新疆知识产权政策可视化社会网络研究

丁婷婷

[提要] 在“一带一路”倡议背景下，优化知识产权的政策引导是推动知识产权发展的重点。本文基于前人的经验基础上，以XIPO历年来知识产权相关政策文件为研究对象，运用UCINET软件，依据新疆知识产权政策文件2008～2017年不同阶段的共现矩阵数据，并结合Netdraw的可视化网络分析，通过网络密度、结构洞和中心性等三个变量，对新疆知识产权政策进行社会网络测度。研究表明：新疆知识产权政策文件的演化过程中，波动增长阶段波动性较大，初始增长阶段次之，稳定增长阶段较为稳定;新疆知识产权政策文件自2008年XIPO发布以来，总体呈现出不断优化改善的趋势，并且不同的发展阶段表现出不同的发展特点。

关键词：知识产权政策;社会网络;结构演化;新疆

中图分类号：F127;G306.3;G250.72 文献标识码：A

收录日期：2019年2月28日

早在20世纪70年代，知识产权政策便引起了国内外学者的广泛关注，成为科技领域的研究热点。当前，国内有关知识产权政策的研究主要集中在两个方面：一是知识产权政策体系的构建和分析，如李良成、高畅通过政策工具的三维分析框架“创新政策工具维度、知识产权政策功能维度、产业生命周期维度”对知识产权政策体系进行了分析;杨晨、王杰玉对知识产权政策体系演变及特征进行了分析，发现政策体系由激励创造和依法保护向促进知识产权与产业发展融合的转变。二是知识产权政策评估指标体系的确定和对政策绩效的影响上，如郭俊华等认为政策评估 [提要] 在“一帶一路”倡议背景下，优化知识产权的政策引导是推动知识产权发展的重点。本文基于前人的经验基础上，以XIPO历年来知识产权相关政策文件为研究对象，运用UCINET软件，依据新疆知识产权政策文件2008～2017年不同阶段的共现矩阵数据，并结合Netdraw的可视化网络分析，通过网络密度、结构洞和中心性等三个变量，对新疆知识产权政策进行社会网络测度。研究表明：新疆知识产权政策文件的演化过程中，波动增长阶段波动性较大，初始增长阶段次之，稳定增长阶段较为稳定;新疆知识产权政策文件自2008年XIPO发布以来，总体呈现出不断优化改善的趋势，并且不同的发展阶段表现出不同的发展特点。

关键词：知识产权政策;社会网络;结构演化;新疆

中图分类号：F127;G306.3;G250.72 文献标识码：A

收录日期：2019年2月28日科学的设计和方法构建了知识产权政策评估体系;宋伟等从知识产权政策溢出的视角出发，分析我国29个省、市、自治区的知识产权政策绩效，得出各省市知识产权政策绩效差别较大，且政策绩效的效率大省并非是知识产权的富集区域。知识产权政策不是一成不变的，新疆正处在加快发展的关键时期，发展的创新需要政策的调整和创新，政策的改革互动，有利于完善知识产权管理体系机制，也有助于实现知识产权价值的市场化。本文基于前人的经验基础上，以新疆政策文件为主要研究对象，运用社会网络分析方法对新疆知识产权政策文件进行探析。希望通过本文的研究，一方面可以优化政策要素流动，拓展新疆政策创新的视野;另一方面可以为建设知识产权强国的政策体系提供实践参考。

一、数据来源

本文选取新疆知识产权局官网上自2008年7月24日至2017年12月31日有历史记载的官方性政策文件作为研究对象，在对新疆知识产权相关的政策文件做检索与筛选后，剔除了一份对本研究意义不大的“地方性法规”《新疆维吾尔自治区去极端化条例》。为了更好地研究新疆区域知识产权政策现状问题，有所侧重地归纳整理的文件包括：地方性法规（3份）、规范性文件（21份）、部门规章（10份）、通知公告（315份），共计349份政策性相关文件。

