新时代国企基层党建助力企业转型与创新方案探究

郁欣

[摘要]文章从“深化国有企业党建工作的重要意义”和“新时代制约国企基层党建助力于企业转型与创新的主要因素”两个方面分析新时代国有企业基层党建工作现状，深度剖析A公司党建工作的成效与不足，从而找到国企党建工作的内在规律，进而为我国国有企业基层党建工作助力企业转型与创新提供一套可参考的方案。

[关键词]国有企业；基层党建；转型创新方案

[DOI]1013939/jcnkizgsc201913072

1新时代深化国有企业党建工作的重要意义

（1）深化国有企业党建工作有助于企业转型与创新。新时代下，国有企业发展处于瓶颈期，也是转型升级的机遇期，改革势在必行。国企党建工作的展开涉及到企业运作的各个方面，是国企协调各方的独特的政治优势。[1]在国企党建中，做好企业党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，有利于强化企业文化，承担企业责任，增强企业凝聚力，调动企业职工积极性和创造性，共同为企业改革创新和转型升级做贡献，不断提升企业的市场竞争力。

（2）深化国有企业党建工作有利于完善我国现代企业管理技术。新时代下，中国企业不断向西方发达国家引进现代企业管理技术。让西方现代企业管理技术与中国国情相结合、与企业实际相结合，使之不断“中国化”，成为中国现代企业管理技术，从而更加服务于中国特色社会主义建设。

（3）深化国有企业党建工作是坚持党的领导、巩固党的执政地位的重要举措。在国企中，党员职工占据较大比例，提升国企党建工作有助于发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，深化党与群众的血肉联系，提升群众对党的信任度，同时有助于优化党的组织机构，提升对宏观经济的把控调控能力，保持党的先进性和纯洁性。

2新时代制约国企基层党建助力于企业转型与创新的主要因素

（1）党建工作被弱化、淡化、虚化、边缘化。随着市场经济的发展，面对激烈的市场竞争与强大的竞争对手，很多国有企业只重视经济效益，将所有工作重心放在如何提高产值、净利润等经济效益上，而忽视了党建工作，尤其是基层党建工作；还有一些企业虽然意识到了党建工作，但是由于对党建工作的重要性与作用认识不清，在企业基层，没有采取有力的措施以及投入相应的人力物力来加强党建工作。[3]以上两种情况严重导致了党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。

（2）党建工作方式方法老套、呆板，浮于表面、流于形式。目前国企的基层党建工作，很多只是执行表面的形式，没有深入去做，“党建”成为了红色主题教育、团建活动、红色宣传报道的代名词；而有些国企虽然实际去执行了党建工作，但只是简单套用别人的方法，或者沿用十年前、甚至二十年前的老一套，没有深刻研究企业党建工作的本质和内在规律，没有深入思考党建工作怎样与企业战略发展相结合、如何与时俱进，这使得很多国企的基层党建工作没有力度，“两张皮”现象严重，不能对企业的发展起到促进作用。

（3）党建工作责任制没有得到有效落实。当前，许多国有企业党建工作责任制度体系不健全，制度措施不完善，党建责任制运行不通畅、效果差。一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局与当前从严治党的要求还不够适应，基层党建工作则更是责任目标不明晰，责任落实不到位，责任追究不严厲，工作考核指标难以量化。有的企业甚至存在基层党组织设置空白或设置级别不够的问题。[4]

（4）党建工作未标准化、规范化。当前，标准化工作的大潮席卷全国，党建工作作为国有企业的一项重要工作理应将标准化的理念嵌入其中，然而，实际情况差强人意，运行机制不完善、制度不健全、流程未规范、工作成果考评指标不明确未量化等问题普遍存在。在开展工作和活动时，大多国企基层党组织没有详细的标准可参照、没有具体的规范可遵循，部分党组织甚至毫无标准化、规范化的意识，即使有标准、有规范也不参照执行，只是盲目、粗放、随心所欲、似是而非地进行。[5]

（5）党务工作人员能力不足。“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”。党务工作队伍配备、政治业务素质和能力水平状况，对党建工作的效果至关重要。在国有企业基层，高水平、高素质、专业性强的党务工作者凤毛麟角，而多数党务工作者则是能力和专业性有限，不能正确分析、研究新情况、新问题，抓实基层党建工作的韧劲不够、实招不多、力度不大、效果不明显，甚至连发展党员、“三会一课” 这样最基础的工作都理不清程序。这些问题严重制约了国企基层党建工作的质量。

