建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施

【摘要】现阶段，随着建筑行业的不断发展，对于当前建筑工程造价控制工作提出了更高的要求。招投标阶段造价控制作为建筑工程管理的一项重要工作，积极的做好这一阶段工作，不仅能够在很大程度上节约建设资金、提高经济利润，而且还能够缩短工程周期，提高施工质量。本文首先概述了建筑工程招投标阶段造价控制；其次分析了建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素；再次探讨了建筑工程招投标阶段造价控制现状；最后提出了建筑工程招投标阶段造价控制对策。

【关键词】建筑工程；招投标；造价控制；影响因素；研究分析

建筑企业积极的做好招投标阶段造价控制工作具有重要意义。但是，通过深入的研究分析我们发现，当前企业在招投标造价控制的过程当中，由于受到一系列因素的影响，例如：招标体系、评标体系等等，在很大程度上降低了造价控制效果。在这种情况下，采取有效措施，解决当前所存在问题显得尤为重要。

1、建筑工程招投标阶段造价控制概述

1.1建筑工程招投标阶段造价控制内容

1.1.1投标单位

投标单位是否具备良好的技术水平，在很大程度上影响着接下来的造价控制工作的实施。在这种情况下，企业在预审的过程当中，就必须要积极的做好对投标单位的审核工作，摸清投标单位的底细，并结合投标方案来有效的评估分析其资历、财务能力，通过对多个投标单位进行有效的对比，最终选择一个优质的投标单位。

1.1.2招标文件

招标文件当中，需要准确的标注出招投标企业的规则，因此我们必须要科学合理的编制招标文件，同时要详细的标注出招投标文件当中的相关造价信息，企业审核人员，需要充分的结合建筑工程的实际状况，严格审核、控制招标文件当中的造价信息，以此来为接下来工程的建设提供更加标准的造价服务。

1.1.3招标方法

招标方法作为造价控制的重要内容，主要分为邀请和公开两种方法，业主需要选择并确定招标方法，并对招标文件当中的造价信息等内容进行深入全面的分析，最大限度的避免导致出现造价失控的现象。

1.1.4招标控制价

招标控制价在一定程度上决定着造价控制的效益，因此我们在设定招标控制价的过程当中，就需要加大对建筑市场环境的研究分析，收集完善的造价信息，最大限度的确保招标控制价的科学合理性。

1.1.5工程造价的主要构成

工程造价的计价的依据主要是定额的计价与清单的计价，涉及到工程项目的全过程的计价与控制过程，主要包括在决策阶段的计价与控制和设计阶段的计价与控制、招投标阶段的计价与控制、施工阶段的计价与控制等。如图1工程造价关系所示：

1.2建筑工程招投标阶段造价控制的重要性

建筑企业要想更好的控制招投标工程造价，就必须要建立一套完善的招投标制度。当前，中华人民共和国招投标法的落实，使得招投标工作更加的规范化。通过招投标的方式，能够筛选出拥有良好的信誉、实力更加雄厚的施工企业，为接下来的施工质量打下良好的基础。不仅如此，还能够在科学合理的确定工程造价，促使施工企业在薄利的基础之上，为竞争获取项目而做出相应的让利。现阶段，我国建筑工程招投标实行的是工程量清单计价模式，在很大程度上满足了市场经济发展所需。建设单位采用的是工程量清单计价招标，招标文件的包含常规内容的同时，还具備工程量清单，这能够为投标人制定投标报价文件起到有利的参考。在项目评标的过程当中，应结合总报价和单项报价两个方面入手来评审投标的企业报价。虽然总结符合要求，但是并不代表单项报价也满足要求，而总报价最低，也并不代表单项报价最低。一般来说，投标企业往往会在确保总造价不变的基础之上，借助不平衡报价法，降低可能变小的项目单价，提高可能变大的项目单价，通过这样的方式，以便于在竣工结算的过程当中追加工程款。在这种情况下，在评标的过程当中，企业不仅要积极的做好对单价和工程数量的综合评审，并重点分析工程数量大的单价，而且还需要对施工方案、技术工艺以及施工内容等方面进行全面综合的评审，最终选择一个优质的施工企业。站在施工企业的角度上来说，要想更好的控制工程造价，就必须要严格的控制工程投标报价，如果报价过高的话，那么中标的几率机会非常的小；相反的，如果报价过低的话，虽然极易中标，但是却会给施工企业带来非常大的风险，在这种情况下，我们就必须要积极的做好招投标阶段的造价控制工作，为接下来的施工建设打下良好的基础。