二、新疆知识产权政策文件演化研究

（一）新疆知识产权政策整体趋势演化分析。图1为“新疆知识产权政策文件总量变化趋势图”，由图中“线性预测线”可以看出，自2008年7月24日以来，新疆知识产权政策性文件总体数量呈现出上升趋势，但也一直波动变化着，根据变化的规律，大致可以将新疆知识产权政策文件的演化过程分为初始增长阶段（2008年7月24日～2009年12月31日）、波动增长阶段（2010年1月1日～2013年12月31日）和稳定增长阶段（2014年1月1日～2017年12月31日）三个阶段。

1、初始增长阶段总体上升态势较好。1997～2008年的十年间，新疆政局稳定，给新疆经济发展带来了机遇，新疆的知识产权领域也初步发展起来，如2007年9月国家知识产权局批准设立了乌鲁木齐代办处，随后各种政策文件也陆续发布。

2、波动增长阶段虽然总体上处于上升趋势，但波动变化较大。2009年，新政还未来得及展开，一系列暴恐事件突如其来：如喀什袭警事件、乌鲁木齐的“7·5”事件等等，使得新疆的稳定面临严重的威胁，稳定才会求发展，发展才会求创新，知识产权作为创新载体受到了很大冲击。随着新疆整体形势的调整，2011年知识产权相关政策性文件也随着经济大政的调整慢慢增多，2012～2013年相关政策文件大量出台，使得知识产权相关政策文件达到了峰值。

3、稳定增长阶段的整体增长趋势较为稳定。由图1可以看出，自2016年以来，新疆知识产权政策文件呈现出快速上升的趋势，一方面由于“一带一路”倡议规划的出台，新疆成为倡议布局的重点地区;另一方面为贯彻全国科技创新大会和哲学社会科学工作座谈会等重要会议精神并落实工作，新疆地区切实加强了创新驱动发展的主动性。（图1）

图1 新疆知识产权政策文件总量变化趋势图

（二）网络结构演化分析。基于以上三个阶段的趋势分析，为了更深入地研究新疆知识产权政策文件的现状问题，通过阅读每一份政策文件，根据《国家知识产权战略纲要》的方针 “激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”四个方面，借用EXCEL分别对三个阶段高频关键词进行量化处理生成“共现矩阵”，由于UCINET处理的样本容量有限，于是通过分位点处理方法，根据共现矩阵中关键词中的“节点数量和最大、节点计数最多”的原则，取各阶段排名前25位的关键词生成新的可进行UCINET处理的共现矩阵。然后，将共现矩阵分别导入UCINET軟件，并利用Netdraw进行可视化处理，绘制出“新疆知识产权政策可视化网络结构演化图”。为了便于直观看出关键词之间的关系，对可视化网络图进行了中心性处理：方形节点的大小表示与该节点相关的其他关键词的数量，节点越大表示与该关键词相关的其他关键词数量越多;路径的粗细表示路径系数的大小，路径越粗表示通过此路径的两个节点的关系越紧密。具体如图2所示。（图2）

图2 新疆知识产权政策可视化网络结构演化图

根据图2“新疆知识产权政策可视化网络结构演化图”中的关键节点和路径系数可以看出，新疆知识产权政策自2008年在XIPO发布以来，总体呈现出不断优化改善的趋势，并且不同的发展阶段呈现出不同的发展特点。为了更好地分析每个发展阶段的政策特点，利用Netdraw软件，将路径系数设定为≥3，对图2进行了路径系数筛选处理，得到图3。（图3）

