我国蜂业标准化体系建设

2019-06-06徐国钧谭丽蕊

中国蜂业 2019年5期

徐国钧谭丽蕊│文

1福建农林大学蜂学学院，福州350002；2中国蜂产品协会，北京100050

为落实十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议公布通过修订《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》），自2018年1月1日起施行。这标志中国标准化工作正在进入强化法制管理的新阶段，中国也正在向标准强国、质量强国、信用强国之路坚定迈进。

一、全国蜂产品标准化工作组

全国蜂产品标准化工作组成立于2008年9月，在国家标准化管理委员会和中华全国供销合作总社的领导和支持下，工作组根据我国蜂业发展需要，以市场为导向，以标准化工作为载体，充分发挥企业在技术创新和标准化工作的主体地位，为蜂业标准化工作提供组织保证。

根据国家标准化管理委员会管理规定和工作组章程要求，2014年8月30日全国蜂产品标准化工作组在南京召开二届一次会议，完成了全国蜂产品标准化工作组的换届工作。第二届工作组成员来自科研院校、质检机构、行业组织、企业及生产的一线等人员，汇聚了蜂业相关领域的专业人才，成员综合素质高、覆盖面广、代表性强。在此次会上，工作组编制了《全国蜂产品标准体系建设五年规划》（2014～2019年）[1]。

二、我国蜂业标准化体系建设

1931年至1934年间，当时的南京国民政府实业部先后颁布了《蜂种制造取缔规则（1931年6月6日）》、《蜜蜂进口检验规程》、《养蜂场登记规则》等法规，开启中国蜂业标准化管理的先河。新中国蜂业标准化工作始于上世纪60年代。1965年，对外贸易部颁布第1部标准《蜂蜜》（WM21-65，1965年 3月 10日批准，1965年10月1日实施）[2]。随着我国改革开放的不断深入，经济、社会不断发展和进步，我国蜂业标准化建设也日趋完善。

1.现行有效的标准

（1）如表1～4所示，截止2017年12月13日，我国现行有效的蜂业国际标准、国家标准和行业标准共计203项。其中：国际标准1项，团体标准1项，国家标准118项，行业标准78项，中国药典5项。

（2）标准分类：基础标准1项，物流标准1项，产品标准20项（含地理标志产品1项、团体标准1项、国际标准1项），检验方法标准166项，生产技术规范15项[3]。

2.《蜂王浆》国际标准的制定

2016年9月15日，国际标准化组织（International Organization for Standardization，简称I S O，下同）正式公布《蜂王浆》国际标准（ISO 12824：2016 Royaljelly-Specifications）并出版发行。这标志着由我国主导制定的第一部蜂业国际标准正式颁布实施。

从2008年《蜂王浆》国际标准制定的立项到2016年标准的颁布实施，整整经历8年时间。这8年来，在全国蜂产品标准化工作组的统筹协调下，南京老山药业作为标准制定的召集人与各国专家分别在中国、法国、土耳其、日本召开了四次《蜂王浆》国际标准工作组会议，共修改标准草案66稿，采集世界各地400多个蜂王浆样品，在5个国家11个实验室开展环比验证工作，取得1000份以上的检测数据进行分析研讨，最终达成一致意见。

表1 现行有效的蜂业基础标准和物流标准

表2 现行有效的蜂业产品标准

表3 现行有效的蜂业生产技术规范

3.《中国蜂产品协会团体标准蜂蜜》的发布实施

2015年3月11日国务院发布了国发【2015】13号《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（简称《标准化工作改革方案》，下同）。通知指出“政府主导制定的标准由6类整合精简为4类，市场自主制定的标准分为团体标准和企业标准。政府主导制定的标准侧重于保基本，市场自主制定的标准侧重于提高竞争力。”这为《蜂蜜》团体标准的制定提供法理依据。2017年11月4日，新修订的《标准化法》在第二条、第十八条、第二十一条、第二十七条等条款中就团体标准的有关问题进行了明确规定，这也进一步确立了团体标准的法律地位。

我国蜂蜜市场的最大问题是蜂蜜掺假，而食品安全国家标准《蜂蜜》又无法解决真假蜂蜜的判定问题，这造成了消费者对我国蜂蜜产品的严重不信任，也严重影响我国蜂蜜产业的健康发展。为此，中国蜂产品协会召集相关专家起草了《中国蜂产品协会团体标准蜂蜜》（简称团体标准《蜂蜜》，下同）征求意见稿。

表4 现行有效的农业部公告的蜂产品检验方法标准

表5 正在制定和修订的标准

2015年9月30日，中国蜂产品协会发布了我国蜂业首部团体标准《蜂蜜》（T/CBPA 0001-2015），并于2016年3月30日开始实施。团体标准《蜂蜜》增加了蜂蜜真实性判定的检验方法和蜂蜜产品的质量分级，明确不同级别蜂蜜产品的质量指标，特别是对优级和特级蜂蜜的质量指标提出了更高的要求。希望通过团体标准《蜂蜜》的推广实施，逐步做到让消费者买到放心的蜂蜜产品，提高消费者对我国蜂蜜产品的信任度。

4.标准化工作明显加速

国务院的《标准化工作改革方案》坚持整体推进与分步实施相结合的原则，按照逐步调整、不断完善的方法、协同有序推进并分三个阶段实施，标准化工作明显加速。

从表2可以看出，从2016年起，食品安全国家标准《花粉》（GB 31636-2016）已经在2017年6月23日开始实施。还有新制定和重新修订了60个标准来代替一些旧标准。其中有23个已经修订为强制性执行的国家食品安全标准。

5.《食品安全国家标准蜂蜜》的修订

由福建省疾病预防控制中心牵头修订的《食品安全国家标准蜂蜜》，历经了6年多时间。为此，中国蜂产品协会蜂蜜专委会收集大量的数据，经整理后由中国蜂产品协会致函给国家卫生计生委提出行业意见。全国人大代表宋心仿同志也多次积极向高层反映沟通，引起了国家主管部门的高度重视。国家卫计委也多次组织相关单位的专家召开《食品安全国家标准蜂蜜》修订研讨会。目前《食品安全国家标准蜂蜜》已完成了公开征求意见，标准修订牵头单位已将修订稿上报食品安全国家标准审评委员会秘书处审定。