2、建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素分析

建筑工程项目施工建设周期是非常长的，存在着一定的复杂性，因此工程造价控制工作也会受到非常多因素的影响。

2.1建筑市场的供需状况对工程造价的影响

如果固定资产投资呈现出快速增长的趋势的话，那么将会在很大程度上加大建筑市场需求。承包商在成本当中加上较大幅度的利润之后，依然有非常大的把握中标。当固定资产投资逐渐下降的时候，建筑市场需要也就逐渐降低，在这个时候，市场竞争也就越来越激烈，部分承包商为了达到中标的目的，不惜降低利润幅度，这是当前市场发展的必然规律。除此之外，当建筑市场处于激烈的竞争状态下，会给工程造价带来极大的影响，相反的，建筑市场饱和的状态下，影响也就随之降低。

2.2业主的期望对工程造价的影响

建筑施工是有着一定的技术规范以及质量验收标准的。对于质量标准的选定，在满足国家强制性标准的同时，要充分的结合实际状况，不断完善质量标准。但是要尽量避免盲目提高质量标准，因为这会在很大程度上增加工程造价。但是，部分业主往往想要更快的缩短施工周期，进而减少建设期贷款利息，提前发生投资效益。但是由于施工企业并没有对施工资源进行科学合理的配置，不仅在很大程度上降低了生产效率，而且还增加了施工成本。

2.3建设项目的特点对工程造价的影响

首先，建设规模在一定程度上影响到工程造价。如果建设规模较大的话，那么施工阶段各项费用的摊销成本也就随之减少，很多费用并不和工程项目呈线性变化。还有投标人会结合建设规模的大小来统一调整工程费用标准，进而实行不同的报价策略。其次，建设项目的技术要求也会影响到工程造价。如果在实际的建设过程当中，采用了一些新设备或者新工艺的话，那么必然会导致工程造价上涨。最后，如果工程款支付不及时，气候恶劣导致施工难度加大，影响到正常施工等等，也会影响到工程造价。

2.4投标人的报价决策对工程造价的影响

投标人对于建筑产品的定价和投标决策存在着非常密切的联系，投标人会在自身企业施工能力以及技术水平的基础之上，结合建筑市场的竞争状况以及竞争对手的实力等方面的因素来确定最终的报价金额。

2.5工程造价面临的风险性对于工程造价的影响

工程造价有时候会遇到一些风险，例如：技术风险、经济风险、自然风险以及社会风险。政策的风险以及其他的不可以控制的风险。发生在项目工程的各个阶段，对工程造价造成不良的影响。如图2风险示意图

3、建筑工程招投标阶段造价控制现状分析

3.1缺乏完善的招投标体制

通过实际的调查研究我们发现，当前虽然我们已经制定了相应的招投标管理体制，但是在协调以及监管等方面，却存在着一系列的不足。与此同时，由于缺乏具备高素质、高水平的预算技术人员，导致预算工作只能够借助图纸来进行计算分析，并没有其他可以参考的方案。除此之外，由于技术人员缺乏良好的造价控制意识，往往会随意选择一个自认为合理的设计，就将工程造价的控制问题抛给了技术经济人员，导致两者之间的工作缺乏一定的连贯性，并最终导致出现了工程预算超标的现象。

3.2欠缺规范的竞标行为

对于建筑市场秩序的规范并不是一蹴而就的，这是一个长期的过程。现阶段，我国建筑市场存在着恶意竞标的行为，为了能够成功竞标，部分建筑企业往往会选择通过恶意降价的方式来提高中标几率，这在很大程度上影响着市场的稳定发展。当建筑企业中标之后，为了能够降低成本支出，就会通过偷工减料以及分包等形式追加费用，这在很大程度上影响着建筑工程质量。一旦建筑工程出现质量问题，就需要进行返工重建，进而付出更高的造价成本，严重降低了企业的经济效益。

3.3不合理的评标系统

现阶段，建筑工程招投标评标系统存在着一定的不合理性。不合理的评价系统，极易导致投标人出现哄抬造价或者恶意低价等现象，不仅如此，还有部分地区采用的是最高限价下的综合评分方法，在开标之前的三天时间内才会公布最高限价，这样的招投标评标系统，极易出现串标的现象。

3.4残存的行业保护思想

当前，我国部分地区为了能够更好的照顾本地区施工企业，往往会通过制定一系列的保护政策来确保当地利益不受损失。甚至还有部分地区在面对本地施工企业和外地施工企业采取的是不同的评价标准，这也就导致招投标工作丧失了公平性，在很大程度上影响着企业对于工程造价的控制。