图3 新疆知识产权政策可视化网络结构演化图（“路径系数”筛选处理后）

通过“路径系数”的筛选处理，可以清晰展现出不同发展阶段的主要关键节点，结合关键节点的大小进一步分析，可以发掘出不同发展阶段的政策偏向和现状问题，具体分析如下：

1、初始增长阶段（2008年7月24日～2009年12月31日）。当路径系数≥3时，由图3的可视化网络图中方形节点的大小，可以直观看出该阶段的主要关键节点是“管理”、“保护”、“培训”、“宣传/宣传周”、“创造”等。其中，“管理”和“保护”是此阶段最主要的关键节点，由此可以得出，在知识产权政策的“初始增长阶段”，新疆的相关政策性文件偏向对知识产权的管理和保护，但相关内容较为粗放。此外，此阶段“培训”和“宣传/宣传周”表现得也较为明显，这也较为符合初始增长阶段的特征，知识产权的初始引入，势必需要培训和宣传，以便知识产权在新疆地区迅速发展起来。

2、波动增长阶段（2010年1月1日～2013年12月31日）。通过路径系数的筛选处理后，由图3中方形节点的大小可以看出此阶段主要关键节点是“管理”、“保护”、“行政执法”、“专利代理/专利代理人资格考试/专利代理机构和专利代理人”、“监督检查”等。但“管理”在此阶段尤为明显，表现为节点最大，因此可以初步得出此阶段的新疆知识产权政策文件集中体现在对知识产权的管理方面，结合初始增长阶段粗放式的管理（没有专门机构、没有专门编制、没有执法人员等），此阶段的管理更具科学性，管理机制更加完善。对比初始增长阶段集中管理和保护，侧重培训和宣传的特点，此阶段表现出了一些发展阶段的特点：除了对知识产权的科学管理和依法保护外，如行政执法的加强使得知识产权领域越来越规范有序;专利代理方面的重视，更为知识产权领域提供了更专业的服务;监督检查又为知识产权业务各环节提供了可靠的保障。综合来说，此阶段出现了很多知识产权侵权纠纷，由此使得行政执法、监督检查等引起社会重视，这也较为符合此阶段国内的整体现状，在此阶段国内各行各业频现各种山寨、高仿等假冒伪劣行为，严重侵犯了专利权人的权利和消费者的权益，新疆在此阶段也制定和实施了相关的政策法规。但是，尽管该阶段的政策性文件较多，但文件整体主要偏向管理方面，由图3中波动增长阶段的可视化网络图可以明显看出，“管理”的节点最大，其他节点异常性偏小，如果不结合当时国内知识产权领域的具体情况进行深入探析，其他方面整体表现不太明显。

3、稳定增长阶段（2014年1月1日～2017年12月31日）。结合初始增长阶段和波动增长阶段，通过图2可以明显看出此阶段更加错综复杂，具体表现在路径的纵横交错。图中明显看出此阶段方形节点普遍较大，即表示任意节点与其相联系的节点的数量较多。通过设置路径系数≥3，由图3的可视化网络图可以看出，除了“管理”、“保护”、“创造”、“运用”主节点较大外，“知识产权服务体系”、“问卷调查/统计调查/资料整理”、“沙龙活动/实践活动/研讨交流活动/公开招聘活动/培训和经验交流活动”、“审查/评审/评选/考核/评查/评价/评议”等次节点也表现较好。同时，路径也普遍较粗，即表示节点之间的关系较为紧密，尤其是“管理”、“保护”、“创造”、“运用”四个主节点间更是过从甚密（图中路径的粗细可以明显看出），其他节点围绕主节点星罗棋布、万缕千丝。值得一提的是，“创造”和“运用”在此阶段的网络图中开始凸显，表明在此阶段，通过政策文件的分析可以一定程度上得出对知识产权的激励创造和有效运用逐渐引起了社会的广泛关注，前者响应了双创的时代号召，后者体现了社会各界对知识产权市场价值的肯定，有助于创新成果的商品化和产业化。《国家知识产权战略纲要》中明确提出了“促进知识产权创造和运用”的战略重点，至此，“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的指导方针也开始在新疆实现，有助于创新型新疆的建设和发展。

