坚定信心 担当作为推动河东高质量发展

中央经济工作会议全面分析当前国内国际经济形势，深入总结新形势下做好经济工作的规律性认识，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了重要遵循。中共天津市委十一届五次全会暨全市经济工作会议围绕全力推动高质量发展，进行了全面安排部署，明确了工作方向、重点任务。本刊记者就河东区如何贯彻落实党中央和市委决策部署，坚定信心、保持定力，担当作为、奋力攻坚，开创高质量发展新篇章，采访了区委书记李建成。

记者：今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年工作至关重要。市委十一届五次全会提出要深刻领会重要战略机遇的新内涵，保持推动高质量发展的战略定力。请您谈一谈，河东区如何保持战略定力、科学谋划高质量发展？

李建成：做好2019年工作，正确认识形势是重要前提。当前，世界面临百年未有之大变局，天津正处于跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，要抓住机遇，善于化危为机，紧扣重要战略机遇新内涵，变压力为加快推动高质量发展的动力。河东区将切实把思想认识行动统一到中央和市委对经济形势的分析判断和决策部署上来，一方面，面对经济运行稳中有变、变中有忧、外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的形势，增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决;另一方面，坚定发展信心，河东有良好的区位优势，近年来经济实力、动力、活力、竞争力不断增强，特别是有大片可开发利用的土地和大量的旧厂房、旧仓库，這是中心城区十分宝贵的资源，可以说在高质量发展方面，空间很广、潜力很大、后劲很足。我们按照市委市政府要求，坚持打基础、利长远，着力推进高质量发展。

一是完善顶层设计。党的十九大后，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对天津提出的“三个着力”重要要求，围绕建设“五个现代化天津”，提出把我区建成活力之区、绿色之区、安全之区、文明之区的发展蓝图，明确了全区到2020年、2035年的阶段性奋斗目标，坚决打好棚户区改造、招商引资、重点领域改革、市容环境整治、文明城区创建、安全稳定“六场硬仗”，进一步明确发展定位，凝聚思想共识，指明用力方向。

二是加强规划引领。成立区规划委员会，加强河东区总体规划调整，深化“一带双核四片区”城市设计，做好海河东岸、红星路、金贸产业园等地区规划提升，把宝贵的发展空间、土地资源最大限度地转化为发展优势和经济持续增长的动力源。围绕“金贸河东”功能定位，区委十一届七次全会提出了高质量发展“12345”的工作思路和发展路径，坚持“两高两新”产业发展方向，打造以新金融、高端商业商贸和文化创意为主导、以智能科技、绿色环保和智慧健康为战略、以总部经济、军民融合和产融发展为重点的“3+3+3”产业新格局，明确了当前和今后一个时期的产业发展方向，特别是在面临巨大财政收支压力情况下，规划用好每一个地块，不降低标准，精心选商选产业，为未来发展预留空间。

三是明确工作思路。2019年河东区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实市委十一届五次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，抢抓京津冀协同发展重大机遇，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，解放思想、锐意进取，立志一流、争创一流，发扬斗争、奋斗、担当三种精神，加大解决民营经济、社区治理、学前教育公共服务设施建设“三大短板”力度，基本实现棚户区改造、拆违、历史产权证办理“三个清零”目标，全力推进创文创卫创城“三大创建”工程，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成高质量小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

记者：习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上，把“解放思想”作为“十个始终坚持”的第一条。请问河东区如何进一步解放思想、转变观念，推动经济高质量发展？

李建成：河东要在高质量发展中抢得先机、赢得主动，就必须把解放思想作为第一道程序，进一步打开脑袋上的“津门”，坚决摒弃抱残守缺、故步自封的思维定式，破除官本位、等靠要等思想，强化市场、开放、绿色、创新、人民的新理念，聚焦高质量发展第一要务、第一资源、第一动力三个关键，敢闯敢试、敢想敢干，对标先进、争创一流，持续推动质量变革、效率变革、动力变革，提升经济发展的质量效益。

一是以融入京津冀协同发展助推高质量发展。充分发挥河东区的区位优势和载体优势，加强特色产业培育发展，以海河东岸发展带、金贸产业园区为重点区域建设承接平台，主动承接非首都功能疏解，全方位优化产业布局，以主动融入和主动协同推进高质量发展。加大“走出去”宣传推介、招商对接的力度，充分利用第三方平台以商招商，努力引进北京央企、总部企业、科研院所等优质企业。加强与周边河北区、东丽区的协同合作，取长补短，形成整体合力。

