事业单位财务会计规范化长效管理的思考分析

张子剑

[摘要]在我国经济不断发展的过程中，对于财务会计进行规范管理的效率和质量受到社会各界高度关注。特别对于事业单位来讲，如何形成对财务会计进行科学规范化管理的长效机制，是相关人员需要重视和研讨的问题。

[关键词]事业单位；财务会计；管理举措

[DOI]1013939/jcnkizgsc201913148

对事业单位而言，随着社会经济不断进步，市场竞争越来越激烈，财务会计管理的科学规范化程度是企事业单位提高竞争力，在新环境下，顺利开展事业单位各项工作的重要保障。但是，在事业单位发展过程中，针对财务会计实行规范化有效管理一直是其管理工作中的薄弱之处。因此，新形势下，加强事业单位对财务会计规范长效管理，使其发挥好财务保障作用，是事业单位优化管理的重中之重。

1财务会计管理现状分析

11财务管理机构不健全

很多事业单位组建时期，对于财务管理不够重视，并未符合国家总事业单位的规定，聘任专门从事财务会计的人员，财务部也徒有虚名，部门人员职能履行意识和能力较差。

12经费管理意识有待提高

经过调查得知，部分事业单位领导人员对机构经费认识不清，节约意识淡薄，随意浪费使用事业单位运行经费，违规开支、超范围开支等问题严重。另外，很多领导错误认为事业单位运行经费就是给员工置办福利，而并未将其合理分配应用到事业单位企业文化管理建设和员工技能素质培养等支出上，经费管理意识不强，使用不合理。

2问题产生原因分析

21财会管理制度不完善

很多事业单位所属企业机构设置上强调先组建再规范，往往很多时候会出现组建后不管理的现象，即使现有的管理制度，也有很多一部分是向其他管理领域“学习”而来。由此，很多企业法人在事业单位内部管理上认识出现偏差，对财会管理不重视情况严重，不符合国家相关法规对事业单位财会管理工作的规定，使其管理停于表面，流于形式，缺乏实质内容。

22财会团队素质偏低

很多事业单位的财会人员是机构所有资金流转的直接参与者，这也在一定程度上抬高其职业地位，导致许多财会人员职业道德和素质方面出现畸形。在爱岗敬业、廉洁守信、诚实、自我约束等方面存在定力不足，不能坚守原则，给财会团队发展造成不利影响，从而影响单位管理水平，阻碍单位良性发展。

23领导财会管理意识不强

事业单位部分领导对财会管理认识和了解较少，对其重要性认识不足，管理意识出现偏差。另外，他们认为专人做专事，财会业务管理就应当专业人员进行规范管理，领导对管理规范制度的制定和财会业务工作不过问，不重视，针对财会管理规范条例执行情况并未做到有效的监管与考核，给事业单位财会违规操控的行为创造条件。

3加强规范财务会计管理的举措

31建立和完善社会监督体系

第一，建立健全财会管理的法律法规。财务监管在财务行为管理上有重要作用，建立和完善财会行为法律法规，能够在加强事业单位财务会计进行监督管理，形成长效管理机制有着重要的指导意义。我国坚持依法治国，实施“有法可依、有法必依、违法必究”原则。事业单位财会管理法律法规的建立和完善，为财会监督管理提供可靠的法律依据，是有效实现财会管理的重要条件。

第二，实行财务改革。事业单位需要加强企业财会体制改革，实行社会资金管理，杜绝和严厉打击铺张浪费、腐败挥霍等资金开支行为。事业单位体制改革不健全，不深入，使得很多事业单位铺张挥霍之风依然盛行。大量事业单位资金在财会监管之外，容易导致腐败。为此，要加大企业财会改革的进程，实行社会资金监管，避免资金使用账目混乱无依据的情况，将事业单位所有资金流向规范到预算管理之内。