三、社会网络测度

（一）网络密度测算。网络密度测度的是社会网络中实际存在的关系数与应该存在的关系数的比值，是用来表示社会网络连接的紧密程度。网络密度的计算公式：D=n/[N（N-1）]。其中，N表示社会网络中存在的节点数、n表示社会网络中实际存在的关系数。（表1）

表1 网络密度测算一览表

經UCINET测算的密度（矩阵平均值）如表1所示，三个阶段的密度值分别为0.54、0.35和1.03。其中，波动增长阶段的密度（矩阵平均值）最低，尽管该阶段的政策性文件较多，但文件整体主要偏向管理方面，其他方面不是很明显，文件内容相对简单，使得关键词提取时较为单一，所以此阶段的共现矩阵数据容量较小，从而社会网络密度最小。初始增长阶段次之，结合其他两个阶段的密度值，此阶段表现良好，较为符合该阶段的实际情况。稳定增长阶段的密度（矩阵平均值）最高，这也和可视化社会网络图一致，由图2中稳定增长阶段的可视化网络图可以明显看出此阶段的社会网络错综复杂、纵横交错。伴随着“一带一路”倡议的开展和贯彻全国科技创新大会、哲学社会科学工作座谈会等重要会议精神，新疆加强了创新驱动发展的主动性，特别是2016年以后，相关的政策性文件大量发布，且文件内容更加深入具体，更有利于落实知识产权战略实施。

（二）结构洞测算。在社会网络中，结构洞主要指两个节点之间没有直接联系，必须通过第三节点才能形成关系，第三节点就处于结构洞位置。结构洞主要是测量节点在社会网络中的位置，以判断不同节点的信息、资源和权利优势，它可以为处于该位置的个人和组织带来更多的资源优势。具体公式如下：

通过UCINET软件对三个阶段的结构洞进行测量分析，由表2可以看出：首先，当nodes>10时，初始增长阶段主要有“管理”、“保护”、“培训”、“宣传/宣传周”，即该阶段的知识产权社会网络中他们起着主要的结构洞作用，尤其后两者，更能体现出初始阶段的特征，“培训”和“宣传/宣传周”连同“管理”和“保护”共同成为此阶段的枢纽，为新疆知识产权领域带来更多信息和资源;其次，对于波动增长阶段，同样当nodes>10时，从表2可以看出，“管理”孑然一身，但优势明显，nodes值为21，表明此阶段集中体现在“管理”上，其他节点的结构洞优势不是太明显。但结合此阶段国内知识产权领域整体状况，对比初始增长阶段的结构洞分析，此阶段除了“创造”和“运用”的能力加强，还表现出一些其他特征：如行政执法的加强有助于规范知识产权领域，专利代理为知识产权领域提供了更专业服务等;最后，由表2可以看出稳定增长阶段测量结果较为乐观，当nodes>10时，结构洞分析前10位，有9个节点均表现较好。不仅战略方针所指的四个方面“管理”、“保护”、“创造”、“运用”表现较好，而且很多相关的节点也表现较佳，此阶段各节点之间相辅相成、相得益彰，使得整个知识产权网络得到了进一步完善和优化。通过对三个阶段的结构洞综合分析，可以大概得出：在初始增长阶段中，由于知识产权作为新兴领域引入新疆，尽管nodes值较低，但总体较均匀，较为符合当时的发展情况;波动增长阶段的结构洞作用较为单一，主要起着管理的作用，整体表现较弱;稳定增长阶段表现优势明显，不仅nodes值普遍较高，更值得一提的是战略方针四个方面的结构洞作用加强，有利于整个新疆知识产权系统的完善发展。（表2）

表2 结构洞测算一览表

（三）中心性测算。中心性是测算社会网络中节点重要地位的重要指标，通过测算节点中心度、中间中心度和接近中心度三个分指标，来对新疆知识产权政策的中心性进行综合分析，以判断不同节点在整个社会网络中的重要地位，进而有效检验政策文件分析中的相关结论。为了方便直观看出关键词之间的关系，对可视化网络图进行了中心性处理，具体见图2，其中方形节点大小表示与该节点相关的其他关键词的数量，节点越大表示与该关键词相关的其他关键词数量越多。

