文化业态推动城市产业转型与空间再生

王林生

摘要：城市空间的利用与再生是城市产业升级和结构调整中面临的重要问题。北京石景山首钢集团在工业空间中通过引入文化业态，成为破解空间再生的重要实践。首钢工业空间作为一种工业遗产，源于城市发展方式变革而进行的首钢搬迁，同时也因为其搬迁造成了石景山城市发展的产业空心化。培育与发展高新技术产业和高端现代服务业，是实现空间再生的可能性方式。首钢通过打造以文化娱乐、科技服务和旅游观光等为一体的休闲娱乐产业，推动了城市的可持续发展，与新发展方式相关的特色产业、文化组织等也竞相涌现。

关键词：文化业态;空间再生;首钢;产业组织

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2019.03.004

随着产业的转型升级与结构调整，当前产业发展的主要次序，由二、三、一向三、二、一的次序发展。第二产业逐渐退出之后，留下巨大的工业空间，对这些工业空间的利用不仅是一个理论问题，也是一个正在探索中的实践问题。在多元的探讨和探索中，以文化-体育为代表的融合着文化、科技、旅游、休闲等要素的新兴业态植入到工业空间中，既填补了产业转移之后留下的城市发展空白，又实现了城市空间的再生。可以说，文化-体育业态在现代城市发展转型和产业结构调整的过程中，发挥着重要的作用。位于石景山首钢的中国动漫城、国家数字文化产业创新基地的数字娱乐产业等，使得首钢成为首都集数字娱乐内容创作、生产、交易和生活休闲于一体的集聚区，并以自身发展的生动实践阐释了现代文化产业在推动城市空间再生中的独特魅力。

一、首钢搬迁，产业发展方式变革的开始

产业转型是每一个工业城市在城市发展中所必须面临的问题。建国以来，石景山城市经济的发展一直有赖于以首钢为主导产业的重工业的支撑。这不仅是解放后恢复生产和社会主义现代化建设的需要，以工业化来带动社会的全面发展是一种国家战略，而且在于北京的工业化发展水平较低，相较于上海和天津来说，北京并没有形成较为独立的城市工业体系，支撑北京城市发展的工业基础还较为薄弱。零星的修配厂是北京当时最主要的工业生产，装备和技术的落后，严重制约着城市的发展。因此，在建国初，国家就提出了要将北京“变消费城市为生产城市”的目标。1957年在《北京城市建设总体规划方案》中更是明确指出，要把首都建设为一个“现代化的工业基地”。1958年6月的《北京城市规划初步方案中的几个基本问题》中再次指出，“北京不只是我国的政治中心和文化教育中心，而且还应该迅速地把它建成一个现代化的工业基地和科学技术的中心。”可以说，一系列有关北京的城市发展定位直接影响了整个首都的产业选择和发展。在这种情况下，由于区位优势、资源优势、交通优势，并基于环境保护等多种因素的考虑，石景山承接了首都北京钢铁生产的重任，筹建了首钢。

首钢的筹建和投入运营，是首都北京发展重工业的典型标志，在城市文化的形成与培育的过程中，鲜明地体现出煤炭和钢铁在城市发展中的胜利。在石景山的发展中，以首钢为代表的重工业所创造的GDP和税收是区域的重要来源，成为名副其实的支柱型产业。但21世纪以来，为了顺应世界经济的新发展潮流以及克服重工业对城市发展带来的负面效应，首都将建设世界城市、文化名城、宜居城市等作为城市新的定位。这一定位对石景山而言，辖区内钢厂、电厂的搬迁或停产，表面来看，是城市环境建设的需要，但从整个宏观经济的发展趋势而言，则是要通过产业的转移和转型，改变城市经济的发展方式，实现城市的可持续发展。正是在新的发展方式的驱动下，首钢拉开搬迁的大幕。2005年6月，首钢的5号高炉正式停产拆迁，标志着曾经创造了辉煌业绩的首钢——这一中国最大的钢铁联合企业涉钢系统搬迁的正式启动。

首钢的搬迁在產业发展领域，给石景山带来的最为直接的影响就是产业的空心化。所谓产业的空心化，从产业转移的角度来说，是指本地区的制造业大规模地迁移至其他地区，从而使本地区主导性产业急剧缺失，制造业面临萎缩，原有的生产与消费结构失衡，社会经济发展失去支撑的动力。“首钢对北京的社会贡献额每年至少为60亿元，其中包括上缴财政收入20亿元，支付工资及劳动保险费20亿元，福利性支出、培训费及贷款利息等20亿元。”[1]由此可见，首钢在实现和带动地区经济增长和社会发展方面具有不可小觑的作用。随着首钢的搬迁并由此带来的产业空心化成为不可回避的话题。

