新产业区形成因素分析及政策建议

潘玥 张玉智

[提要] 本文通过一系列文献介绍，阐述新产业的概念、形成和发展机制。通过对两区域模型的介绍和分析，将真实数据带入两区域模型公式中，分析得出新产业区形成的影响因素，继而分析新产业区形成中出现的问题和解决办法。本文的结论对我国新产业区的形成有着一定的意义，可以适用于所有的新产业区的形成和发展。

关键词：区域模型;新产业区;因素分析

中图分类号：F12 文献标识码：A

收录日期：2019年3月7日

一、引言

我国的经济增长已经进入“新常态”，经济增长由原来的快速增长变为略有下降趋势。所以，我国需要转变经济发展方式，而新产区的形成是走新型工业化的道路，转变经济发展方式的实验区和领跑区。本文所讨论的新产业区是指一种企业地域集中地的新形势，它强调了集聚意义，企业之间的合作与竞争以及制度的建设。新产业区的形成不是一蹴而就的，而是在不断的发展中发现问题并且加以解决才能使其更好的形成。因此，了解新产业区的形成因素十分重要，如果不了解其形成因素，就无法从根本上分析出新产业区形成中出现的问题，继而新产业区的发展会困难重重，无法为我国的经济增长作出应有的贡献，所以研究新产业区的形成因素是一个既有理论意义又具有实际意义的研究课题。

二、基于两区域模型下的新产业区形成因素分析

基于两区域模型的理论，进行假定：（1）制造业工人的总数为？滋，其中有？姿？滋在区域？酌，（1-？姿）？滋在区域S;（2）非制造业工人的总数是1-？滋，在两个区域各有一半。

从上述两区域模型公式我们可以看出，该方程组是指在短期内，两个区域的收入水平取决于工人的分布和他们的工资水平。

（一），令制造工人的人数不变，使人均工资作为变量。由数据带入分析得出，上海的区域收入明显高于吉林的区域收入，说明制造业工人的人均工资是新产业区形成的因素之一。当一个地区的人均工资较高时，会使劳动力迅速向该区域迁移，继而形成路径依赖现象。在我国，有些城市抓住机遇，不断发展区域经济，但是有些城市却发展得还不完善。（表1）

表1 2010～2015 年上海和吉林制造业工人人均工资一览表

（二）令人均工资不变，使制造工人的人数作为变量。由数据和公式可以得出，上海的区域收入大于吉林的区域收入。我们可以得知，一个区域的制造工人的人数是新产业区形成的因素之一。而制造工人的人数代表工业即第二产业的兴盛程度。第二产业的发展是城市化进程的重要组成部分，而新产业区的形成离不开城市化。就目前的就业现象来看，几乎所有劳动力都在向大的经济发达的市场区迁入。并且大市场区规模较大，可以提供较高的实际工资。由于我国的改革开放制度，中国逐步放开了对原有人口流动的限制。另外，随着科学技术的发展、农业技术的进步解放了大量的劳动力。大量的劳动力进入城市，致使工业即第二产业迅速发展。当第二产业发展到一定的阶段，配套的第三产业——服务业产生。（表2）

表2 2010～2015 年上海和吉林制造业工人人数一览表

（三）通过两区域模型的理论分析，得出运输成本也是新产业区形成的关键因素之一。运输成本越低，区域经济发展越迅速，越容易形成产业集聚，继而形成新产业区。厂商为了降低成本，会选择较大的市场区即产业集聚地进行投资。因为市场规模大，许多特定领域的产业会集聚在一起，厂商可以利用生产中的规模经济带来更好的效益。例如上海，上海市的市场规模十分庞大，公共设施十分完善。企业选择在这样的地方建厂，可以减少不必要的额外投资。因为该地区的产业集聚现象，相同类型的企业有很多，产业链很长，半成品加工产出后不需要很长的路径就可以到达下一步的场地，这样可以降低运输成本。越来越多的厂商在该地投资，会产生集聚现象继而产生外部效应。好的外部效应具有正反馈机制，即一旦产业集聚在具有正外部性的地区，外部经济就会对新进入该地区的厂商产生推动力，进而产生更大的外部经济。相比而言的吉林，由于公共设施不够完善，无法产生外部经济，如果在该地投资，运输成本较高，并且没有外部经济的推动，导致很少有厂商在此投资，继而无法形成产业集聚现象，形成恶性循环。

