以乡村人才促进乡村振兴的路径研究

杜友庆 李晓赟

当前乡村振兴战略工作正全面铺开，乡村振兴的关键是做到人才振兴。因为人才是贯穿社会主义新农村建设的主线，在乡村发展各领域发挥着关键作用。但目前乡村人才队伍存在着较为明显的问题，只有综合改进才能促进乡村发展。

在乡村振兴战略稳步推进的过程中，要使乡村人才的作用充分发挥，调动其积极性和创造性，真正的投身于新农村的建设过程中，就必须促进乡村政治建设、经济发展、技术普及以及思想文化宣传工作;要认识到乡村人才的作用，加强乡村人才队伍管理，培养为时代所需的乡村人才。

一、乡村人才在乡村振兴中的作用

（一）有利于促进乡村干部队伍建设。乡村干部作为乡村发展的领路人，应提高自我，切实为百姓谋福利。大学生村官、选派挂职干部、乡村的后备培养人才等群体具有更强的创新能力和更灵活的思维。他们的加入能为村集体注入新鲜血液，促进乡村干部廉洁自律，提高村两委工作积极性和自身能力。这样一来，便有助于实现村干部自我的纯洁和革新。

（二）有利于带动乡村特色产业发展。产业振兴作为乡村振兴重要的组成部分，但是许多的农村产业发展中目标模糊，定位不准，发展道路千篇一律，竞争力不足。乡村中具有经济能力和商业头脑的人才往往可以别出心裁，发现当地独特的优势条件，以此因势利导的发展特色产业，例如依靠地理优势发展旅游业，依靠历史文化发展文化产业等，能够打造出乡村品牌，拉动乡村经济发展。

（三）有利于加快现代科学技术推广。乡村由于位置偏僻，基础设施建设不足等原因，在技术应用、教育医疗方面都有短板，所以乡村人才在乡村建设中都能一展身手。以农业为例，懂农业、懂技术的人才能够为农民在选种育种、机械工具的使用等方面带来帮助。这样一来，不光是技术人才的作用得到发挥，更有利于培养新型农民，促进农业的科学合理发展。

二、乡村人才在乡村振兴中存在的短板

目前乡村建设中存在着诸多的人才外流和技术人才缺乏的状况，这些状况的出现导致了乡村干部建设周期长、难度大、困局多、费用高等特殊问题，具体讲表现在年轻人口外流严重、乡村干部队伍建设相对落后和专业技术人才稀缺等几个方面。

（一）年轻人口大量外流。乡村经济发达程度以及就业机会上难以与城市相比较，据国家统计局数据显示，以山东省为例，2017年城镇居民人均可支配收入为36789.35元，而农村居民人均可支配收入为15117.54元。所以在经济的拉力下，大量的乡村年轻人口涌入城市寻求更好的发展;乡村成为儿童、妇女以及老人的集聚地。2018年暑期据对山东省沂水县诸葛镇下华庄村调研结果显示，乡村中妇女儿童以及老人的数量比例超过60%。这样一来乡村就会变得无人建设、无人开发。

（二）乡村干部队伍建设相对落后。由于乡村年轻人减少，首先面临的问题是干部队伍老龄化且素质能力较差，在落实工作时显得力不从心、效率低下。在组织纪律性方面由于家族血缘等影响使干部队伍组织涣散，出现贪污腐败，欺民霸村的现象。另外，近年来国家推动“大学生村官”政策实施，组织领导干部到村挂职，很好的带动了村集体的发展。但一些农村的大学生村官和驻村干部能力得不到发挥，工作积极性差;另外这一群体都有一定的任职年限，在任期结束后如何能够留得住这一部分人才显得尤为重要。

（三）专业技术人才稀缺。专业技术人才是补齐乡村短板的重要推动力量，这不仅仅体现在农业生产领域，更有教育医疗、新兴产业等方面。第一，近年来对于技术人员的重视程度不够，现在农村中已少有真正懂农业，会技术的人员。第二，乡村条件相对艰苦，留在基层开展教育、卫生服务工作的人员多为老教师和乡村医生，工作队伍难以得到补充，也难以实现优化更新。第三，在新形势下信息技术发展迅猛，而如何利用这一途径让村庄走出去就需要一大批懂技术的人才来完成。第四，新型农民的培养存在培养内容千篇一律，农民自身的需求无法有效满足，无法有针对性的进行组织培养等问题。

三、乡村人才促进乡村振兴的路径研究

（一）改善乡村人才环境。农村应寻求政府和社会支持，拓宽融资渠道，加快水电、通信等生活基础设施配置，打造出生态宜居的环境。同时，要加快产业发展，立足乡村优势，拓展产业链条，扩大竞争优势，为人才引进打下坚实的基础。这样一来，会带动一批在外就业者返乡就业，打破乡村空心化的状态。其次，政府应出台相关人才政策，保障激励乡村人才能够留得下并干出一番成绩。要从生活、工作多方面出发为乡村人才服务，建立健全乡村人才管理和晋升机制，提高其待遇福利，满足乡村人才的多方面需求。

（二）加强乡村干部队伍建设。一是要加强“村两委”领导班子工作能力和思想建设。乡村两委班子成员的道德素质建设应该放在所有工作的首位，除此之外还要加强村干部的思想政治素质建设，这直接关系到领导的水平和执政能力。对于新时代市场信息的把握、形势变化的快捷、带两村民进行开发区建设的能力都需要进一步提升。在服务即效益的原则下要不断加强和谐和会的建设，增强干部队伍的凝聚力和向心力。二是要加强对“大学生村官”、“挂职干部”的培养和管理，强化服务意识，反思工作作风，助力他们实现个人价值，而不是只为增加自己的工作履历。三是要注重培养当地的青年后备人才，当地年轻人对农村更熟悉更有感情，在工作中也会更有干劲。

（三）培养专业技术人才。要加强对专业技术人才的关爱和呵护，不断增强党的战斗力和科技实力，对于农村科技服务站的专家队伍要本着待遇优先、效率第二的原则加以平衡利用。除此之外还要加强人力资源的社会保障工作，使他们能够安心工作。同时要与周边的科研院校合作，为外部人才提供实践基地形成人才资源库。要在原有人才和外部人才之间形成沟通交流机制，定期交换学习，加强互动。最后，专业人才要将本领发挥，加快技术的传播，促进新型农民创新意识的培养，让职业农民获得更多的荣誉、进一步提升职业农民的经济地位，要让个体农民成为整个社会的标杆。（作者单位：山东理工大学法学院）

基金项目：山东理工大学2018年国家级大学生创业训练项目（省级）“鄉村帮公众平台”结题成果。