不忘初心 开启合作发展新征程

■ 文 / 丁向东

习总书记强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。发展农民合作社是解决“三农”问题的重要途径，也是推动脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手。近年来，山西省长治市把大力发展合作社放在推动乡村振兴和解决“三农”问题的战略高度，重点扶持发展。目前，长治农民合作社发展走在了全省前列，呈现三大典型特征。一是早。长治是全国较早试办合作社（10个老社）的地区。1955年，毛主席在《中国农村的社会主义高潮》一书中，为西沟村《勤俭办社，建设山区》一文亲笔题写了按语。二是多。截至2018年底，全市农民合作社达11333家，数量领跑山西。三是广。长治农民合作社涵盖种植、养殖、加工运输、农机服务、民间工艺、旅游休闲、信息技术服务等多个领域，覆盖每个贫困村，成为产业脱贫的重要载体。

围绕提升合作社发展质量，助力脱贫攻坚和乡村振兴，近年来长治市创新思路，实施了“一规”“一周”“一品”“一会”“一行动”的“五一”举措：

“一规”——《长治市现代农合发展战略研究》，制定顶层规划。委托浙江大学中国农村发展研究院参与规划编制，制定了长治农合发展六大路径：构建农合发展的“长治模式”，建设全国第一的农合小镇，打造长治市农合区域公用品牌，创建长治市农民合作社名录，培育一批服务经营能力强的联合社，创办培养合作社人才的农合学院。规划具有前瞻性、统筹性和严肃性，引领长治农合快速发展。

“一周”——长治农合发展博览周，是全国首个农合会展品牌。立足长治农合发展优势，争当内陆地区对外开放新高地，抢抓全国全省大力发展会展经济机遇，整合扶持资金，打造了“农合发展博览周”会展品牌。2017年9月22日至28日，由长治市政府、山西省农业厅主办，市农经局和上党区政府承办了首届“长治农合发展博览周”。2018年9月22日至28日，由长治市人民政府、山西省农业厅、中国民间文艺家协会主办，市农经局和长子县政府承办了“我们的节日·首届中国农民丰收节（秋分）系列活动暨第二届长治农合发展博览周”，是全国首届农民丰收节系列庆典活动分会场之一。两届活动合计展出面积2.1万多平方米；汇集省内外200多家优秀农民合作社的千余种产品；参观人数达25万人次，316个团队参观学习；现场成交金额达830余万元；现场达成4800余万元农产品订购意向。

“我们的节日·首届中国农民丰收节（秋分）系列活动暨第二届长治农合发展博览周”活动现场

“一品”——“长治神谷”，是全国首个农合区域公用品牌。针对合作社产品优、质量优但品牌弱、市场弱的“两优两弱”实际，长治市在合作社发展体制机制上进行了大胆创新，委托浙江大学芒种品牌公司设计，于2017年9月创立了“长治神谷”区域公用品牌。这是全国首个覆盖全区域、全品类和全产业链的地级农民合作社区域公用品牌。品牌发布后，市政府出台了《关于开展“长治神谷”区域公用品牌扶贫的实施方案》；开展了“长治神谷”扶贫农合产品进社区活动，举办了“长治神谷小杂粮山货节（杭州站）活动”，入驻了山西省政府机关事务管理局扶贫产品展厅，参加了“第六届北京农业嘉年华”“珠三角项目对接会”“福建宁德第四届高校毕业生创业成果展”“第十三届国际贸易（郑州）洽谈会”等展销活动，“长治神谷”品牌迅速走出长治，走向全国。特别是2018年4月，与浙江丽水山耕品牌运营公司在上海长三角（长治）招商引资项目推介会上，签订了“长治神谷”农合产品入驻“丽水山耕杭州旗舰店”合作协议。2019年3月，与韩国农心株式会社、山东日照沃祥物流有限公司合作，注册成立了“长治市钜潞农业开发有限公司”，投资5亿元建设年产5万吨辣椒系列加工项目，采取“公司+合作社+农户”运营模式，推动长治农合产品出口韩国和东南亚市场。“长治神谷”品牌创建不到两年，引起新华网、《农民日报》等媒体高度关注，产品远销全国各地及东南亚，影响力和渗透力快速提高，农特产品平均溢价率25%以上。