1、节点中心度。在社会网络中，如果某个节点与其他很多节点之间存在直接联系，那么该节点便居于中心地位，节点中心度高。所以，社会网络中某个节点的节点中心度，就可以用与该节点有联系的节点数量来测量，因为该节点处于结构洞位置，具有很强的社会资本。用节点的度表示节点中心度，具体公式如下：

由于数据容量较大，UCINET无法进行节点中心度测算，但运用Netdraw软件可以对三个阶段的节点中心度进行网络的可视化，具体见图4。其中，方形节点的大小表示节点中心度量化的结果，方形节点越大表示与该关键词相关的其他关键词数量越多。由图4的可视化网络图可以粗略看出，三个阶段中，波动增长阶段的节点中心度最低，具体表现为方形节点普遍较小，仅“管理”表现较为良好;初始增长阶段次之，有较多方形节点偏大;稳定增长阶段的节点中心度最高，图中可以看出有更多的方形节点较大。具体分析图4不同阶段的可视化网络图不难发现：初始增长阶段节点中心度较高的主要是“管理”、“保护”、“培训”、“宣传/宣传周”等，即可知它们与很多节点之间存在直接联系;值得一提的是“培训”和“宣传/宣传周”在此阶段较为突出，这也较为符合知识产权作为新兴领域引入新疆初始的特点。波动增长阶段中的“管理”似乎一枝独秀，其他方面的节点中心度不是很明显。结合当时新疆的具体状况，可以得出暴恐事件给新疆社会经济带来了严重的打击，知识产权领域也受到了很大影响，很多相关工作无法正常开展，知识产权的发展在此阶段停滞不前。稳定增长阶段节点中心度较高的主要有“管理”、“保护”、“创造”、“运用”、“知识产权服务体系”等，从关键节点的节点中心度的角度来看，“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的指导方针开始在新疆实现，通过政策的牵引，有助于新疆知识产权领域的发展。（图4）

图4 节点中心度可视化网络结构演化图

2、中间中心度。在社会网络图中，测量任意两个节点的所有最短路径，如果这些最短路径中有很多条都经过了某个节点，那么这个节点的中间中心度高。计算公式如下：

同样利用UCINET软件，分别对三个阶段进行中间中心度测量，得出表3（取各阶段前10位）和表4。如表3所示，三个阶段的中间中心度均值分别为3.09、3.51、2.01。初始增长阶段中间中心度>3.09（均值）有6个，其中“管理”和“培训”的中间中心度大于均值的6倍，表现较为突出，从中间中心度的角度可以看出此阶段“管理”和“培训”对新疆知识产权领域作用较为明显;波动增长阶段中间中心度>3.51（均值）的也有6个，其中“管理”表现得最为突出，其中间中心度为149.82，其他节点表现不太明显，这也和前文的结构洞分析和节点中心度分析较为吻合;稳定增长阶段的中间中心度>2.01（均值）的有5个，“管理”和“保护”仍然表现较好。此外，对比波动增长阶段，该阶段中“运用”和“创造”有所下降，但结合阶段均值来看，两者还算比较乐观。综合三个阶段，如表4所示，三个阶段的网络集中化指数分别为18.83%、48.28%、13.83%，不难发现波动增长阶段的网络集中化指数最高为48.28%，这也较为符合波动增长阶段的中间中心度集中体现在“管理”方面，即较多的任意两个节点的最短路径都经过“管理”，由此可以得出管理在此阶段发挥着举足轻重的作用。此外，从表4可以看出，三个阶段的方差分别为33.36、92.62、14.51，方差可以反映出变量较均值的波动程度，因此可以得出，波动增长阶段的波动最大，初始增长阶段较为明显，稳定增长阶段较为稳定;三个阶段的标准差分别为5.78、9.62、3.81，标准差反映的是组内节点间的离散程度，由此可以得出波动增长阶段组内节点间的离散程度最高，初始增长阶段次之，稳定增长阶段节点间的离散程度最低。综合来看，波动增长阶段波动性较大，初始增长阶段次之，稳定增长阶段较为稳定。（表3、表4）

