我国物流业发展中的法律困境及相关对策

吕成城

◆摘  要：法律对我国经济的发展起着至关重要的作用，然而我国物流业与国外发达国家相比，却缺乏相关法律规范和成熟完善的物流法律环境，最终致使我国物流业深陷法律困境。与外国先进的物流发展理念相比，我国对物流合同还缺乏专门的法律支持，对物流争端的解决缺乏法律等机制的支持，物流税费征收制度不合理，物流标准化建设滞后。

◆关键词：物流业;法律困境;对策研究

一、我国物流立法考察

（一）物流法律制度概述

物流法律制度的表现方式并不是单一的，现在世界上主要存在两种模式：第一种模式是制定一部统一的《物流法》法典，内容全面，调整范围广泛，涵盖了七大物流环节的法律规范，统一地调整物流业活动。日本就是采用了这一模式，制定了统一的《物流法》。然而由于物流活动具有广泛性，对物流活动的调整很难用一部《物流法》就能实现，因此，在实行统一的《物流法》的国家，仍然通过制定各种具体的相关物流法规来配合补充《物流法》的适用。第二种模式是不制定统一的《物流法》法典，而是制定各种具体的调整物流活动的物流法律法规来实现对物流活动的共同调整。目前，世界上许多国家采用了这一模式，我国也没有制定统一的《物流法》，而是通过《合同法》《民法通则》《海商法》和《公路法》等单独的相关的物流法律法规来调整我国的物流活动。

（二）我国物流立法现状及存在的问题

物流业虽然在我国出现的比较晚，但是随着我国经济近几年的快速发展，其也相应的得到了快速发展，并且已有一定的规模。然而在我国物流发展的过程中还是出现了许多问题，由于我国还没有达到国外发达国家为了保证物流业的健康有序合理发展制定了相应的物流法律规范的水平，我国严重滞后的物流立法已经严重制约了我国物流业的发展。然而根据我国目前的多方面实际情况，在我国制定一部统一的《物流法》是不现实的。其主要原因是我国的经济水平还比较落后，物流业在近几年才得到发展，无论在实践中还是在学术界都还没有对物流法律制度形成统一的认识，尚处在学习研究阶段。

二、我国物流业发展中现存的主要法律问题

物流经营人的资质条件、法律地位及法律责任不明确现代物流是一个集合度越来越高的产业，传统的仓储、运输型物流企业已经严重落后和缺乏市场竞争力，如今综合型的物流企业才能在竞争激烈的市场中占有一席之地。物流包含运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理、需求预测、订单履行、存货控制、生产规划、采购、客户服务、废品处理等众多活动，现代物流并不是对上述活动简单的相加，而是要对这些传统活动进行系统的整合，使之达到综合管理与服务的水平。然而，目前我国的物流发展水平还比较低，许多新成立的物流公司都是从传统的仓储公司、货代公司改名而来的，大多数物流公司所从事的业务也多是运输和仓储等环节物流活动的简单联合，还不具备对物流活动总体管理控制的能力。但是，我国已经逐渐出现了能够为客户提供高水平、个性化、专业化的物流服务，逐步接近了现代物流的内涵的综合型的物流公司。

物流合同的性质、格式及内容缺乏法律规定。物流合同是以物流企业向物流需求方提供综合物流服务为标的服务同。根据上述所述，物流企业不仅为物流需求方提供运输、储存、装卸、搬运、包装、流通、配送等基本的劳务作业，同时还包括信息处理、需求预测、订单运行、存货控制、生产规划、采购、客后服务等复杂的服务，因此物流合同不是传统意义上的运输合同、仓储合同等，而是讲新型的合同。现在我国《合同法》上与物流合同相关的有5种，包括仓储合同、运输合同，但是，物流合同不等|于其中任何一种，这些合同只能相应的规范物流合同的一部分，不能给物流合同提高完整系统的规范。