从世界工业与城市发展的关系来说，产业空心化可以分为“离本土化”和“离制造化”两种。前者在于产业为降低成本追逐利益，将产业搬迁至成本低的地区和城市，而后者则是随着产业的升级和结构的调整，虚拟经济的发展，以劳动密集型主导的制造业逐渐在经济的发展中不再受青睐，成为被淘汰的产业类别。根据这两种产业空心化的特点，石景山的产业空心化明显属于后者，但又与一般的“离制造化”稍有不同，因为此时石景山或北京地区的虚拟经济尚不发达，首钢的搬迁一方面是适应城市整体规划，在疏解非首都城市功能的同时，完成钢铁产业的自我调整，另一方面是北京奥运会“绿色奥运”的承诺，成为首钢搬迁的直接推动力。

二、文化娱乐，石景山产业转型的支撑力量

如何发展新的产业来补充和填实首钢搬迁所造成的产业空心，是石景山能否实现产业结构调整，建设现代、绿色和文明首都新城区目标的关键。由于石景山辖区之内山地众多，可用空间面积有限，人口、资源和环境之间矛盾突出，因此，在产业转型和发展的过程中，劳动密集型产业和资源密集型产业已然列入石景山的淘汰名单之列。在这种背景下，培育与发展高新技术产业和高端现代服务业，打造以文化娱乐、科技服务和旅游观光等为一体的休闲娱乐产业便成为石景山的可能性选择。

一方面，休闲娱乐产业是现代知识经济的核心产业，是现代服务经济中的高端产业形态。产业的转型旨在通过淘汰落后的产能加速产业的升级，促进新兴产业和现代服务业的快速发展，进而实现产业结构优化，企业发展从规模效益向效益规模转变。文化休闲娱乐产业作为现代服务业的高端形式，具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少等特点，是石景山在首钢搬迁之后，建设现代、绿色、文明的首都新城区，营造生态良好的城市环境和健康时尚的文化氛围的可能性选择。石景山是首都功能拓展区，在北京建设富有世界影响力的文化中心城市，发挥着构筑首都西部生态屏障、承接首都核心区功能转移的作用，因此，石景山发展现代服务业和高新技术产业，打造集文化娱乐、商务办公、科技服务、旅游观光等功能为一体的首都休闲娱乐中心区，符合首都对石景山的区域功能定位，也有助于在首钢搬迁导致产业空心化之后，实现产业的填充。

另一方面，首钢搬迁为石景山休闲文化娱乐产业的发展提供了巨大的空间资源。空间是一切产业发展的前提和基础，从宏观局面来说，空间是一个复合型概念，包括城市功能、产业基础、文化传统、发展环境、政策环境、智力支撑等多种要素，是一个具有高度社会性的，空间内部各生产要素之间可以相互流动的范畴。从微观层面来说，空间是指产业发展得以依托的场所，具有高度的物理性。首钢搬迁之后留下的巨大厂房以及将近60万m2的产业真空作为一种可利用的空间资源，不仅为文化娱乐业的发展提供了空间，而且能在空间再生产中为文化娱乐产业的设计者和运营者提供创意的灵感。2003年石景山以数字娱乐产业为核心的发展规划启动，2004年“北京数字娱乐产业示范基地”建立，2006年中关村石景山园（文化创意特色园和数字娱乐示范园）正式成立。从规划到基地建设，石景山历经10年的发展，通过产业转型和升级，在空间布局和经济布局中，数字娱乐产业逐渐取代首钢的钢铁经济，成为经济社会发展的核心动力。截至目前，石景山的数字娱乐产业群已基本形成，超过3 000家数字娱乐企业，如搜狐畅游、完美时空、巨人征途、暴风网际等入驻园区，展示了数字娱乐经济的活力。

可以说，在产业转型发展的过程中，首钢搬迁既为石景山提供了通过产业调整实现产业升级的契机，又在产业运作中以发展特色文化产业实现了产业的填充，使得数字文化娱乐产业成为首钢搬迁之后石景山的特色产业。特色文化产业的培育与发展，不仅极大推动了石景山的产业结构从第二产业到第三产业转变，而且极大地带动了文化创意、休闲娱乐、商务金融、高新技术、旅游会展等五大产业。

三、产业转型中培育和发展特色产业、组织

发展特色文化产业是实现区域差异化发展的必由之路。石景山在实现产业转型发展的过程中，紧紧围绕将石景山打造成为“首都文化娱乐休闲区（CRD）”的发展定位，坚持高端引领，以文化兴区为发展理念，构建北京市新的高端产业功能区，努力发展现代服务业和高新技术产业。在产业发展过程中，涌现出以中国动漫游戏城、北京市动漫游戏产业联盟、北京新媒体产业基地等为代表的组织形式。

