高职院校服务新型城镇化建设研究

邸丽

本文阐述了我国新型城镇化建设的重大意义，既关系到全面建成小康社会，也关系到实现中国梦的全局。论述了高职教育在新型城镇化建设中的重要作用，以及目前我国高职教育服务新型城镇化建设的现状与不足。论述了高职教育服务新型城镇化建设需作哪些路径的调整，并就怎样提升高职院校服务新型城镇化建设适应性给出了具体改进措施与办法，对高职院校今后更好地服务我国新型城镇化建设，提供了很好的参考。

城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，才能推进城乡一体化发展，因此，进行新型城镇化建设对我国经济发展和小康社会的实现、人民生活水平普遍提高具有重要意义。新型城镇化是人的城镇化，是让人们实现有尊严的劳动和幸福的生活。新型城镇化建设将影响到能否全面建成小康社会，也影响到农村现代化建设、能否实现“中国梦”的理想。

新型城镇化建设对人才需求和人才素质的要求均较高。新型城镇化的核心是人的城镇化，城镇化发展对人的知识、技能、心理、体能以及价值观等方面，都提出了更高的要求。首先，新型城镇化与传统城镇化不同，不是将农村进行城市化，而是实现城乡一体化协调发展，推进农业现代化、工业化、信息化发展。如今，传统粗放型的农村经济，已经不能适应现代社会发展的需要，现代农业的发展对新型职业农民与拥有先进农业技术的人才产生了空前的需要。同时，随着城镇化建设，农村人口不断走向城镇，提升劳动力素质和技能水平，也是农民市民化的必然要求。

在新型城镇化建设中，需要高等职业教育发挥其职能，积极参与新型城镇化建设，参与乡村振兴，这是高等职业教育发展的必然趋势。因此，高职院校应为新型城镇化建设提供智力支持，充分发挥职业教育职能，培养大量的满足城镇化建设需要的高素质、高技能人才。

美国经济学家、哥伦比亚教授斯蒂格利茨曾经预言：21世纪有两件影响深刻的大事：一是美国高科技的发展，二是中国的城镇化。在经济新常态下，中国的新型城镇化建设不断发展，城镇化的人才需求为我国高职教育带来了新的机遇，也带来了新的挑战。新型城镇化促进了许多新兴行业的发展，促进社会生产力加速提高，科学技术不断进步，产业结构快速升级，人口结构不断调整，生活方式不断转变，对劳动力的素质和技术要求也在不断的日益提高。作为直接对接生产一线的高职教育，在新型城镇化进程中应当充分发挥其服务功能，为新型城镇化建设贡献力量。

综观国际发展，国外的职业教育在服务城镇化建设中为我们做出了很好的榜样。例如，德国“双元制”和“校企深度合作”的高等职业教育，为德国城市化建设提供了大量的实用型人才，满足了以制造业为主的德国产业结构发展的需求，提升了德国制造业水平和质量;瑞典的“职业教育与普通教育的等值体系”，推进了瑞典整个国家的职业教育发展，创造了“瑞典制造”的神话;美国早期的农业职业技术教育对城市发展起了十分重要的作用，社区学院也为美国城市化发展培养了许多高素质专业技术人才。

目前，在我国越来越多的学者也认为，高职教育在新型城镇化建设中的作用非常重要，高等职业教育不仅能够提供经济发展和城镇化进程中所需要的各种高技术、复合型实用性人才，而且职业教育还能够促进农村剩余劳动力的转移，对城镇化的进程起到推动与稳定作用。

我国高职教育需要探索出一条与城镇化建设良性互动之路;高等职业教育在城镇化建设中要结合产业发展优化专业设置，素质文化教育与职业技能培训并重，推动职业教育改革;高职教育服务地方经济的基本途径就需要坚持面向城镇和农村，高职院校应积极参与推进城镇化建设，开展提高城镇化质量等研究。

一、高职教育在新型城镇化建设中的重要作用

（一）高职教育是新型城镇化建设体系重要组成部分

2013年12月，在北京中央召开了改革开放以来的第一次城镇化工作会议，即“中央城镇化工作会议”，会议明确要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量。高职教育是以人为本的新型城镇化建设和发展的中坚力量，在促进农村外来人口市民化过程中，是极其重要的一环。

（二）高职教育对新型城镇化建设发挥着重要的作用

城镇化是人们的生活方式从农村向城镇的升级转化过程，是解决我国“三农” 问题的一个出路。城镇化有利于培育第三产业，也是保证城乡经济和社会可持续发展的重要途径。因此，从这个角度看，职业教育对城镇化的发展和实施具有极为重要的作用。城镇化不仅是农业人口向城镇集聚的过程，也是资源深度开发和利用、产业结构调整和演进、生产布局合理与均衡、社会经济发展新格局形成的过程。这一切都离不开人的素质的全面提高，都有赖于各类人才的支撑。高等职业教育参与城镇化过程，对新型城镇化进程必然产生基础性的作用。职业教育能够提高劳动者综合素质，能深入开发人力资源，推动科学技术在农业领域应用发展，所以，高职教育如何服务新型城镇化建设，意义重大。

（三）新型城镇化建设要求高职教育担负起育人使命

推动新型城镇化建设，不仅仅需要掌握了一定知识或技能的工具化了的人，而是要有良好的政治思想素质、有求知能力和发展智慧的城镇化建设者。以新型城镇化建设不仅仅是生态文明的建设，也是对社会经济发展和人类生存方式进步的一种挑战，是对人的科学素质和人文素质的挑战。人是社会经济持续发展的主体，是城镇化建设的核心要素，离开人自身完善和建设，城镇化建设的先进性和可持续性也就失去了源泉和根本动力，而全面发展的人力资源，正是高职教育必须承担起来的时代任务。因此，通过高等职业教育，能够培养出适应新型城镇化建设要求的，既能掌握一定生产服务技能、素质综合全面，又具有可持续发展潜力的人，从而为新型城镇化建设步伐不断加快，发挥极其重要作用。

（四）新型城镇化建设人才需求推动高职教育服务转型

城镇化是我国当前“三农”工作和鄉村振兴战略中的一个重要议题，影响着数亿人的生产和生活方式的转变。根据国际城市化的发展规律和中国社会经济发展趋势，随着我国城镇化率不断提高，预计未来20年时间里，中国将会有3亿多农村户籍人口向城镇不断转移。中国城镇化在改变着个体社会生活的同时，对教育的服务职能和要求也产生了新的变化，高等职业教育在未来中国城镇化过程中，在专业设置、师资队伍建设、教学改革、专业服务职能等重大问题上，需要进行更加深入的研究、改革和转型。