基于现代学徒制的税校合作人才培养模式研究

段霄

本文以台州科技职业学院与黄岩区税务局运行两年多的税校合作项目为例，剖析了税校合作双方开展现代学徒制的必要性和可行性。并于2018年10月至2019年4月承担访问工程师工作期间，从建立培养中心、完善顶层设计、组建管理团队、健全管理体系、明确双重身份、建设科学师资六个方面进行了现代学徒制的探索和建立，取得了一定的技术成果、经济成果和反哺教学成果。

近年来，为贯彻落实党的十九大报告中“职业教育要服务经济社会的发展”相关精神，响应教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见，全国各地高等院校陆续开展会计专业现代学徒制的尝试。同时，现代学徒制也已成为国际职业教育改革的趋势。

一、现代学徒制概述

教育部于 2014年8月印发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，制订了工作方案.。现代学徒制是一项旨在深化产教融合，进一步完善校企合作育人机制，创新技术技能人才培养的模式。

现代学徒制通过学校、企业开展合作，高校教师、企业师傅联合传授，对学生以技能培养为主。与以往的校企合作和创新人才培养模式不同，现代学徒制由校企双方共同主导，设立同时符合高校和企业需求的课程标准、考核方案等，注重实务技能的传承，体现了校企合作的深度融合。

从教学角度衡量，现代学徒制是推进工学结合、深化产教融合的有效途径；高度融合职业技能和职业素养，培养学生社会责任感、创新创业精神、实践能力的重要举措，通过让企业、行业参与到高职院校人才培养的全过程，实现专业设置与企业需求相对接，课程内容与职业标准相对接，教学过程与实务操作相对接，毕业证书与技能证书相对接，最终提升高职院校人才培养的素质和质量。

从企业角度衡量，浙江省民营、小微企业众多，会计人才需求旺盛。通过与政企单位基于现代学徒制的校企合作人才培养模式的项目合作，一方面解决了单位岗位业务量大，人力资源紧缺的问题，有利于专业技能型人才的培养，增强了学生的实操能力，从而满足用人单位节约时间和成本的要求。另一方面，通过构建现代学徒制培养体系，进一步拓宽了高职院校毕业生的就业面，推动职业教育体系和学生就业体系之间的互动发展，将合作辐射面进一步推广到全省其他政企单位，最终增强高职院校服务当地社会经济的水平。

二、台州科技职业学院税校合作项目分析

（一）项目由来

2016年12月，台州科技职业学院会计专业与台州市黄岩区地方税务局开展税校合作，挂牌成立台科院黄岩地税实习基地。台科院每学期输送30名、全年输送100名会计专业同学进行人均不低于15天的实习，截止2018年10月，共有192名会计专业学生参与到实习当中。

其间，笔者从2017年4月开始，一直担任该税校合作项目负责人，统筹管理、安排对接。并于2018年6月在原黄岩地税开展访问工程师工作，利用已有合作基础，深入调研，进行现代学徒制人才培养模式的访工课题研究。通过访问工程师工作和前期调研，分析税务部门和高职院校对现代学徒制的需求和研究条件，论证了台州科技职业学院与黄岩区税务局开展基于现代学徒制的税校合作人才培养模式的必要性和可行性。

（二）现代学徒制对于税务部门的必要性和可行性

1.必要性分析

对于政企单位来说，希望毕业生进入单位后马上就能适应工作，尽量减少岗前培训的时间和成本。且由于会计工作是一个敏感的岗位，其保密性要求高，同时也是一个单位的核心重地，所以面对传统的在校实习生，造成学生实习阶段看得多做得少、简单操作多；单一、片面操作多，宏观总体认知欠缺等问题。

以本研究项目合作单位：台州市黄岩区税务局为例，其每年都需要招聘相当数量的劳务派遣制员工，进行基础办税工作；且日常业务量大，已有人员无法满足涉税业务的处理。尤其是在每季度初的纳税申报期，工作人员数量难以保证和维持报税、征税的有序进行。在2018年7月，国地税合并之后，工作压力进一步加强，亟需大量专业型辅助人才。

雖然台州科技职业学院会计与金融学院于2016年底与其前身黄岩地税城区分局已建立实习基地，每学期都输送30名左右的会计专业学生进行实习，但由于合作力度仅限于大堂实习，并未全面、充分的调动学生的实习积极性以及实践知识体系的建立。因此，黄岩区税务局亟需深化与院校的合作，探索实践现代学徒制下的校企合作人才培养。

2.可行性分析

作为税务征收机关，台州市黄岩区税务局具备完善的机构设置、合理的岗位分工、充足的办税场所以及便利的后勤部门，其税务队伍经验丰富，学历较高，完全可以满足项目研究时进行现代学徒制的税校合作所需的硬件条件。

