探求职业教育集团化办学发展方式

刘巍巍

[摘           要]  随着社会经济、科学技术的不断发展，在职业竞争愈发激烈的今天，社会对职业人员的专业需求越加严格。职业教育集团化在综合教育资源之后能够有效大规模地培养高专业素养、高技能素质的职业性人才以满足社会

发展的需要。

[关    键   词]  职业教育;集团化办学;办学模式

[中图分类号]  G717                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2019）04-0150-02

职业教育是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的专业知识。它的目的在于培养应用型人才和具有一定文化水平和专业知识的劳动者，与普通教育和成人教育相比最大的不同，职业教育侧重于实践技能和工作能力的培养，而职业教育集团是行业企业、职业院校等机构组织为实现资源共享、优势互补、合作发展而组成的教育团体。从20世纪末开始，我国职业化教育开始对集团化教育模式的探索。2017年10月18日，习近平总书记在“十九大”报告中指出，优先发展教育事业，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。迄今为止，职业教育集团化的办学已成为我国职业教育体制中的一种重要模式。在科技与经济飞速发展的时代，中国社会迫切需要各种行业人才，进行人才系统化的培养和教育资源系统化的配置是目前职业教育集团化发展必不可少的。

一、职业教育集团化办学的发展背景

在国外，职业教育最先起源于英国。1913年，英国颁布《技术学校条例》，首次以官方的名义明确了技术学校的宗旨，规范了技术学校的办学。在二十世纪六七十年代职业教育飞速发展，而后各类在职业教育机构的地位得到了法律确认，社会承认度得到极大提升。后来国外职业教育经过长时间的探索形成以政府为主导、以企业为主导或者以院校为主导的集团化办学模式。

国内的职业教育集团化办学开始于二十世纪八九十年代，90年代之后职业教育集团化办学蓬勃发展起来。1992年在北京创办的旅游职业教育集团开创了国内职业教育集团化办学发展的先河。此后，全国依照当地地区情况，纷纷建设与当地发展相结合的职业化教育集团。国内的职业教育集团化办学在2005年之后呈现出办学规模与数量高速发展、办学类型多样化的特点。

随着科学技术的不断进步及各种技能技术在科学领域中的不断应用实践，产业结构开始发生改变，导致现有工作需求远不能满足产业发展需要。为了应对这种产业结构的变化，职业教育集团化办学的出现成为一种必然。随着我国经济的转型，对各式各样高素质的技能型人才的需求量大幅增加。同时，由于社会分工的逐渐细化，各行各业对良好职业素质的人才需求也愈加频繁。这就要求职业教育必须培养高素质的专业人才才能满足社会需要。职业教育集团化办学融合了职业教育中的诸多要素，加强了内部管理，明确了分工，细化了教育方法，使办学质量得到了很大提高。

二、为何要进行职业教育集团化办学

实现在我国乃至世界都逐渐成为公认的事实。它的好处是：（1）具有较强的教学意义;（2）实现了一定的经济效益;（3）具有很强的社会意义。

（一）职业教育集团化办学促进了科教改革，改进了教学管理

在我国科学技术、经济教育飞速发展的同时职业学校逐渐在全国举办起来，但相较于其他教育，如成人教育和普通教育，其教育质量远远不及。在一定程度上人们往往对职业教育有所误解，认为职业教育不需要高素质的人才培养，在进行教授时或在选择教授人员的时候质量要求不会很高，以至于教学成果落后。但是职业教育是一种教育，应随着社会经济发展而进行相应的科教改革。如建立科学指导与实践相结合的职业实践场所，及时引进先进资源与科学技术，学习国内外最新的科研成果理论并进行实操课程的训练，提高职业技能水平，探索发展职业技术。在创办职业教育集团时有些高新技术企业、办学实力雄厚的和知名度高的学校会参与进来，他们的到来会增加教育集团的实力，包括领先的科研成果、科学的办学理念和先进的办学模式等。以此为指导与方向，带动集团内部整体教育水平的提升，推动科教的发展，促进科教改革。

除此之外，职业教育集团化办学还对改进教学管理起到举足

轻重的作用。随着社会的发展，职业教育集团化出现在教育领域。职业教育的侧重点在于实践应用，这就决定了它的教学内容需随着社会发展水平的改变而同步变化，要求教育者不断创新工作、改革教学方法，改进教学模式。职业教育不能跟社会发展、实践应用相脱节，必须保持创新精神，不断探索，不断优化教学管理方式，培养适应社会进步的高素质技能应用型人才。

（二）职业教育集团化办学获得的经济效益

在教学质量有保证和自身资源不流失的情况下进行职业教育集团化办学，获得经济效益的关键在于集团内部各个资源的充分利用。对一个教育培训机构来讲，教育资源是基础，是一个机构赖以发展的根本。但在教育机构发展的过程中各个机构的优势资源不尽相同。有的教学基础扎实，有的在校可提供查询的资源丰厚，有的实训场地设施完备，充分利用这些资源，对其进行整合，能够减少不必要设施的重复建设，提升教学质量而获得更好的经济效益。对职业教育的教师来说，职业教育对他们的要求较高。扎实的理论基础与丰富的实践经验必不可少，而且由于他们较强的专业性和不可替代性决定了他们在教育系统中的重要地位。这种人才往往是缺乏的，由于他们的重要性在很大程度上决定了教学质量的好坏。组建职业集团化教学，可以充分利用集团中的教师资源，师资力量的充分流动使教育集团内部的整体教育水平有極大提高，在某种程度上提高经济效益。同时要注意一点，在扩大职业教育集团规模的时候应相应增加师资力量，不可出现师资力量匮乏导致教学质量上不去的情况。注意资源与办学规模的同时，扩大是职业集团化办学必须注意的事项。