以中国动漫游戏城建设为依托推动石景山数字娱乐产业发展。在数字文化娱乐产业中，动漫创意产业是文化与科技融合最为紧密的产业之一，在文化创意理念日益勃兴的时代中，文化艺术对经济的支持和推动逐渐增强，动漫行业形成了以技术为依托，以文化为载体，以创意为内核，以产业链的延伸与扩张为基础的产业格局，这一格局也构成了动漫创意产业最为鲜明的时代特征。石景山大力发展动漫游戏产业，充分利用首钢二通厂区的产业空间，培育和扶植集动漫创作、生产、交易于一体的动漫产业园区，丰富和拓展园区的会议会展、娱乐体验、创意生产、文化生活、商贸物流和教育培训等衍生功能，打造企业集聚、动漫主题体验、高端动漫技术平台、信息交流和展示平台的产业链。在产业发展的扶持政策上，北京市相继出台《北京市关于支持中国动漫游戏城发展的实施办法（试行）》《北京市关于支持网络游戏产业发展的实施办法（试行）》和《北京市关于支持影视动画产业发展的实施办法（试行）》等，从发展专项资金、自主原创、知识产权、宣传推广等层面，支持产业的发展。目前，经过对厂房空间的加工与改造，动漫游戏城内已入驻动漫游戏企业236家，其中不乏具有世界影响力的国际动漫企业，如日本第三动漫集团adk集团，国内搜狐畅游、蓝港等企业也纷纷入驻。中国动漫城的动漫游戏企业所创造的产值已约占北京市动漫产业的一半，石景山已经成为北京市最重要的动漫游戏产业基地。

产业联盟是相近或相同产业联合和组织起来的，以充分发挥各方产业优势、规模优势、市场优势等，以达到整合资源、提高效率的一种协作模式。组成产业联盟的企业之间，地位平等、单独核算、独立运营。为了加强石景山动漫游戏企业之间的产业协作，由从事漫画、动画以及网络游戏的研发、制作、运营等企事业单位联合发起，成立了北京市动漫游戏产业联盟。产业联盟作为企业间的组织，积极发挥着连接政府与企业的桥梁作用，定期发布产业发展动态，组织相关的培训、论坛和交流活动。北京市动漫游戏产业联盟在石景山的落户，极大地提升了石景山动漫游戏产业在整个北京市和华北地区的位置，作为一个平台，它以一种产业联盟的组织形式有效整合了石景山的动漫游戏资源，提升联盟企业的产品开发的能力和市场渠道。北京市动漫游戏产业联盟自2009年成立以来，已联合北京市文化局、联盟内多家企业，承办、组织了4届“动漫北京”活动。这一活动不仅展示了最新研发的动漫游戏产品，而且举办声优星“coser”大赛、桌游大赛、cosplay盛装舞会以及众多衍生品交易售卖活动等，丰富并拓展了动漫企业的产业链。为了优化动漫游戏产业的结构，积极保护和发展动漫游戏版权，2015年“动漫北京”活动中，正式启动了“动漫游戏版权交易公共服务平台”，助力动漫游戏产品的交易、传播。

在大力发展动漫游戏城和动漫游戏联盟的同时，石景山还积极推动新媒体产业的发展。从产业类属的角度来说，动漫游戏产业在范畴上从属于新媒体产业，是依托新的传播途径而存在和发展的产业形式;从产业协同发展的角度来说，动漫游戏产业作为一种高端产业，以文化与科技的融合为支撑。以石景山新媒体产业基地为依托，通过大力发展新一代数字信息技术，为动漫游戏产业的发展奠定了科技、文化产业基础。同时，在文化科技产业的带动下，一批与新媒体数字技术相关的文化创意、现代金融、高端商务、体验娱乐、产品交易等产业得到迅速发展。国家数字文化产业创新基地落户石景山，极大带动与提升了石景山数字新媒体产业的发展，近百家动漫游戏制作企业、唱片公司、出版社等3 000余家内容版权机构进驻基地，促进了石景山数字文化创意产业集群的形成。目前，国内一线动漫品牌企业已有半数入驻园区，如完美时空、搜狐畅游、暴风网际等。石景山开始具备了“中国数字娱乐第一区”的品牌影响力。

可以說，通过产业的转移与调整，石景山已由一个钢铁之城向以数字娱乐产业为支撑的文化之城转变。在这一过程中，数字娱乐产业的发展不仅填充了首钢搬迁遗留下的产业空白，而且以文化科技为核心的高端数字文化产业，构成了石景山创新发展的重要驱动力。技术密集型和文化创意型企业成为创新发展的主体，这也为石景山在未来实现高端引领和业态融合发展，打下了坚实的基础，创造了有利的条件。

参考文献：

[1]唐铮.首钢搬迁长达 20 年的博弈[N].北京日报，2005-07-04（11）.

Abstract：The utilization and regeneration of urban space is an important issue faced by urban industrial upgrading and structural adjustment. Capital Iron and Steel Group has initiated an important practice in realizing space regeneration by introducing cultural formats in industrial space.As an industrial heritage， Capital Iron and Steel Group industrial space is originated from the industrial relocation caused by the transformation of urban development modes. The relocation has caused the industrial hollowing out of the urban development. Cultivating and developing high-new technologies and high-end modern service industries is a possible way to achieve spatial regeneration. Capital Iron and Steel has promoted the sustainable development of the city by creating leisure and entertainment industries integrating cultural entertainment， scientific and technological services and sightseeing and tourism， and hence new featured industries and cultural organizations have been emerging.

Key words：cultural format; spatial fegeneration; Capital Iron and Steel Group; industrial organization

責任编辑：许  丹