（三）现代学徒制对于高职院校的必要性和可行性

1.必要性分析

从教学角度来看，近年来高职院校毕业生逐年递增，很多毕业生在初次就业时很难找到理想且对口的工作岗位，其中，以会计专业学生最为突出。分析其原因，主要是会计专业学生在校学习的知识体系及技能与企业实际需求有较大差距。因此，各地院校纷纷开展职业教育改革，利用翻转课堂、微课、慕课、在线精品课程等新型手段和教学方法，但是效果到目前为止都收之甚微，主要原因还是改革的方法和路径难以触及根本。

随着教育部现代学徒制试点的意见和党的十九大相关精神的出台，国家关于职业教育改革的方向有了规范和统一的方向，各职业院校掀起了校企合作的浪潮，但是目前多数院校的校企合作还是流于表面，合作层次较浅。因此，进一步深化现有校企合作项目，探索现代学徒制，使学生、高校、企业三方真正受益，成为了职业教育改革的重要一步和必由之路。

2.可行性分析

2016年12月，我校会计专业与访工单位开展税校合作，建立了台科院黄岩地税实习基地。已运行近两年的该税校合作项目将为本研究基于现代学徒制的税校合作人才培养模式提供完整准确的数据支持和研究条件。

笔者从2017年4月份开始，担任台科院黄岩地税实习基地负责人，与台州市黄岩区税务局城区税务分局相关领导、负责同志保持长期的合作、互通关系，对于本研究项目的整体运行、细节分析可以做到及时准确的反馈、纠偏，确保沟通有效，长效务实。

三、现代学徒制的实施路径

（一）建立培养中心

鉴于会计专业用工难以规模化，实习工作覆盖面窄、深度浅的特点，本项目进一步深化已建成两年的“台科院税务实习基地”，由台州科技职业学院与黄岩区税务局双方共同提供场地，联合建立了“现代学徒制培养中心”，创新“双主体”育人机制。

2018级122名大一会计专业学生从2019年2月开始，在校方提供的仿真实训机房，通过学校已引入的“正保云共享中心”、“真账实训中心”，进行模拟真账、纳税申报、税务缴纳等实习工作；对办税流程和业务操作进行认知和熟悉。

大二、大三学生分别于2018下半年与2019上半年分批次进入税务部门办税场所，进行导税、纳税申报与征缴税款的实务操作，从而进行多层次的双教学场地人才培养。

（二）完善顶层设计

现代学徒制的推行必须要建立一套务实、坚实的制度保障，打造税务机关、学校之间的良性互动机制和发展平台。同时，现代学徒制不同于传统的“校企合作”，不能仍是一味的职业院校“剃头挑子一头热”，要充分考虑税务部门的需求，提高税务部门的参与和合作力度。在具体培养方式上，做到政府有效统筹，税务部门与职业院校双向互动、通力合作，为培养学生（学徒/准员工）而各施其职。

因此，台州科技职业学院与黄岩区税务局联合研究人才职业能力框架，按照“合作共赢、职责共担”原则，制定出台了现代学徒制人才培养方案和标准；共同制订2018级会计专业现代学徒制试点的教学目标、课程标准、导师手册、过程考核标准等顶层设计方案。

（三）组建管理团队

2018年11月，为全面实现税校“双主体”共同育人目标，税校双方建立了由学院教学院长、会计专业教研室主任、3名会计专业教师、3名税务部门师傅、若干学生干部组成的现代学徒制管理团队，对学徒制学生的学习、日常生活进行全方位、多层次管理。

学生在校学习期间，由校内教师主要负责其各项学习任务，税务部门师傅通过每2周在校内开展一次税务专题讲座和实操演示的方式，参与到学生的校内培养过程中。学生在税务部门实习期间，由税务部门师傅主导学生的学习及日常工作，专业教师通过一周至少走访2次的机制，辅助教学，强化院校与税务部门的沟通，同时提升教师自身实务水平。学生干部同时配合院校和税务部门，负责学徒制学生的日常考勤和生活管理、指导。

（四）健全管理体系

为完善与现代学徒制各个培养环节相对应的全过程考核机制，台州科技职业学院与黄岩区税务局联合建立现代学徒制标准保障和过程保障的质量保障体系。在税校协同开发“双主体”人才培养方案的基础上，建立“学业标准”与“学徒标准”相结合的考核评价体系。同时，根据“学徒”的定岗，参照岗位职业标准，要求学生有针对性地参加相应的职业资格证书考试。同时，学生所参加的职业资格证书考试也明确了标准、落实了要求，真正做到理论测评和实践考核的有机统一，使学徒所学实用而受用。

