以人为本 创新实干 努力推动城市高质量转型发展

戴志勇

青羊区深入贯彻市委市政府决策部署，始终坚守“中优”定力，积极促进城市发展向质量效益转型、城市功能向生活品质优先转型、要素集聚向创新生态驱动转型、社区治理向人本治理转型，努力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，全力打造和谐宜居生活城市样板区，争当世界文化名城建设排头兵。

坚决落实“中优”战略，努力创造高品质生活

坚守“中优”定力，持续推进新城源城“双擎驱动”，加快实施“改转建升治”五大策略，大力推进环境建设，落实“三治一增”，加快推动绿道建设、TOD开发等项目，努力提升城市生活品质。

一是以“双擎驱动”优化城市空间。大力实施源城有机更新，持续推动天府锦城区域搬迁改造，加快寻香道、文殊坊二期等“三街两坊五景”建设，着力将天府锦城建设成巴蜀传统文化地标区域。加快实施新城规划建设，扩大生产生活承载空间，加快总部经济功能区建设，推进青羊新城时尚商圈提档升级，实施基础设施、公建配套和生态环境“三个优先”，提高文教卫及养老等公共服务覆盖度和承载力。二是以“五大策略”推动有机更新。有序抓“改”，加快改街区、改楼宇、改环境，打造特色精品街区，推动老旧楼宇改造提升。科学抓“转”，推动非核心功能载体转向，调减不符合产业定位的业态、非满足本区域公共服务的功能、影响历史文化街区定位的建筑和不符合发展定位的企业。精心抓“建”，加快建设商务楼宇、开敞空间和公服设施，推进“两拆一增”，科学叠建公共设施，加快推进马厂、红碾等TOD综合开发项目。努力抓“升”，坚持政府主导、企业主体、商业化逻辑，鼓励国有企业参与功能区建设和园区运营，加快四川国际创新设计产业园建设。协调抓“治”，抓好环境营造和服务提升，推动背街小巷品质再提升，大力实施慢行系统建设、道路增量提质等工程。三是以“公园城市”引领生态提升。加快美丽宜居公园城区建设，高标准、高品质、高水平构建青羊城市绿态，打造“四廊三横五纵”绿道空间结构，构建“五级绿化体系”，加快推进城区级和社区级绿道建设，全面启动环城生态区建设和清水河整治打造。加快“美丽青羊”建设，实施“光耀天府·彩绣蓉城”照明景观提升工程，大力推动垃圾、污水、厕所“三大革命”，深入实施“铁腕治霾”，高标准落实“治水十条”“治土十条”。

坚定质量效益导向，努力推进高质量发展

坚持以构建产业生态圈、培育创新生态链为核心，以提升资源要素配置能力为抓手，聚焦金融、文博、商务等三大主导产业，加快三大功能区建设，努力夯实经济发展支撑。

一是精准规划引领产业层次提升。坚持有所为有所不为，完善主导产业发展规划，细化主导产业链全景图、重点企业、配套企业名录和产业生态发展路径图。动态调整和完善鼓励发展产业和不鼓励发展产业“两个清单”，提高产业和企业准入门槛，建立完善淘汰机制，加快调迁不符合青羊发展方向的产业和企业，瞄准“两个高端”引进培育符合城市发展方向、产业发展规划的产业和企业。二是建功能区做优产业生态。落实“五位一体”，按照“功能复合、职住平衡、服务完善、生態宜居”要求，优化完善产业功能区总体规划，加快成都中心金融商务功能区、少城国际文创硅谷和青羊总部经济功能区建设，提升功能区集聚资源能力。大力实施“楼宇增量”“载体提质”“腾笼引凤”“服务提升”四大工程，推动低效存量楼宇改造更新，加快现有楼宇设施功能转型，开展特色（专业）楼宇创建。完善主导产业配套生产设施，在功能区周边配套科研培训、检验检测认证等服务，科学规划建设医疗养老、教育卫生等公服设施。三是多措并举强化要素供给。推动政策资源和要素资源向功能区聚焦，加强产业用地调整、供给和全生命周期管理;落实“交子之星”上市企业倍增行动计划，积极推动企业上市融资;高水平建设人才公寓、智慧网络等生产生活设施，优化交通组织、生活便民、公服配套、生态环境等;落实“成都市人才新政12条”，实施锦绣青羊人才计划，积极发挥中国人力资源服务产业园（成都人才园）资源优势，大力发展人力资源服务业，加快推进青羊区“蓉城人才绿卡”项目建设，引导各类人才向主导产业、重大项目、重点园区集聚。

坚持人本治理理念，努力实现高效能治理

坚持以人民为中心，突出党建引领、需求导向和资源整合，不断提升社区治理能力水平，夯实城市治理基础根本。

一是强化基层党建抓引领。深化完善“121”社区发展治理体系，强化基层党组织的政治功能，提升社区公共服务站等平台功能，加强居委会、环境和物业管理委员会等自治组织建设，推行社区规划师制度，实施社区可持续营造。二是强化需求导向优服务。聚焦市民现实需求，差异化布局功能设施，完善居民需求收集、响应、评估、改进机制，推动党群服务中心亲民化改造，制定社区综合体运营办法，促进公服设施更好的满足市民真实需求。三是推动资源整合提能力。推动社区减负赋能，加强社区工作者职业化建设，搭建社会组织服务平台，积极培育社会企业、社会组织，努力提升社区社会动员、社区营造和专业服务能力。

对标世界文化名城，努力建设文化强区

突出“千年蜀都·文博青羊”总体定位，坚持以“三城三都”建设为抓手，以国际标准促进青羊文化发展，不断增强城市文化影响力和吸引力，全力争当世界文化名城建设排头兵。

一是建好天府锦城夯实文化本底。坚持以“留改建”为策略，把城市有机更新、旧城改造和老旧院落建设与历史文化传承保护有机结合，高标准打造天府文化公园、少城、文殊坊等片区，建设一批充分体现天府文化、天府生活的街区和社区。二是突出文产融合推进文化资源转化。积极探索历史文化资源的开发性保护和创造性利用机制，促进古建筑、博物馆等设施场所注入产业业态和生活元素。聚焦文化+商业、文化+旅游、文化+体育，依托少城·视井文创产业园等市级文创产业园建设，发展文化体验消费、网络影音娱乐等多元融合业态。突出青羊文化特质，打造一批生态环境优美、功能有机兼容、建筑风貌独特、彰显生活美学的文商旅体融合发展文化功能区和特色街区，办好国际非遗节等文化节会，面向全球大力开展城市品牌营销。三是聚焦文化展示谋划重点项目建设。结合城市有机更新，对青羊区历史掌故、人文特质以及历史街区进行再梳理，深挖文化内涵和价值，开发文博旅游新线路和新产品，推动创作一批具有国际影响力的“大作、大戏、大剧、大片”。运用项目化思维推动琴台路、文殊坊提档升级，精心打造寻香道、宽窄巷等文旅地标项目，构筑城市文化展示体验新高地。