2019年度教育热点前瞻

“年度十大教育关键词”是长江教育研究院每年年初对当年教育改革发展形势的前瞻性分析与概括，2016年3月，首次推出“2016年度十大教育关键词”，引起了各界人士广泛关注。2017年、2018年，推出的“年度十大教育关键词”也相继产生积极影响。

经过反复研判，我们认为以下10个概念将成为2019年度的教育关键词：推进教育现代化、落实立德树人根本任务、为中小学教师减负、加强家庭教育、深化学前教育改革、推动城乡义务教育一体化发展、深化高考改革、深化教育评价体系改革、深化产教融合和打赢教育脱贫攻坚战。

1.推进教育现代化

教育现代化是指教育活动伴随着现代性不断增长的综合性历史进程，包括教育民主化、教育科学化、教育法治化、教育多样化、教育终身化、教育民族化、教育国际化、教育信息化、教育网络化、教育智能化等。教育现代化的核心是人的现代化，培养人的现代性。

我们认为，推进教育现代化是由世界教育大国迈向世界教育强国的必经之路。在拥有近14亿人口的中国，教育现代化承载着中华民族伟大复兴之梦，推进教育现代化将是一场宏大而富有创新性的教育改革与开放进程。我们既要立足中国国情、扎根中国大地、坚持中国教育的社会主义属性和以人民为中心的价值追求，又要遵循教育规律，汲取中西方教育的历史经验教训，结合现实需要和时代要求；要扩大开放，增强国际交流合作，虚心学习和借鉴世界各国先进的教育经验，最终走出一条适合中国自身特点的教育现代化之路。

2.落实立德树人根本任务

落实立德树人根本任务就是要在教育教学过程中培养德才兼备、德智体美劳全面发展的人，培养合格的社会主义建设者和接班人。落实立德树人根本任务是办好人民满意教育的根本要求，是实施素质教育的根本目的，是教育事业的根本使命。

我们认为，立德树人揭示了教育的本质是培养人，是中国特色社会主义教育理论的精髓，是推进我国教育现代化的指导思想和行动指南。把立德树人作为教育的根本任务，具有鲜明的时代特征，是民族复兴语境下中国教育发展的必然要求。全面落实立德树人的根本任务，要着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。

3.为中小学教师减负

中小学教师减负主要指减轻部分专任教师的分外负担与过度负担。具体而言，就是要去除不应由教师承担的各类事务，精简、优化教师的本职工作，让教师有充足的时间、精力开展教育、教学、科研等工作，提升专业素养，以更好地实现自身发展，促进学生成长。

我們认为，中小学教师减负是中小学生减负的前提与条件。如果中小学教师的负担不能得到有效减轻，就会很大程度传导到中小学生群体上。中小学教师负担重的成因复杂，既有教育系统内部因素的影响，又有众多外部因素的影响。中小学教师减负涉及减什么负担、减谁的负担、减哪些负担与怎么减负的问题。改革中小学教师的教育管理体制机制、教师考评机制等，是推动中小学教师减负的重点。这是一项任重而道远的系统性工程，需要各级党委、政府及各部门联合行动，需要社会各方的支持与理解。

4.加强家庭教育

家庭教育是家长在现实家庭生活中，通过言传身教、生活方式、情感、交流等方式，对未成年子女施以一定影响的教育活动。

党的十八大以来，家庭教育在整个教育体系中的地位与作用受到进一步重视。我们认为，家庭教育工作开展得如何，关系到孩子的终身发展，关系到千家万户的切身利益，关系到国家和民族的未来。家庭教育还存在认识不到位、教育水平不高、相关资源缺乏等问题，导致一些家庭出现了重智轻德、重知轻能、过分宠爱、过高要求等现象，影响了孩子的健康成长和全面发展。要充分发挥学校在家庭教育中的重要作用，加快形成家庭教育社会支持网络，推动家庭、学校、社会密切配合，共同培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

5.深化学前教育改革

学前教育是指对从出生到6周岁或7周岁的儿童实施的保育和教育。深化学前教育改革就是从管理体制、治理机制、立法等层面对学前教育进行全面系统的变革，以此促进学前教育发展，满足国家和老百姓对高质量、普惠性学前教育的需求。