“一会”——长治市农民专业合作社联合会，推动行业自律。在成立市级农民合作社管理中心的基础上，针对合作社分而自治、缺乏行业规范的实际，2018年6月，成立了长治市农民专业合作社联合会，引导全市合作社更好地规范运行。目前，已有200家示范社加入联合会，辐射带动全市万家合作社。联合会不仅为全市合作社提供信息交流、教育培训、对外宣传等服务，还具有维护合作社权益、开展行业自律等功能。2018年，联合会还承担了运营“长治神谷”区域公用品牌的职能，带领合作社外出展销38次，带动合作社销售4000万元；规范引领合作社强化标准，提升质量，绿色发展、生态发展、有效发展，做大做强。

“一行动”——实施“十联百社”行动，建立合作社名录。“十联”就是找准合作社的联合发展方向，以小米、中药材等传统特色单品类为主，聚合资源，握紧拳头，在43家联合社中重点优选10个规模大、带动力强、成长性好的联合社。“百社”就是从当前1万多家合作社中，精选100家左右示范社，进行培育壮大。从2017年开始，市政府每年拨付500万元专项资金，重点支持“十联百社”。同时，建立“十联百社”合作社名录，实行动态管理。2019年3月，与长治电视台联合举办节目“双创梦工厂农经专场”，为25家入选“十联百社”名录的合作社搭建创新创业平台。

经过几年发展，长治市合作社步入融合发展、创新发展阶段，达到了“小合作、大收益”的效果。在推动脱贫攻坚上，长治市实施“合作社+贫困户”模式，以资产收益为纽带，吸收贫困户入股入社，架起了贫困户脱贫致富的桥梁。2018年底，开展资产收益的实施主体429个，带动建档立卡贫困户4.8万户，产生收益3430万元，户均增收612元。在推动农业供给侧结构性改革上，截至2018年底，长治市合作社入社和带动农户31万户，占农户总数37%，成为引领小农户与现代农业有机衔接的主要主体。特别是在屯留区开展的农业生产托管试点，参与服务的18家主体中，合作社就达15家，占总数的83%，托管服务面积9万多亩，占全区粮食作物面积的19.64%，亩均增收21.3%。2018年6月21日，在广西自治区北海市召开的全国农业社会化服务体系建设会议上，长治市农业生产托管经验受到广泛关注。在推动乡村振兴上，合作社产业涵盖小杂粮、中药材等种植养殖产业，覆盖农村各行各业，促进了乡村产业振兴；2018年，举办各类培训班30次4500人次，培养了一批懂农合、爱农合的管理人才，促进了乡村人才振兴；举办“创新合作经济发展方式”高峰论坛、“中国炎帝农耕文化论坛”、以农合人物为主的“希望的田野”大型诗歌朗诵会等活动，促进了乡村文化振兴；近百家合作社注册商标、开展“三品一标”认证，推动农业绿色发展，促进了乡村生态振兴；加强合作社联合与合作，注册登记43家联合社，促进了乡村组织振兴。通过“合作社+”，万家合作社成为实施乡村振兴战略的重要引擎。

下一阶段，长治市农民合作组织将依托农业产业资源优势和农合发展特色优势，结合历史和文化背景，以多产融合为导向，集聚创新为特色，联合体系建设为抓手，推动全市农业农村经济发展，形成现代农合发展“长治模式”。预期用3年—5年时间，打造全国第一个现代农合特色小镇，引导各县区成立农合联，全市培育各类联合社100家以上、优质合作社2000家以上（含国家级示范社100家以上，省级示范社500家以上），带动全市80%的农户增收致富。