环保“年检”，让绿色看得见

为深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想，全面贯彻落实中央和省委关于生态文明建设的决策部署以及全国和省人大常委会关于全面加强生态环境保护、依法推动打好污染防治攻坚战的决议，南京市雨花台区赛虹桥街道和南通市通州区兴东街道率先发力，在街道层面推行环保年度报告制度，努力推动基层生态环保工作深入开展。

上下联动发力 共赢碧水蓝天

走在芳草茵茵的新亭公园，人大代表胡林连称“两个没想到”：没想到赛虹桥街道还有一块这么好的绿地，更没想到这个地方以前竟是臭气熏天的“垃圾山”。

这是4月12日下午，南京市雨花台区赛虹桥街道向市、区两级人大代表报告2018年度环境整治工作专题会会前视察的一幕，让代表们在听取报告前对该街道环境整治工作有了一个更加直观的认识。

首次在街道层面向市、区两级人大代表报告年度环境工作

根据全国和省、市、区人大常委会关于依法推动打好污染防治攻坚战的决议要求，雨花台区人大常委会继今年3月首次听取和审议区政府年度环境工作报告后不久，及时将这项工作向街道层面延伸，并以赛虹桥街道为试点，首次开展向市、区两级人大代表报告年度环境整治工作情况。

专题会上，赛虹桥街道办事处主要负责人向人大代表们交上了该街道2018年度环保工作“答卷”。

2018年，赛虹桥街道实施了河道整治、垃圾分类等30个项目，全力配合南河、南玉带河河道整治，完成河道蓝线范围内拆迁拆违1.4万m2、施工让地3.8万m2；实施环形沟、油脂涵沟黑臭河道水环境提升工程以及南河流域软件大道片区等3大片区120个单元雨污分流工程；实现83家餐饮企业污染整治目标；完成27个有物业小区垃圾分类全覆盖工作；新建1.9万m2集步道、组团绿化为一体的新亭公园；中央环保督察“回头看”期间按期办结环境信访交办件9件并向社会公示；年度污染减排和“263”专项行动任务全部完成。

变“交卷”为“答辩”，压实工作责任

“请问南河农贸市场关闭时涉及到多少经营户？对他们是如何分流的？”“很多小餐饮店铺因为油烟污染被关闭了，但老百姓事实上还是有这方面的生活需求，请问街道如何在环境整治中做好便民服务？”

赛虹桥街道的环保“答卷”刚刚交到代表手中，更加严格的“答辩”开始了，街道办事处相关条口的分管领导“严阵以待”，迎接代表们可能提出的各种问题，这也是在此次年度环境报告工作中首次引入提问互动环节。

“南河农贸市场关闭涉及经营户117户，我们一方面引导居民前往相距数百米周边农贸市场采购，另一方面积极协调新建成的吉庆里菜场经营方，对分流经营户给予一定的房租优惠，为顺利解决南河农贸市场这个占据河道多年的“老大难”问题，重现岸清水绿的滨河风光打下了良好基础”，街道分管领导认真回答了代表们的提问。

“提问还不够辛辣，但相信对直接从事环境整治工作的同志还是有压力的”，一问一答之间，列席专题会的其他街道同志小声交流道。

联动发力，打赢雨花污染防治攻坚战

据了解，雨花台区人大常委会近年来高度重视污染防治工作，除了及时作出决议为全面加强辖区生态环境保护提供保障以外，还在监督工作中加大对产业转型、黑臭河道治理等专项工作推进力度；开展环保执法检查，充分发挥“法律巡视”利剑作用；开展“263”专题询问并进行微博直播；启动为期三年的水环境治理跟踪监督；将监督工作与建议办理有机结合，把对南玉带河周边进行雨污分流、开展长江沿线码头整治等列入重点督办建议……有力推动了一批突出环境问题的整治。

当天的专题会还专门邀请了其他街道园区人大工委和区相关部门列席观摩。根据工作安排，本次会后，向人大代表报告年度环境整治工作将在全区所有街道园区推广，各街道园区人大工委将与区人大常委会一起上下联动，共同深化环保监督工作，为全区上下打好污染防治攻坚战，共赢碧水蓝天新雨花作出积极努力。

（杨勇）

把脉环保报告 监督有力有为

“请问在污水处理方面，街道有何具体措施？”

“在水治理方面，街道致力于‘十个必接’的污水管网建设工程，确保生活污水不直排、不乱排；并积极建设小型污水处理设施、开展河道疏浚工作，增强村居污水自我消减能力，改善村居生活用水质量，进而提升居民生活水平。”

……

这是2019年4月4日在南通市通州区兴东街道举行的选民代表会议上出现的一幕，提问者是来自兴东街道永护村的陆秦阳代表，回答者是兴东街道办事处主任陈雨。

在本次选民代表会议上，兴东街道办事处主任向全街道39名选民代表作了2018年度环境质量状况和环保年度目标完成情况的专项工作报告，选民代表围绕环境突出问题进行了提问，街道办事处一一作答。本次选民代表会议还印发了街道环境突出问题清单。

为了开好本次选民代表会议，兴东街道人大工委认真进行了谋划，组织大家学习了环境法等法律法规，并在会前组织全体选民代表围绕污染防治工作到兴东向阳河沿岸景观带、安置小区垃圾分类点、污水处理厂、华隆微电子公司等地进行实地视察。

现行环保法第二十七条明确规定，“县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环保目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。”这一规定目前在通州区得到了很好的实施。那么街道怎么办？为此，兴东街道进行了积极的探索与实践。

2018年11月，兴东街道人大工委按照通州区人大常委会的部署安排，在街道党工委的领导下，就街道建立实施选民代表会议制度展开调研，学习、研究了先进地区的成功做法，于年底出台了《关于建立兴东街道选民代表会议制度的实施意见》。2019年初，根据《实施意见》的要求，人大工委组织发动各村居、社区、企事业单位，按照广泛性、代表性的原则精心酝酿、推荐，并经街道党工委审核通过，产生了选民代表39名，成立兴东街道选民代表会议，进一步健全了街道民主管理、监督工作的机制。同时，为落实省人大常委会关于扩大实施环境报告制度及通州区人大常委会关于在乡镇（街道）推行环境报告制度的要求，街道人大工委研究制定了《南通市通州区兴东街道关于试点推行选民代表会议听取环保专项报告的方案》，在街道试行建立环境报告制度。

下一步，兴东街道将及时归纳整理代表提出的意见，形成关于督办2019年突出环境问题的建议，交街道办事处研究办理，并明确街道办事处将研究处理情况及时向选民代表会议报告。

（丁俊荣 崔红星）