我们认为，学前教育是终身学习的起点，是国家现代公共服务体系的重要组成部分。办好学前教育、实现幼有所育，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系中华民族的伟大复兴。当前，深化学前教育改革的重点是健全学前教育普及、普惠、安全、优质发展的长效体制机制；针对一些民众意见反映集中、亟待治理规范的突出问题，进行专项治理；加快推动学前教育立法，明确政府及有关部门、社会各主体的责任、义务与权利，促进学前教育事业健康可持续发展。

6.推动城乡义务教育一体化发展

推动城乡义务教育一体化发展是指为解决城乡二元社会结构矛盾突出、乡村优质义务教育资源紧缺、城镇义务教育资源配置不适应新型城镇化发展等城乡教育问题，整体提升义务教育办学条件和教育质量，促进基本公共教育服务均等化，统筹推动城乡义务教育一体化改革发展的政策和措施。

我们认为，推动城乡义务教育一体化发展，是以习近平同志为核心的党中央对我国教育事业提出的具有战略意义的政策导向。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署，城乡义务教育一体化是深入义务教育均衡发展、促进基本公共教育服务均等化的重要举措，也是教育工作在乡村振兴战略中的责任。城乡义务教育一体化是推动教育公平、保障学有所教、办好人民满意教育的基本要求，也是建立健全城乡融合发展体制机制、推动城乡发展一体化的关键环节。

7.深化高考改革

深化高考改革是要努力让每个学生都有人生出彩的机会，确立以学生全面发展为本的宗旨，以尊重个性为核心理念，以多样实践为形态特征，以主动选择为行为方式，以奠基终身为育人目标。

我们认为，自2014年开启的新高考改革尽管有着各种各样的问题和困难， 但深化高考改革将会继续成为人们重点关注的教育问题。新时代需要继续增加学生选择权，建立高中学校与高考改革相适应的育人模式，发挥高考立德树人、服务选材、引导教学的功能，加强“育、考、招”的合理化、一体化设计。

8.深化教育评价体系改革

深化教育评价体系改革是指在一定教育价值观的指导下，确立总体的教育目标和具体的教学目标，通过使用一定的技术和方法，依据既定的教育评价体系对所实施的各种教育活动、教育过程和教育结果进行科学评价。

我们认为，深化教育评价体系改革是贯彻党中央深化教育改革，特别是贯彻全国教育大会精神的重要体现。深化教育评价体系改革，建立科学合理的教育评价体系，需要教育从量的扩张转向质的提升，突出教育教学业绩评价，落实人才培养这一中心任务，构建多元合理的教育评价体系。要坚持分类指导和分层次评价相结合，根据不同类型高校、不同岗位教师的职责特点，分类、分层次、分学科设置评价内容和评价方式。

9.深化产教融合

深化产教融合是指将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要舉措，以人才需求为导向，以能力为本位，将理论和实践有机融为一体，提高行业企业参与办学的程度，健全多元化办学体制，总体形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局，全面推行校企协同育人，基本解决人才教育供给与产业需求等重大结构性矛盾，增强职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献。

我们认为，深化产教融合、产学研结合、校企合作，是未来职业教育和高等教育的必由之路。中国的产业发展正处于由“低端制造”向“优质制造”“精品制造”转型升级的关键时期，加快发展职业教育的愿望比以往任何时期都更为强烈，强调融合对当前职业教育和高等教育发展来说，有着十分重要的现实意义。

10.打赢教育脱贫攻坚战

教育脱贫是通过在农村普及教育，使农民有机会得到他们所要的教育，通过提高思想道德意识和掌握先进科技文化知识来实现征服自然界、改造并保护自然界的目的，同时以较高的质量生存、生活。

我们认为，打赢教育脱贫攻坚战是最大的民生，是阻断贫困代际传递，全面建成小康社会的基础性工程。治贫先治愚，扶贫必扶智。脱贫攻坚现已进入决胜期，打赢教育脱贫攻坚战需要“保基本、补短板、促公平、强弱项”，做到强化责任落实，完善推进机制，加大投入力度，加强信息公开。

（来源：《中国教育报》，作者周洪宇系全国人大常委会委员、长江教育研究院院长、华中师范大学教授，付睿系大理大学副教授、华中师范大学教育智库中心副秘书长，胡佳新系华中师范大学博士生）