表3 中间中心度测算（A）一览表

表4 中间中心度测算（B）一览表

3、接近中心度。接近中心度關注的是节点间的捷径，如果一个节点到其他节点的最短路径都很短，那么该节点到其他节点的平均最短距离最小，意味着这个节点从几何角度是处于社会网络图的中心位置。公式如下：

在UCINET中，用接近中心度来测量节点处于社会网络图的中间位置程度，测量结果如表5（取各阶段前10位）和表6所示：三个阶段前10位的接近中心度均大于均值，可以看出三个阶段的接近中心度较为稳定。对比表4中对中间中心度的测量可以看出，表6中接近中心度的方差和标准差都较小，也可以得出三个阶段的接近中心度较为稳定。但是，比较三个阶段的接近中心度的方差和标准差，不难发现，不管是方差还是标准差，波动增长阶段较其他两个阶段较高一些，初始增长阶段次之，稳定增长阶段最低，因此可以从接近中心度这个角度可以得出和中间中心度一样的结论：波动增长阶段波动性较大，初始增长阶段次之，稳定增长阶段较为稳定。（表5、表6）

表5 接近中心度测算（A）一览表

表6 接近中心度测算（B）一览表

具体分析表5，可以看出：初始增长阶段中“管理”的接近中心度最高为30.59，其次为“保护”、“培训”、“宣传/宣传周”等，分别为29.89、29.55、28.89，从接近中心度的角度也可以看出此阶段除了科学的管理以外，依法对知识产权进行保护、专业的培训教育以及对知识产权进行宣传普及等都是此阶段新疆知识产权领域的重点，对新疆知识产权起到了推进作用。对于波动增长阶段，可以看出“管理”的接近中心度依然最大，并且和中间中心度分析结果一样，远远高于其他节点，波动增长阶段的接近中心度除了“管理”以外，其他节点的接近中心度差距较小，并且都略高于平均水平。稳定增长阶段的接近中心度前10位都略高于均值，“管理”和“保护”略高，“运用”和“创造”次之，其他阶段性微减，整体表现较为稳定。

四、结论及建议

（一）结论。本文选取新疆知识产权局官网上自2008年7月24日至2017年12月31日有历史记载的官方性政策文件作为研究对象，为了深入探究新疆知识产权政策现状，运用UCINET软件，依据新疆知识产权政策文件不同阶段的共现矩阵数据，并结合Netdraw的可视化网络分析，通过网络密度、结构洞和中心性三个变量对新疆知识产权政策进行社会网络测度，具体得出如下结论：

1、政策趋势不断优化。本文首先对新疆历年知识产权政策文件的趋势分析，将新疆知识产权政策文件演化过程分为初始增长阶段、波动增长阶段和稳定增长阶段，然后对不同阶段进行社会网络可视化分析得出，新疆知识产权政策自2008年在XIPO发布以来，总体呈现出不断优化改善的趋势，并且不同的发展阶段呈现出不同的发展特点。

2、阶段性特点较为明显。通过对新疆知识产权政策可视化网络结构演化分析，结合社会网络测度，具体包括网络密度测算、结构洞测算和中心性测算，更加深入地探究了新疆知识产权政策的内容，综合分析得出：（1）在新疆知识产权政策文件的演化过程中，就波动性而言，波动增长阶段较大，初始增长阶段次之，稳定增长阶段较为稳定;（2）“管理”和“保护”在三个阶段中的关注度都表现较好，在整个新疆知识产权政策演化进程中起到了重要的作用。