4、建筑工程招投标阶段造价控制对策探讨

4.1招标过程造价控制的有效策略

4.1.1科学合理地编制标底

建设企业拟建工程投资的底数就是标底。如果条件允许的话，企业可以自行编制标底。条件不允许的话，需要向专业的企业进行代编。在编制标底的整个过程当中，必须要充分的结合市场环境来进行，最大限度的确保标底的科学合理性，同时要将标底造价控制在合理造价的下限。

4.1.2确定合适的发包方式

建筑企业在确定发包方式的过程当中，需要充分的结合工程项目的性质、规模以及特点等方面的因素来进行，以此来实现对工程造价的有效控制。与此同时，在选择发包方式的时候，要积极的引进竞争机制，促使施工企业能够报出自己最低价格，同时要避免出现议标的现象。事实表明，如果工程项目采取先开工后定价的方式的话，极易增加造价成本。

4.1.3制定严密的招标文件

建筑企业在招投标的过程当中，要制定一套严密的招标文件，最大限度的确保招投标工作的规范化进行，同时还能够实现对工程造价的有效控制。基于此，建筑企业在招投标的时候，就要明确思想，树立公开、公平、公正的原则，实现公平竞争，使得招投标工作更加放心。

4.1.4慎重选择施工单位

建筑企业在评标的过程当中，需要充分的结合工程技术要求以及规模等方面的因素来科学合理的选择施工企业。尤其是在一些工程量较大、并且对于技术要求较高的工程，应选择资金充足、施工水平高、信誉高的企业来进行施工。与此同时，在建设一些中小型项目的时候，可以选择资质相当的施工企业，这样一来，能够有效的避免大公司漫天要价以及在面对小工程的时候忽略质量的现象。

4.2建筑工程项目投标控制造价方法

4.2.1认真研究招标文件

施工企业在投标的整个过程当中，必须要充分的掌握建设单位招标文件的内容，同时要认真就审查施工图纸要求。针对所发现的问题，应及时的询问建设单位。

4.2.2核对工程量清单

做好对工程量清单的核对工作至关重要。现阶段，部分施工企业在投标报价的过程当中，并没有事先做好对工程量清单的核对，将重点放在了清单计价报价方面，最终导致施工工程量和清单两者之间出现了不符的现象，导致了一系列经济纠纷的发生。施工企业在确保综合单价的时候，需要结合工程量才能够更好的确定，但是由于投标单位在报价的过程当中往往会采取不平衡报价的方法，因此如果我们并没有做好工程量计算工作的话，必然会对报价产生一定的影响。除此之外，招标文件中对于工程量方面的规定，需要工程量误差超出一定的幅度之后，才能够进行调整。在这种情况下，我们就必须要积极的做好对工程量清单的核对工作，最大限度的降低承包风险。

4.2.3熟悉施工现场

施工企业在进行投标之前，应积极的做好对施工现场的调研工作。尤其是要留意施工材料，必须要满足设计标准，并且要制定完善的施工方案。举个例子来自，某建筑企业由于在投标报价之前并没有做好对施工现场的调研，在施工之后施工所需要的一些材料较高，再加上当地的材料无法满足施工要求，因此只能够从外地采购，这必然会在很大程度上增加施工成本。因此施工企业在施工之前，就必须要积极的做好对工地的调研，为接下来的施工提供有力的保障。

4.2.4制定投标策略

投标单位在确定投标报价的过程当中，应采取有效措施提高投标胜出几率。通过及时的调整工程各个项目的报价，不仅影响中标以及总报价，而且还能够获得更高的经济效益。举个例子来说，土石方工程就是一项可以早日结账收款的项目，进而提高综合单价，同时也能够有效的降低在实际的施工当中所可能会减少的费用。再例如，如果设计图纸存在错误的地方的话，预计在接下来的施工过程当中所可能会增加工程量的项目，能够提升综合单价，如果工程内容不明确的话，那么可以合理的降低综合单价，等到双方明确之后，再要求提价。

结语：

综上所述，随着建筑行业的不断发展，企业积极的做好招投标阶段的造价控制工作具有重要意义，不仅能够在很大程度上节约建设资金、提高经济利润，而且还能够缩短工程周期，提高施工质量。但是，由于当前受到众多因素的影响，导致建筑工程招投标阶段的造价控制工作存在着一系列的问题，这对于企业接下来的发展来说是极为不利的。在这种情况下，我们就要积极的采取针对性措施，通过科学合理地编制标底、确定合适的发包方式、制定严密的招标文件、慎重选择施工单位、认真研究招标文件、核对工程量清单、熟悉施工现场、制定投标策略等一系列有效措施，切实提高建筑工程招投标阶段造价控制水平，促进建筑企业的稳定、可持續发展。

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作者简介：

黄挺，1988年，男，汉，福建仙游，副总工程师，工程师，本科，工程造价、工程咨询（投资）。