物流经营过程中税费征收混乱无章。近几年，随着我国物流业的快速发展，出现了很多的问题。在这之中最严重的问题就是我国物流业税费征收混乱无章，征收数额太大，造成物流成本只增不降，从而严重降低了我国第三利润的获得，阻碍了国民经济的发展。运输是物流活动中最重要的一环节，运输连接了仓储、配送及流通加工等物流活动，物流从字面上理解就是“物的流动”，因此，运输环节的问题往往是制约物流业发展的重要原因之一。在我国，公路运输是最主要的运输方式之一。众所周知，中国公路的一大弊端，就是设置的关卡众多，收费制度混乱。在大大小小、纵横交错的公路上，乱收费问题可谓是颗臣大的“毒瘤”，带给少数人额利益，但却造成物流运输发展的艰难屈面，使得物流成本;不断增加，同时弄得广大过路人怨声载道。过多的关卡与过高的收费，导致公路运输业出现一个怪现象：守法运输赔钱，违法运输赚钱。因此，在大大小小的公路上，运输牟辆的超载屡禁不止。我国在公路收費方而的法排规范很少，而且十分混乱，相互之叫缺乏统一性。

三、解决我国物流业发展中存在的法律问题的法律对策

（一）正确确定位物流经营人的法律地位及法律责任

随着现代物流服务范围的不断扩大，物流经营人不再是指传统意义上的运输业主、仓储业主，而是一系列物流服务的综合提供者。由于我国对现代物流经营人没有相应的法律规定，因而造成物流活动的性质的难以界定，从而引发其他的物流问题，例如征税、收费、物流企业设立等问题。现代客广的需求不在单一，而是变得越来越复杂和细化，因此现代物流提供运输、仓储、装卸搬运、序存管理、信息处理、包装和货运代理在内的诸多业务，其不断向综合性、多样性服务方向发展。正是由于物流服务的综合性和多样性，不能简单的将物流经营人的角色定位为承运人、保资人、货运代理人等。因此总的来说，物流经营人的法律地位与传统的承运人、保管人等是不同的，而是一种独立的新的法律地位。

（二）明确物流经营人的法律责任内容

为了提高物流经营人对于经营风险的可控性，促使其合法利益得到法律的有效保护，我们应加快物流领域的责任承担方式的立法研究，制订合理的归责原则对其进行整体上的指导。通过上述分析，对物流经营人根据具体情况实行不同的归责原则似乎更加符合保护物流经营人合法权益的目的。在实践中，物流经营人一般提供仓储、运输等基本服务、物流方案设计、物流系统管理等不同类型的服务。比如，对提供的运输、仓储、物流系统服务、物流方案设计等基本服务适用《合同法》中的运输合同、保管合同、委托合同、技术服务合同等相应的归责原则的规定，通过这种做法，可以真正的做到合理的、科学的责任承担，进而最大限度的保障各方的合法权益。总而言之，为了更好地促进物流业的健康发展，应分不同的服务类型选择相适应的归责原则，正确的解决物流经营人的法律责任承担问题，从而最大限度地保障其合法利益。

（三）建立完善的物流税费征收制度

如今，罚款的支出占了物流企业运输成本的一大部分，严重影响了物流业的利润的提高，从而不利于我国经济的发展。公路乱收费的现象反映出了许多问题，只有建立科学的罚款制度，才能实现罚款的真正效力，才能真正的实现物流成本的降低，才能最终促进物流业的快速发展。

国家制定切确的罚款规定，严格限制地方政府的自主决定权。一般情况下，地方政府为了个人利益，常常不顾国家的规定，制定新的罚款规定，暗地里进行乱罚款，所的款流入地方政府甚允某些个人。为了杜绝这种现象，我国政府又出台完善的罚款规定，让运输业主知道自己应如何做，以及在受到乩罚款时如何保护自己的合法权益。

四、结论

本文针对物流业中存在的法律困境提出了相应的法律对策。由于本人知识有限和浅显研究，本文的作还有许多不足和改进之处，还需要通过以后不断的学习和研究，进行相应的改进和深化。

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