二是以重点项目建设支撑高质量发展。加快推进海河东岸产业开发和商圈培育，重点推进嘉里中心二期、中海二期、中粮F地块等项目规划调整、启动建设，盘活沿岸闲置楼宇，使海河东岸发展起来，打造“立体开发区”。挖掘老旧厂房的工业遗产价值，保护利用好热电厂老厂房，打造我区近代历史文化的新地标。实施“产业+地产”模式，推动工业大学等重点地块尽快挂牌出让，实现产业与项目联动发展。

三是以创新驱动增强高质量发展动力。培养壮大创新主体，加快金贸产业园建设，推进电力工程技术自主创新产业园和国机集团智能电气创新园项目建设，完善园区路网建设，提升园区整体环境。盘活用好老厂房、旧仓库等闲置资源，做强以金贸产业园区为主、多个专业科技园区为辅的“一区多园”创新平台，大力引进电力技术研发、信息技术、人工智能等龙头企业。加快推进军民融合，实施“翔东计划”，引进一批科技领军人才，增强高质量发展的动力活力。

四是以一流营商环境服务高质量发展。深化供给侧结构性改革，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果，处置“僵尸企业”和“壳企业”，落实减税降费政策，降低实体经济成本。加快国企国资改革，加大国企混改推进力度，建立区级投融资平台，实现从管企业向管资本转变。落实党政机构改革任务，优化职能配置，提高政府效能。落实“一制三化”改革，进一步简政放权，强化事中事后监管，落实信用承诺审批和容缺后补机制，提高政府效能，营造一流营商环境。加强诚信政府建设，及时兑现扶持政策，构建“亲”“清”新型政商关系，确保企业引得進、留得下、发展得好。

记者：今年河东区提出要在推动“四个之区”建设、持续打好“六场硬仗”的基础上，补上“三大短板”、实现“三个清零”、推进“三大创建”工程，请问如何推动这些工作高标准落实？

李建成：一是真抓实干加快补上“三大短板”。加快补上民营经济发展短板，制定出台支持民营经济发展的政策举措，突出精准性、针对性，靶向施策，帮助民营企业解决融资难、融资贵等问题，保护企业家人身安全和财产安全，建设公平竞争环境，助力民营企业做大做强做优。调整优化爱琴海等六大商业综合体业态布局，大力发展夜间经济，繁荣夜间市场，促进消费升级，激发城区活力。加快补上社区治理短板，实行“战区制、主官上、权下放”，推进党建引领基层治理体制机制创新，发挥街道大工委、社区大党委“轴心”作用，打造一批“红色物业”，按照每社区百户30平方米的标准，加强社区党群服务中心建设，提升社区服务水平。加快补上学前教育公共服务设施建设短板，今年和明年将通过盘活存量、新建社区配套、规范民办园等方式，新建改扩建及提升改造40所普惠制幼儿园，切实解决入园难的问题。

二是项目化落实“三个清零”目标。针对棚户区改造“三年清零”计划，我们将倒排工期、挂图作战，每个地块包项目到人，全面完成市下达的27.73万平方米的棚改工作。加快启动振中路、红旗巷、吉安道等片区征拆工作，实现鲁山道小二楼、工业大学、郑庄子、汪庄子等项目净地结片。突出重点、集中攻坚，加快拆除违章存量，坚决杜绝违章增量，对重大违法建设实行领导领办，力争通过一两年的努力，除棚户区、拆迁片以干净整洁为主以外，实现基本无违章区的目标。产权证办理问题，目前尚有7000余套房屋不能办理产权证，我们将坚持“新官理旧账”，勇于担当，敢于处理，实行领导包案，以社会稳定为重，以群众利益为上，一丝不苟、逐人逐户确保产权证办理问题清零。

三是高标准推进“三大创建”工程。坚持创建文明城区、创建国家卫生区、创建国家食品安全示范城市等工作一起抓，作为一套整体系统工程来推进。明确由区委领导总牵头，整合各部门资源力量，推动社会治理创新，推动全区环境保护、市容面貌、卫生健康、文明素质、城市品位等得到全面提升。

