督政策执行 促决策落实

周剑锋

党的督促检查工作，承担着推动党的理论路线方针政策贯彻执行和党中央决策部署贯彻落实的重要职能，是改进党的作风、密切党同人民群众血肉联系的重要渠道。尤其人社部门，承担着就业创业、社会保险、劳动关系协调、工资收入分配等事关人民群众切身利益的民生工程，各项工作千头万绪，落实好了、到位了，人民群众的“获得感”就能得到充分满足，尤其进入全面建成小康社会、脱贫攻坚的决胜阶段，如何确保上级政策、领导决策在人社部门得到一以贯之的执行和全面贯彻落实，强化督促检查是重要抓手。

人社部门，既要对国家和省关于人力资源社会保障领域工作重大决策、工作部署和深化改革的贯彻落实进行督促检查，又要对有关政策文件的贯彻落实进行督促检查；既要对人力资源社会保障系统重要会议决定事项的贯彻落实进行督促检查，又要对市委、政府领导同志批示事项的贯彻落实进行督促检查。同时还要加强对涉及人力资源和社会保障工作的人大、政协提案议案等贯彻落实情况的督促检查。这就要求我们更要在抓督促、抓检查上下真功、求实效：

一、在督促检查前吃透各项政策和决策部署

充分讨论研究，结合人社工作实际，不至于在督促检查中出现不深入、不精准的问题。如果不能吃透精神、理清思路，就无法将上级部门交办的工作精准分解到责任科室、单位。因此，局办公室收到上级下发的督办事项后，不当简单的二传手，而是按照便于推进、利于落实的原则，对任务进行再梳理、再分工，“合并同类项”，向局党组会汇报，并进一步修改完善后，精准下发。2018年以来，邢台市人社局承担市委、市政府、改革办重点工作70余项，涵盖了就业创业、社会保险、人事制度改革、人才队伍建设、工资收入分配、劳动关系协调等业务工作的方方面面，均精准分解到相关科室、单位。工作中，办公室承担对人社方面重点工作的督促检查工作，对上需要承接市委督查室、市政府督查室、市委改革办、市委政法委、省人社厅下发的督办任务；对下需要做好各项督办事项的分解、督促检查、年终考核工作。

二、改进督促检查工作方式

随着中共中央《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》的落实，督促检查工作的作用发挥日益充分，作为政府的业务组成部门，普遍没有专门的督办机构，在机构设置、人员配备滞后于事业发展需求的前提下，如何提高督促检查的系统性和科学性，发挥督促检查促进政策落实的作用，就显得尤为重要。工作中，邢台市人社局将更多的精力放在决策部署上。一是强化盯办督办。建立健全重点工作台账，采取全程督导、实地调研、召开调度会等措施，督促责任科室、单位逐项梳理督办事项，严格按照时间节点，倒排工期、挂图作战，一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，确保完成任务。二是强化压力传导。将所有的重点工作分解到科、责任到人，办公室发挥督察督办职能，督促分管科室、单位负责人立足职能，切实担负起主体责任，投入更多精力抓重点工作落实、落地。尤其针对进展较慢的工作，办公室将及时提醒主管领导，并向主要领导汇报，形成抓责任落实、抓任务完成的合力。三是夯实工作基础。对已经办结的，整理台账，形成办结报告；对正在办理的，全程留痕，按期办结；对尚未启动的，对上沟通，做好准备；对于承担的重大改革和试点任务，要随时总结经验，注重对上宣传，争创工作亮点。

三、建立监督举报渠道

人民群众的眼睛是雪亮的，很多关于民生的事件中，人民群众作为当事人，有权利表达自己的看法，有权利监督各项民生政策落实的公平性。将民主监督和督促检查有效结合起来，能够有效避免督促检查工作的片面性，提高督促检查的成效。工作中，我们依托市县乡村四级服务平台，将服务的触角伸向最基层，同时，在市级服务大厅各个楼层都设置举报箱、投诉箱，对外公布监督举报电话，并在一楼设置总服务台，每天安排一名处级领导带班、一名科级干部带领两名工作人员值班，随时接受群众咨询和投诉建议，自觉将人社工作置于人民群众的监督之下。

四、加强督查队伍建设

一是守住底线，践行“三个四”。四个无：当日事无拖延、协作无间隙、服务无盲区、岗位无差错；四个戒：提高创新能力戒平庸、提高办事效率戒拖沓、强化执行力戒推诿、沉下身子干事戒浮躁；四个不：承办的工作不延误，办理的文件不积压、重要事项不出纰漏、督查结果不出意外。二是争创亮点，明确“两个三”。三个争当：争当学习的模范、争当高效务实的模范、争当创新创优的模范；三个提高：在提高督查能力上更加有为、在提高督查结果运用上更加有为、在提高督查队伍建设上更加有为。三是严格作风，打造一流的工作团队。全面树立督查干部个个是形象、个个是尖兵、个个打胜仗的良好状态：养成雷厉风行和“日清日结”的工作作风，切实提高工作效率；养成严格、严密、严谨的工作态度，践行“零失误”的工作标准，确保督查工作漂漂亮亮、质优高效。

“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”狠抓落实，是贯穿于习近平总书记治国理政实践的一条鲜明行动轴线。随着全面建成小康社会进入决胜阶段，全面深化改革进入攻坚期和深水区，全面依法治国和全面从严治党向纵深推进，抓落实的任务更重、要求更高，更要善用督促检查这一重要工作方法。督促检查工作要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，既摸清实情、聚焦问题，敢于较真碰硬、加强督促整改，又实事求是、喜忧兼报，客观公正地评价工作、认识问题；既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作風，推动上级决策部署不折不扣贯彻落实。

（作者单位为邢台市人力资源和社会保障局）