三、新产业区形成中出现的问题及政策建议

（一）新产业区形成中出现的问题。新产业区的形成会带动该地区及其周边区域的发展，但是新产业区的形成会带来一系列的问题，这些问题的出现会影响该区域的发展。

1、为了降低运输成本，在产业集聚过程中，中小企业居多。大企业在产业集聚的过程中可以起到很好的带头和示范作用，而中小企业由于缺乏科学的规划和管理，抗風险和压力的能力不强，一旦市场出现危机和波动，中小企业无法很好地应对。于是很容易退出市场。同时，较多的中小企业占地面积较大，大项目无法进入，这样不利于后续的发展。

2、科学技术含量较低，无法形成外部经济。科技是第一生产力，现在是信息技术社会，产品更新换代快，如果企业科学技术含量不高，就无法生产出消费者乐于使用的产品，不具备竞争力继而无法产生效益，渐渐的企业就会被市场所淘汰。

3、劳动人口越来越密集，可能带来环境污染等问题。随着工业越来越集聚，制造业工人越密集，工业的发展会带来一系列的环境问题，如空气污染、水污染。这些污染会形成外部不经济，环境污染过于严重，不利于该地区的发展。另外，城市化可能带来交通拥挤、住房困难。在城市化的进程中，越来越多的劳动力进入城市，给城市的住房容量和交通带来一定的压力。

4、越来越多的劳动人口进入城市，乡村的发展缺乏劳动力。目前，城乡二元化现象很明显，一般来说城市的集聚效应比乡村要有效，另外城市的技术型人才也多于乡村。城市的涓滴和渗透效应也比较好，所以市区的城市化发展进程很快。如果城乡二元化问题得不到有效解决，二元化陷阱就会越来越严重，导致两极分化加剧。

5、不同地区的人均工资差距越来越大，路径依赖越来越严重。就目前我国就业形势来看，劳动力向着人均工资高的地区流动，厂商在投资的过程中也会选择发达的区域，反观落后地区的劳动力不足，尤其是高新技术人才不足，另外，投资也不足，导致该地区的经济发展走向下坡。

（二）政策建議。针对新产业区形成过程中出现的问题，提出以下政策建议：

1、重视企业的审核和备份问题。对于新产业区，重视大企业的投资，限制过多的中小企业。过多的中小企业限制了新产业区大企业的投资，没有具有带头和示范作用的大企业，同时存在冗杂的小企业。由于市场的波动是不可避免的，一旦出现问题，小企业无法应对，而可以应对的大企业不足，导致该地区的经济下滑。

2、重视新产业区的科学技术发展，使该区域形成强有力的竞争力。可以将新产区建立在高新技术校区的附近，重视新技术的直接利用，使该地区的工业发展形成专业化的产业链，进而形成独特的竞争力。竞争力是该地区区别于其他区域的特点，即其他地区无法学习到的特点。

3、重视城市化的环境问题。例如，城市车辆限号，建议人们多乘坐公交车，骑自行车。另外，针对环境污染和水污染制定一系列的政策，限制污染严重企业的建立，多植草种树。

4、重视乡村城市化的建设，防止城乡二元化的产生。政府可以制定政策，鼓励高新技术人才到乡村，给乡村的发展带来一定的动力。另外，鼓励企业到乡村投资建厂，使农业也形成独特的产业链和专业化，使城乡同步发展。

主要参考文献：

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