一领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”提出中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，反映了以习近平同志为核心的党中央对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的进一步深化，这对坚持和加强党的全面领导、推进国家治理体系和治理能力现代化具有深远意义。

纪检监察工作实现高质量发展，必须把坚持和加强党对纪检监察和反腐败工作的集中统一领导作为立身之本、履职之要。纪检监察机关，既是党的政治机关，还是国家反腐败工作机构，在维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导这“两个维护”上，担负着特殊使命和重大责任。因此，坚持和加强党的全面领导，是纪检监察工作实现高质量发展的根本保障，也是必须坚持的重大政治原则。一是把保证党的集中统一领导的体制机制执行好。纪委监委合署办公，实行双重领导体制，根本目的就是要加强党对反腐败工作的统一领导，把执纪和执法贯通起来，汇聚反腐败斗争强大合力。二是把“两个维护”作为根本政治任务落实好。落实“两个维护”，是新时代纪检监察工作的根本和灵魂。纪检监察机关作为管党治党重要力量，作为党内监督和国家监察专责机关，其根本职责任务就在于“两个维护”。三是把协助党委履行主体责任的作用发挥好。按照党章规定，在全面从严治党、加强党风建设、反腐败斗争中，党委履行主体责任，纪委履行协助职责、监督责任。纪委应把协助职责、监督责任摆进去，为党委主体责任的发挥提供有效载体、当好参谋助手。同时，用好问责利器，督促党组织充分发挥主体作用。

三、坚持以人民为中心的发展思想。以人民为中心的发展思想，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。“以人民为中心”，既是一种发展思想，也是一种执政理念。从发展思想来看，人民群众是发展的主体，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果也要由全体人民共享。可以说，坚持以人民为中心的发展思想，直接回答了发展“为了谁、依靠谁、成果由谁共享”这个根本问题，实质体现的是逐步实现共同富裕的要求。从执政理念来看，我们党来自人民、服务人民，人民是党领导和执政的力量源泉，党的一切工作，必须坚持以人民为中心，以最广大人民的根本利益为最高标准。

纪检监察工作实现高质量发展，必须顺乎人心、一心为民，始终盯住人民群众深恶痛絕的作风问题和腐败现象，正风肃纪、反腐惩恶。与腐败作斗争，本质上是严肃的政治斗争，说到底是党心民心问题，也是纪检监察机关坚持以人民为中心发展思想的具体行动。党的十九大报告指出，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。当前，人民群众对身边的腐败和作风问题反映强烈，这些问题严重损害党的威信、损害人民利益，纪检监察机关要加大整治力度，“老虎”露头就要打、“苍蝇”乱飞也要拍，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，真正做到“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么”，让人民群众在全面从严治党中有更多获得感，从而进一步厚植党的执政基础。

四、坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好工作的方法论，是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。稳中求进，充分体现了实事求是的思想方法和遵循规律的科学态度。“稳”与“进”，二者辩证统一、互为条件。“稳”是基调、是大局，是“进”的基础和前提;“进”是目标和方向，是工作的突破点和着力点。稳中求进，绝不是无所作为、不敢作为，更不是急于求成、急躁冒进，而是要在稳的前提下，在关键领域、薄弱环节上有所突破，在把握好度的前提下奋发有为。

纪检监察工作实现高质量发展，必须把稳中求进作为基本工作方针，更加科学、精准、有效地做好工作。纪检监察工作之所以要坚持这一方针，最根本的是由反腐败斗争形势和任务决定的。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争压倒性态势形成并巩固发展。但也要清醒地看到，党面临的“四大考验”“四种危险”尖锐而严峻，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素十分复杂。从近年来审查调查的腐败案件看，政治问题和经济问题交织、区域性腐败和领域性腐败交织、用人腐败和用权腐败交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织等问题依然突出，高压之下一些领导干部仍然不收敛不收手，反腐败斗争形势依然严峻复杂。形势决定任务，任务催生方式。全面从严治党向纵深发展，必然要求贯彻稳中求进方针，既突出一个“稳”字，不断巩固发展稳中向好的整体态势;又着力一个“进”字，贯彻新时期党的建设总要求，一体推进管党治党各项工作，努力夺取全面从严治党的更大战略性成果。

五、坚持以改革为动力和先导。改革是实现高质量发展的强大动力。2018年是改革开放40周年，40年来，中国经济的高速度发展靠的是改革，今后的高质量发展也只能靠改革。当前，改革已进入深水区，碰到的多是难啃的“硬骨头”，越往后走，水会越来越深，需要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，着力补齐重大制度短板，着力抓好改革任务落实，着力巩固拓展改革成果，着力提升人民群众获得感，不断将改革推深做实。

纪检监察工作实现高质量发展，必须以勇于自我革命的政治勇气，将党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革推向纵深。纪检监察体制改革是全面深化改革的重要组成部分，也是其他方面改革健康顺利推进的重要保障。党的十八大以来，党中央先后启动了党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革，改革和完善党和国家自我监督体系。目前，这“两项改革”进展顺利，制度优势正在转化为治理效能。但是，改革没有完成时，永远在路上。深化“两项改革”，必须深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的重要思想，准确把握“两项改革”的基本要求，敢于直面问题，敢于刀刃向内，持续转职能、转方式、转作风，强化纪法贯通、法法衔接，促进执纪执法同向发力，通过改革引领和促进新时代纪检监察工作实现高质量发展。

六、坚持运用正确的工作策略和科学的思想方法。政策和策略是党的生命。“得其法者事半功倍，不得法者事倍功半。”用正确的工作策略和科学思想方法去观察、思考、分析问题，有利于增强工作的科学性、预见性和创造性，取得事半功倍的效果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持正确的工作策略和科学的思想方法，保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬“钉钉子”精神，一步一个脚印地推进经济社会发展各项工作。

纪检监察工作实现高质量发展，必须用好政策和策略，牢牢把握好惩前毖后、治病救人的工作方针和严管与厚爱结合、激励与约束并重的重要要求。惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设、管党治党的一条宝贵经验。党的十八大以来探索形成并广泛运用的监督执纪“四种形态”，是惩前毖后、治病救人方针的深化，有利于治“病樹”、拔“烂树”、护“森林”，产生了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，是党的十九大提出的一条重要原则，也是我们党干部管理的一贯方针。严管、约束与厚爱、激励是辩证统一的，其基本精神与“惩前毖后、治病救人”具有内在一致性。纪检监察工作是政治工作，要把严管和厚爱、激励和约束结合起来，深化运用监督执纪“四种形态”，通过惩处极少数、教育大多数，使干部不犯或少犯错误，既督促干部自觉履行组织赋予的各项职责，敢于对不作为、乱作为亮剑，又旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，激发和保护干部干事创业的积极性主动性创造性，真正体现党组织对党员干部的关心爱护，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。

“行百里者半九十。”推动纪检监察工作高质量发展，需要保持定力、恒心和韧劲，持之以恒，常抓不懈。方向已经明确，前进一步就是胜利。只要我们朝着目标，一步一个脚印向前走，就会不断提升纪检监察工作的整体质量和效能，厚植党执政的政治基础。

作者系中央纪委国家监委宣传部正处级纪检监察员

责任编辑：双艳珍