3A公司党建工作成效与不足

（1）A公司及其党建情况简介。A公司是一家以提供石油和液体化工品的储存、运输、中转、保税等物流服务为主营业务的专业公司。A公司成立于2004年，其党组织成立于2005年，于2016年1月获批升级为党总支，下属共5个支部。公司现有员工152人，其中正式党员50人，党员人数占公司总人数的33%，公司8位领导班子成员中党员6人，属于典型的“双向进入，交叉任职”领导模式[6]，13位中层管理人员中党员10人，4位专业经理均为党员。党总支书记由公司总经理担任，党总支副书记由总经理助理担任，由人力资源部负责牵头党务工作，人力资源部设专职党务干事1名，5个党支部各设兼职党务干事1名、兼职纪检干事1名。2017年，在国内外新的石化行情主导下，华南地区石化仓储市场环境复杂多变。受市场波动影响，A公司储罐闲置率近601%，各类石化存储业务均以短期临租客户为主，少有长租客户，公司库区、码头进出货频繁，生产压力极大。加之，公司库区一期设备已全部到达大修整改年限，库区内施工作业繁多，安全生产形势极其严峻。

在生产经营和安全形势极不乐观的情况下，A公司党总支根据集团公司党组和上级党委的指导，秉持“党建领航助经营，凝心聚力促发展”的党建工作思路，履行全面从严治党责任，以“创新发展，促经营保安全”为中心，以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，以党建“强基”“攻坚”和“护航”为抓手，创新党建工作方式方法，落实党建工作责任制，突出党建工作基础建设，突出党建与企业经营融合发展，切实发挥党组织领导核心、政治核心作用和党员先锋模范作用，力求达到凝聚员工创新增长共识、调动员工干事创业激情、推动企业改革发展、促进企业提质增效的战略目的。

（2）A公司党建工作成效。

①以政治建设为统领，落实党建工作责任制。A公司党总支通过加强政治理论集中学习，尤其是加强关于“十九大”、全国国有企业党建工作会议精神和习近平总书记系列讲话的学习，并开展民主评议党员工作，不断提高党员，尤其是党员干部政治素养、思想觉悟和理论水平。同时，根据全国国有企业党建工作会议精神和集团公司党组工作部署，由党总支书记牵头，落实党建工作责任制，将“党组织发挥领导核心和政治核心作用”“公司要建立党的机构，配备足够数量的党务工作人员，保障党组织的经费”“董事长、党组织书记原则上由一人担任”“董事会决定公司重大问题，应事先听取公司的党组织意见”等党建工作的原则性内容写入公司章程，将党建的具体工作职责加以分解，对应写入部门职责说明书和书记委员个人岗位说明书，将党建工作成果纳入部门和党员干部个人的绩效考核。

②加大思想建设力度，持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化。制度性规定中心组学习研讨每年不得少于4次、党总支及各支部的书记委员每人每年向全支部讲授党课不少于1次、党员每人每年参加集中学习不少于4次并且不少于20学时。此外，A公司党总支还积极开展或组织党员参加如视频课、微课、网上答题、知识竞赛等各类多媒体理论教学，组织党员参加生产劳动，以此丰富“两学一做”学习教育形式。

③创新组织建设方法，促进党员干部深入一线。2017年，A公司党总支决定将党支部划分方式由以往以部门党员为单位划分支部的老模式改为以“职能部室党员+一线班组党员”的新模式，每位党员领导班子加入一个支部且每年轮换支部，从而在硬件上增加了党员干部深入一线班组以及公司职能岗位与一线岗位沟通交流的机会。同时，将党员干部深入一线调研常态化，每年组织开展一次党员干部一线调研专项工作，直接倾听一线声音，组织各部门力量为一线员工排忧解难。

④直击公司经营发展痛难点，设立党员创新攻坚项目。党员创新攻坚项目，顾名思义，即是由党员担任项目负责人和主力军的创新或者攻坚项目。A公司党总支每年初根据公司当年战略目标设立当年的党员创新攻坚项目（数量一般为5至8个）。项目由党总支委员会和公司总经办会讨论选定，且项目内容必须为公司生产经营或者转型升级中的痛点难点，部分项目甚至是公司多年想解决却因各种因素阻碍而未解决的“老大难”。项目组长由党总支委员或各支部书记担任，项目成员以相关部门党员为主体。项目正式签约立项前，各项目负责人按要求将明确每个进度时间节点的项目计划书提交党总支委员会。计划书经党总支委员会审议确定后，向全公司发布。项目开始后，党总支委员会根据计划书每月审议项目进度，并将进度也向公司全员公开发布（表1）。项目完成的进度、质量与项目成员，尤其是项目组长的个人绩效挂钩。

1#和2#罐组汽油存储改造目标：实现多种牌号汽油在同一罐组存储，满足客户需要，签订长租合同，年收入XX万元。行动計划：5月底，完成3#发车离心泵、4#泵棚发车延长管线改造；在施工单位进场及现场工艺处理完成后一个月内完成现场施工改造；具备进货条件后一个月内签订长租合同。9月13日，完成3#-4#罐组跨线、机泵改造，投入使用；截至9月底，完成2#罐组主管线铺设的80%、1#罐组工艺改造的60%。