32加大单位内部监管

第一，完善单位内部财会道德行为的监督与惩治。单位内部制定科学合理的财会工作者职业道德行为规范，并有效对其执行情况进行监督与检查。建立与之相对应的处罚和激励机制，在单位内部形成爱岗敬业、遵纪守法、坚守职业道德的良好风气。财会管理要做好責任划分与连带，形成互相监督体制。例如，财会人员在工作中，若出现假账、或者徇私舞弊等职业道德问题，使得事业单位账目出现混乱，管理失效等情况，经调查核实错误真实存在的，依情况对相关的参与人员给予严格惩处，管理者也应因管理监督不到位受到相应连带处罚。这样，在人员思想动机上打击财会失职渎职，徇私舞弊情况发生。除此之外，还要针对财会人员建立职业道德行为档案，针对在工作中出现徇私舞弊、弄虚作假等违反职业道德行为的财会人员记录在案，使得财会从业人员自觉坚守职业道德，规范财务行为。

第二，深化内部审计职能，加强机构内部监督。当前，很多事业单位建立内部审计，也按照月、季度和年度有审计部带头，各单位职能部门和工作者积极配合审计审查。但是，工作中形式化严重，不能有效发挥内部监督的作用。部分事业单位进行了企业制度改革，其法人对财会工作管理并未落到实处，企业人控现象严重，董事会独立性不强，监事会无法发挥监督作用等情况非常普遍，影响财会管理。

首先，完善监督制度。单位内部财会监管工作重要内容之一就是要建立财会监管体系。其是随着我国经济发展、事业单位改革管理过程中成立的财会监督机制。其规范制度的建立，在监督工作中，针对财会违规违制行为判定和惩治提供依据，可以有效抑制腐败；还能够对事业单位资金流向进行合理规范与指导，提高资金的利用率，在一定程度上能够促进企事业单位创收。

其次，提高领导管理素质，加强责任感。事业单位在地方行政管理中发挥重要作用。若事业单位内部管理水平较低，管理人员素质较差，对事业单位形象的树立和发展有阻碍作用。作为事业单位的领导，应当加强管理意识，提高财会管理的重视，在单位内部加大监管，严惩腐败和违反职业道德的行为，为单位树立良好形象发挥应有的管理作用。最后，要加强社会责任感，发挥社会行为的带头作用，承担社会责任，履行社会义务。

33建立完善考核制度

第一，提高领导者的重视。领导者在单位是行为活动的带头者，在财会优化管理工作中发挥着不可替代的作用。在财会行为考核制度制定和执行中，领导应当转变思想，创新和完善考核激励制度，将提高财会人员职业道德作为考核的出发点和落脚点。另外，要对财会管理考核工作给予大力支持，审核并监督考核时间和方式内容的制定与落实，并且领导要作为财会监督考核的强有力的后盾，促进财会管理和考核的有效性。

第二，严格按照制度落底执行。在财会管理和考核制度科学合理制成以后，要做好执行监督工作。首先，就是坚持不懈地执行。管理考核制度的改革与制定，就是在原有考核制度基础上进行舍弃与完善，这种方式必定会出现原有平衡的体系失衡的情况。财会考核管理机制改革过程中，要做好宣传，提高人员对考核管理体制的认识，充分调动全员参与到考核管理体制改革中来，使得大家理解考核管理制度制定的目的，同时，作为单位财会工作者，也能从中体会到财会考核制度改进和完善对自身发展的重要意义，从而自觉提升个人素质能力，更好将自身投入单位财会考核管理改革工作中来。

4结语

总之，事业单位财会管理工作是其他各项工作顺利开展的重要保障。在社会发展过程中，对事业单位财会工作进行规范化长效管理，提高领导管理的重视，在社会法律方面和单位内部建立有效的监管机制、激励制度以及完善的考核制度，通过锲而不舍地落地执行，是单位加强财会人员职业道德，杜绝腐败之风的重要途径。

参考文献：

[1]王琳.对事业单位财务会计规范化长效管理的思考[J].行政事业资产与财务，2013（10）：144-145.

[2]付莉.加强事业单位财务管理的对策探讨[J].财经界（学术版），2016（2）：156，258.