（五）明确双重身份

现代学徒制在实施过程中面临的最大难题就是学生双重身份的认同，作为学徒制学生，既是院校在校学生，又是合作单位的学徒。必须以合同的形式保障学徒制学生的权利和义务，以书面有效的方法对其双重身份进行认定。

因此，台州科技职业学院与黄岩区税务局基于现有合作基础和深度，正在努力探索制定招生方案。以税校共建、共育、共管、共赢为目标，联合制定招生方案，规范招生录取和用工程序，签订学生与“黄岩税务局”、学校与“黄岩区税务局”两份合同（或学徒、学校和税务部门之间的三方协议），明确学徒的“税务员工”和“高职学生”的“双重身份”。

（六）建设科学师资

作为培养过程中的教学主体，科学的师资队伍关系到现代学徒制最终实施的效果和成败。因此必须从职业院校和合作单位中选拔建立起一支高素质的师资团队。

2019年上半年，黄岩区税务局相关领导、业务骨干、行业专家柔性流动参与院校教育教学的顶层设计与管理，实务师资与院校师资共担教学任务。院校师资承担校内培养基地的教学，黄岩区税务局选拔优秀高技能人才担任师傅，承担税务部门场地实习时的带教工作。同时加强院校教师和税务部门师傅的沟通与交流，根据教学和培训需要，组成“一师一徒”、“一师多徒”或“一徒多师”等多种组织结构。

四、现代学徒制的实施成效

（一）明显改善办学条件

台州科技职业学院与黄岩区税务局联合建设的“现代学徒制培养中心”，利用行业和实务专家经验，共建共享教学资源库，是高职院校教学条件显著改善；并且，通过深化税校合作，探讨新的人才培养模式，积累了宝贵的办学经验；税务部门的介入使人才培养质量和针对性提高；通过税校交流有效推动了高职院校会计专业师资队伍建设和科研水平的提高，目前已有2名专业教师结合“现代学徒制培养中心”与本校“乡村振兴研究院”展开了相关课题的研究；最终，相信通过现代学徒制的实施，能够在产业升级、提升人才素质、服务地方经济等方面做出更多的创新性贡献。

（二）创新税校双主体育人机制

通过税校双方的探索和實践，发挥了税务机关办学优势，形成了学徒制共建管理机构，建立起合作发展长效机制，税校协同育人、工学结合、产教融合、课岗对接。使台州科技职业学院会计专业学生明确职业发展前景，缩短入职适应期，增强个人竞争力，实现高质量就业。同时，税校双方以协同办学、合作育人、合作就业、合作发展为主线，创新体制机制，完善内部管理制度、学生考核管理制度、激励机制等改革，探索新型办学之路，为全国高职教育发展提供可借鉴的经验。

（三）优化“专兼结合”教学团队

通过此次探索，台州科技职业学院将专业骨干教师安排到税务部门进行顶岗锻炼、考察交流等，提高了骨干教师的业务技能，为后续人才培养打下坚实基础。

形成了以专任教师问基础，专业带头人为中坚、企业行业一线的专业技术人才和能工巧匠为骨干的素质优良、规模适当、结构合理的专兼结合的教学团队。

（四）释放成本，营造经济效益

通过每学期至少选派30名学生参与税务实习与学徒制培养，为黄岩区税务局节约了百分之二十的人力资源成本，产生一定的经济效益。

同时，黄岩区税务局定期在校内开展大学生自主创业税收优惠等系列知识讲座，参与高职院校课堂教学，通过设立特色课程如提供上岗实践理论知识培训，预计每年能够为高校节约教育培训经费十余万元。

（五）反馈课堂，反哺教学

参与学徒制项目的学生显著提升了自身的综合素质，尤其是沟通表达、人际交往、问题解决等能力；同时，激发了学生对于税务知识的学习兴趣，通过产教融合，使会计专业学生学习能够理实一体；校内专业教师通过此次项目，积累了实践经验，并将实践与课堂教学相结合，进一步优化人才培养方案，调整充实课程内容，提高双师素质，从而反馈教学。

五、结语

本研究以台州科技职业学院与黄岩区税务局运行两年多的税校合作项目为例，剖析了税校合作双方开展现代学徒制的必要性和可行性。并于承担访问工程师工作期间，进行了现代学徒制的探索和建立，取得了一定的成果。但由于项目运行周期不长，尚处于探索阶段，还存在一些不完善的环节，后期需要政府、学校、税务部门及社会力量通力合作，深化优化，才能构建出一个易于推广、长效发展的现代学徒制机制体系，最终实现基于现代学徒制税校合作人才培养的可持续发展。（作者单位：台州科技职业学院）

课题项目：本文是浙江省教育厅2018年度高校访问工程师“校企合作项目”研究成果（项目名称：基于现代学徒制的税校合作人才培养模式研究-以会计专业为例；项目编号：FG2018246）。