XX洗罐及2#罐组重油管线清洗目标：满足轻油存储要求，实现年收入XX万元行动计划：1月底，完成2#罐组重油管线清洗；XX储罐清空后40天完成储罐清洗。1月31日，完成2#罐组管线清洗，验收合格；3月20日，完成XX储罐存油倒罐，4月26日完成储罐清洗。（项目完成，截至9月底实现收入XX万元）

2#泵棚工艺改造目标：实现2#罐组轻油发车，利于储罐安排。行动计划：1月底，完成2#泵棚储运工艺改造。1月20日，完成2#泵棚管线及机泵的安装。（项目完成）

⑤丰富党工团活动，创新激励措施。丰富多彩的党工团活动是员工最喜闻乐见的党建形式之一。A公司党总支通过组织爱国主义教育基地参观、各类学习研讨会、“红色诵读”等各类竞赛、员工家属开放日等各式各类活动，增强广大员工的归属感、幸福感和获得感；通过每年评选先进工作者、青年标兵、安全先进个人、优秀党员、优秀党务工作者和先进党组织，每季度评比“创业、创新、创效、创优”项目（简称“四创”优秀项目），每月评比优秀班组和班组之星，即时进行业务开发奖励和安全奖励，并在员工大会、党员大会、交接班会以及公司内刊、微信公众号上进行公开及时表彰，树典型学先进，激发广大员工的创新创业热情。

⑥深入推进反腐败工作，为企业发展保驾护航。A公司党总支根据中央巡视巡察工作精神，每年对公司“三重一大”，尤其是招投标工作的合规性和合理性开展不定期排查，发现问题立即向党总支委员会汇报并根据公司相关规章制度和党内相关处罚条例严肃处理。

⑦加强党务工作者队伍建设，为党建工作提供重要支撑。A公司结合自身实际，对党务工作者的职能定位清晰，让专业素质强、有责任心、热爱党务工作的人员从事党务工作，并且规定专职党务工作人员每年参加党务工作外部培训不少于两次，此外还积极组织党总支委员、各支部书记参加集团公司党组以及上级党委组织的党务工作培训，极大提高了党务工作者的思想认识、履职能力，提高了公司中高管对党建工作的认同度。

经过一年多努力，A公司现已基本完成公司库区一期设备大修翻新。目前，公司储罐出租率稳定在60%以上，2018年最高出租率达91%，长租客户成为主体客户，生产压力降低，无一起重大事故发生。另外，2017年至今，公司员工离职率为历史最低，仅为4%。

（3）A公司党建工作不足。显而易见，A公司此番向逆而生与其扎实的党建工作之间有着紧密的关系。A公司作为大型国企的下属专业子公司，党建基础较好，党建工作与企业生产经营和战略目标紧密融合，尤其是“党员创新攻坚项目”成效显著，不但将企业生产经营上的难题各个击破，而且给公司党组织和党员以发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的宝贵平台，使党的先进性充分体现，使党组织凝聚力进一步增加。但同时，也不可否认，A公司的党建工作仍具有较多不足之处，例如在党建工作标准化方面还相对落后、党建工作方式方法提炼不足、党建工作信息化程度不够等，这也是A公司党建工作没有形成独特的党建品牌的重要原因。

（4）新时代国有企业基层党建助力企业转型与创新方案。通过深入剖析A公司党建工作，不难看出，国有企业党建工作确有其内在规律。抓好政治建设、思想建设、组织建设、党建工作责任制、党建工作标准化和党务工作队伍建设是党建工作助力企业强基础的关键点；让党组织或党员更多地承担企业转型创新中的急、难、新、险、重工作，突出党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，是企业创新攻坚的关键点；加强纪律建设，深入推进反腐败斗争，是护航企业良性发展的关键点。总结出：“讲政治”“履责任”，全面落实党对企业各项工作的领导；在“抓融合”上坚持不懈，推动企业改革创新发展；在“强队伍”上狠下功夫，不断夯实党建基础；在“标准化”上有所建树，将党建工作推上新台阶；在“正风气”上标本兼治，为企业转型创新保驾护航。

参考文献：

[1] 蒋勤杰.新形势下深化国企党建工作的思考[J].管理创新，2018，3（9）：46-47.

[2] 程金凤.基于中国情景视角的企业管理问题初探[J].经管空间，2017，10 （C）：85-86.

[3] 魏文安.从严治党环境下加强国企党建工作的措施分析[J].党建工作，2018（6）：20.

[4] 李芳，门薇，张瀛等.新形势下高校党建责任制落实存在的问题及对策[J].高校党建，2017（9）：87-90.

[5] 宁继荣.对开展党建工作标准化建设的思考[J].学术研讨，2017，9（1）：90-93.

[6] 王元芳.中国国有企业党组织参与公司治理有效性研究——基于政治干预行为的视角[D].天津：南幵大学，2013.