记者：2019年已经来到全面建成小康社会的门槛，到了需要一鼓作气冲刺的关键时刻。河东区将如何推进改革发展成果共享，不断增强群众的获得感幸福感安全感？

李建成：李鸿忠同志多次强调，要有菩萨心肠，不要怕老百姓得实惠、占便宜。我们坚持以人民为中心的发展思想，以百姓心为心，坚持民生优先、群众优先，真心实意为老百姓办事。

一是解决群众最急最忧最怨的问题。坚决打好污染防治攻坚战，加大中央和市委环保督察反馈意见整改落实力度，持续抓好大气、水、土壤治理工作，严格落实“河长制”，让河东天更蓝、地更绿、水更清。坚持清脏、治乱、拆违、增绿、立规五措并举，建设大型街头绿地，以背街里巷整治提升为抓手，深入推进精细化管理，下决心根治死角和顽疾，让群众的生产生活环境得到明显改善。加快城市基础设施建设，做好9条配套道路及管线配套工程建设，完成3条金贸产业园区道路建设，打通2条卡口断头道路，整体提升六纬路市政基础设施。加快海绵城市建设，积极推进富民路、大桥道等地区低洼淹泡片改造工作，推动大直沽泵站建设、南大桥泵站投入使用，有效解决低洼片区群众出行问题。

二是兜牢社会保障底线。聚焦“衣食住行、业教保医”，继续实施20项民心工程，把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、退役军人等群体就业，拓宽就业渠道，提高就业质量;深入推进全民参保计划，完成全国居家和社区养老服务试点工作，大力发展教育、文化、医疗、卫生、体育等社会事业，建成区文化馆、区体育馆，建设大直沽文化街区，提升公共服务水平。落实住房保障体系，加快推动167片、336万平方米老旧住房改造。加大对低保群体、残疾人、老年人等困难群体的帮扶力度，切实解决平均数掩盖下的困难群体的生活问题。

三是营造安全稳定和谐环境。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的观念，坚持铁面铁规铁腕铁心，加大安全隐患排查化解力度，坚决守住安全底线，坚决防止重特大事故发生。深入排查化解矛盾纠纷，建立完善化解机制，按照属地管理，谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，逐一落实工作责任，坚决做到发现在早、防范在先、处置在小。持续开展“四百”活动，落实“战区制、主官上”，落实领导干部包街包案制度，稳妥做好敏感时期稳定工作，加大对信访积案、历史遗留问题的处理力度，深入推进平安河东、法制河东建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，持续开展扫黑除恶专项斗争，积极创建“无黑城区”，打造安全稳定的社会环境。

记者：高质量发展需要风清气正的政治生态环境和干事创业的干部队伍作保障。河东区在推进全面从严治党、加强队伍建设等方面有什么具体的举措？

李建成：高标准做好2019年各项工作，关键在加强和改善党的领导，要保持永远在路上的坚韧和执着，推动全面从严治党向纵深发展。

一是旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”。高标准高质量组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，提升党员干部的政治觉悟和政治能力。层层压实主体责任，严肃政治纪律和政治规矩，彻底肃清黄兴国等恶劣影响，敢于同码头文化、圈子文化和好人主义作斗争。加大对中央和市委不作为不担当专项巡视反馈意见、市委市政府现场办公会指出问题的整改力度，确保整改见底见效。

二是建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持正确用人导向，选优配强处级领导班子和领导干部，加大选拔年轻干部的力度，加强干部到招商引资、信访维稳等一线和重点岗位实践锻炼，加强干部日常监督管理，打造高素质专业化干部队伍。发扬斗争精神、奋斗精神、担当精神，营造担当担责、干事创业良好氛围。

三是全面夯实基层党建。坚持大抓基层大抓支部，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，推动基层组织全面加强、工作全面进步、能力全面提升，打造城市基层党建“河东品牌”。强化党组织的领导核心地位，加强“两新”组织等新兴领域的党建工作，坚决清除党建的空白点。

四是持之以恒正风肃纪惩治腐败。以更高标准更严要求落实中央八项规定精神，深化不作为不担当问题专项治理三年行动方案，集中整治形式主义、官僚主义问题，运用好监督执纪“四种形态”，坚持教育预防与高压震慑“两手抓、两手硬”，充分发挥巡察利剑作用，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，巩固反腐败成果。

责任编辑：双艳珍