但是，不同的发展阶段也表现出一些不同的阶段性特征：初始增长阶段中除了科学的管理和对知识产权的依法保护以外，专业的培训教育以及对知识产权进行宣传普及等都是此阶段新疆知识产权领域的重点，这也较为符合知识产权作为新兴领域引入新疆初始的特点，知识产权的初始引入，势必需要培训和宣传，以便知识产权在新疆地区迅速发展起来。

尽管波动增长阶段中的“管理”一枝独秀，其他方面表现不是很明显，但是对比初始增长阶段集中体现“管理”和“保护”，又较为侧重“培训”和“宣传”的特点，此阶段表现出一些新的特点：除了对知识产权的科学管理和依法保护外，如行政执法的加强使得知识产权领域越来越规范有序;专利代理方面的重视，为知识产权领域提供了更专业的服务;监督检查又为知识产权业务过程提供了更可靠的保障。通过查阅国内相关资讯，此阶段出现了很多知识产权侵权纠纷，加强行政执法、监督检查的力度，也较为符合此阶段国内的整体现状，在此阶段国内各行各业频现各种山寨、高仿等假冒伪劣行为，严重侵犯了专利权人的权利和消费者的权益。但是，尽管该阶段的政策性文件较多，但整体主要偏向“管理”方面，其他方面不是很明显。

结合初始增长阶段和波动增长阶段，稳定增长阶段更加错综复杂，除了对知识产权进行科学的管理，并对其进行依法保护以外，激励创造和有效运用在此阶段引起了社会的广泛关注，既响应了双创的时代号召，又体现了社会各界对知识产权市场价值的肯定，有助于创新成果的商品化和产业化。《国家知识产权战略纲要》中明确提出了“促进知识产权创造和运用”的战略重点，至此，“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的指导方针开始实现，有助于创新型新疆建设，促进新疆经济发展、文化繁荣和社会进步。

（二）对策建议。目前，新疆正处于加快发展的关键时期，知识产权的发展势必成为新疆创新发展的重点。本文以知识产权政策为切入点对新疆区域知识产权的发展进行研究发现，目前新疆的知识产权政策虽处于稳定增长阶段，就波动性而言较为稳定，并且知识产权相關工作内容均有优化，但仍有很多方面亟须完善。笔者参考《国家知识产权战略纲要》，结合新疆知识产权发展的具体情况，总结如下：

1、加大参与力度和政策引导。新疆作为“一带一路”倡议布局要地，发展潜力巨大。尽管近年来投入大量的财政支持和公共服务，但由于新疆知识产权起步较晚，并且发展水平相对滞后，加上社会信用体系不完善和商业性担保不健全等，使得新疆目前的知识产权领域亟须政府加大参与力度，引导和助力新疆知识产权领域的发展，政府的政策引导是最佳路径。

2、加强对知识产权转化运用的重视。近年来，随着经济的发展和社会的进步，不管是国家知识产权政策文件还是新疆知识产权政策文件整体都呈现出上升趋势，可以看出国家对科技创新的重视。我国的专利申请量和授权量较大，并且逐年大幅度上升，但整体的转化应用力度不够。特别是以新疆为代表的西部地区，知识产权机制还不健全，大量的知识产权被闲置，不利于相关产业转型升级。所以，知识产权各相关主体应该加大对知识产权运用方面的重视，以发挥其实际应用价值。

3、保持和谐稳定的社会环境。知识产权政策文件的出台不仅与经济增长密切相关，政治因素也不容忽视，甚至会成为主要影响因素。稳定才会求发展，发展才会求创新。新疆特殊的地理位置和人文环境会对新疆的政策产生很大的影响。但是，发展才是硬道理，如果在社会稳定的同时不加速发展步伐，新疆可能会错失“一带一路”的发展良机。区域的稳定是制约经济发展的主要因素，政府加大引导力度，新疆各族人民团结互助，密切协同、上下互动，形成合力，努力营造良好的创新发展环境，共同促进新疆的繁荣昌盛。

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