同时，在进行职业教育集团化办学时所投入的成本费用可以

在一定程度上降低。如在招聘人才时由集团统一进行人才的考核和筛选，统一化制度降低各个企业和学校在考核时的成本，节约不必要的资源耗费。同样，在招聘人才时由集团统一进行招聘，避免用人单位和学校的重复招聘。再者，由职业教育集团统一制定规章制度进行教学管理的时候能够有效避免各个制度的重复制定和降低对集团进行正常运作时的维护成本。

（三）职业教育集团化对社会的促进作用

在社会生产发展中的资源调配和调用是最基础也是必不可少的。合理使用资源进行资源的共享是一个企业机构节约成本、提高自身实力的关键。合理配置和整合教育资源能够有效降低教育投入成本，将资源分配到所需之处，提高办学质量。所以将教育资源进行一定程度的共享之后增加资源合理流通使用的比例，教育集团内部的资源利用率充得到分提高。教育质量上去之后教育机构的知名度也会打响，与之相关的教育政府、教育企业会更多参与进来，形成国家投资办学、学生缴费上学和社会集资的多元化经济教育形势，使职业教育形式多样化，社会建设多样化。

此外，在集团中进行资源的流通共享能够达到双赢的目的。职业教育集团中有很多小团体，这些小企业、小团体共同联合起来进行发展，开创连锁教育以实现在更大地域范围内的投资办学。团体之间的优势资源可以共享，经济基础和上层建筑就可以实现共同发展。

三、职业教育集团化办学的发展方式

职业教育集团是一个以某一教育机构为主导兼容合并其他职教主体和企业而形成的教育部门。根据教育主体的性质可将其分类。首先是公办类的职业教育集团。这种职业教育集团的类型是以政府政策指导为龙头联合校企共同发展。2002年，职业教育集团化的办学模式开始得到政府方面的明确支持。基于此，各地开始纷纷组建集团化职业教育办学。这种办学模式的好处就在于通过政府政策上的明确支持，将可允许范围内的所有资源进行直接的调配与整合，包括政府和企业。以政府为主导，创办职业教育所需的费用大部分由政府承担，且这种教育模式下大都是非赢利性机构，旨在将社会经济与国有资源进行更加完备的联结整合。但由于是政府牵头组建的职业教育集团，其集团内部各组织联结的自愿性就会有一定差别。再者是政府对教育集团给予高度关注并提供物资上的需求，通过明确的政策支持集团教育。还有就是由于政府提供了物质及政策上的保障，集团内部的额外工作就减轻了许多，职教集团将重心更多地放在对教育事业的探究上，纯粹地为教育而教育。但是这种由政府政策支持的办学模式却有很大局限性。各个地方的教育现状是不同的，在一个地区政府相应给予了相关职教集团的政策支持，但这种政策只适合于当地教育办学情况。在其他地区，要根据实际情况制订把握相关策略，万万不可照搬全体。

其次是民办职业教育集团。从20世纪末开始，民办职业教育集团开始兴起。由于政府对职业教育投入的不足和我国对专业技能人才的需求日渐增大，一些地区开始创建民办职业教育。相较于公办职业教育集团，民办职业教育集团的办学模式呈现多样化，有完全民办的也有民办公助的，有地方合资举办的机构也有按股份制办的集團。而且由于举办职业教育集团的主导地位性质的不同，其办学的侧重点也不同，便形成了各式各样的办学形式，这类办学模式种类多、涉及面广，在经济较发达的地方尤为常见。在建立统一管理教育体系之后，各个教育机构之间存在着竞争，优胜劣汰的规则会加剧这种竞争，促使他们不断提高职业教育水平，提升自我价值，增强实力，获得更好的办学效益。且在这种模式下集团内部成员分工明确，没有过多的外界干涉，义务和权力同为一体，多劳多得。这种办学模式优势就在于由于是民间自己组织创立的，所以在各种教育机构或者企业多方合作的情况下能够保障实现长期共存的目标，且由于统一化的管理，可避免减少不必要的建设损失。在这些机构之间进行资源的流通交流以及利用各界社会资源的时候无太大限制，能够极大促进办学的发展。但是这种教育模式也存在一定的弊端，由于缺乏政府部门的支持，它的发展不会如同公办职教集团那样迅速，在一定方面受到阻碍;由于集团内部联结时候的自愿性，集团内部的成员在接受管束方面可能有所欠缺，人员类型的广泛分布导致在制定管理条例的时候会有很大难题。

当然，除此之外，还有职校与职校共同联合创办的职教集团。以一个职业学校为龙头联合其他职校共同组建。在资源方面进行互通交流，在人才方面进行互换流动学习，提高人才的职业素养，办学内容丰富多样、专业性极强，这种将校园优势结合起来办学方法极大适应职业多样化的特性，满足不同学生对职业的需求。但是这种集团的办学模式需要注意的是，因为是学校与学校之间的合作，所以除了关注在教育资源方面的优势之外还要考虑如何向外拓展，吸引社会各企业的加入，谋求更好发展。

参考文献：

[1]梁燕，邢菲，陈冬瑞.我国职业教育集团化办学：问题聚焦与研究展望[J].职教通讯，2018（11）.

[2]林向阳.中等职业学校职业教育集团化办学思考[J].中国培训，2018（6）.

[3]李建民.新视域下职业教育集团化办学的困境反思与对策研究[J].邢台职业技术学院学报，2015（5）.

编辑 冯永霞