加强新时期农村经济管理若干问题的思考

王春香

摘 要 伴随着国家改革开放的日益深入，我国农村经济如雨后春训，突飞猛进。同时，随着国家“三农”问题的提出，农村的经济发展成为全社会普遍关注的焦点，如何加强农村经济管理也成为各级普遍关心的热点。本文就农村经济管理的一些方面谈了自己的见解。

关键词 农村 经济管理 研究

随着近年来我国提出的解决农业、农村、农民“三农”问题的相关政策引导，农民生活水平不断提高，农业经济发展迅猛，城市和农村的差别在诸多方面已明显拉近。但是长期以来，我国农村经济管理还存在一系列问题。本人就如何加强新时期下农村经济管理的有关问题谈谈个人的看法和认识。

一、新时代赋予农村经济管理新的内涵

经济管理，包括经济学与管理学两个范畴。经济学包含着宏观经济学与微观经济学，而宏观经济中更多注重的是理论上的阐述，而在微观经济的运用中更多注重的是管理方法的运用。管理学注重物质之间的结构配合，以人的主观活动为主，旨在通过管理活动实现最终愿望。基于上述认识，这里所说的农村经济管理，就是指根据国家的基本经济形势和社会发展条件，在宏观上对现代农村的经济进行有组织的经济管理，针对“三农”发展的实际情况，出台相关的农村经济发展的方针和政策，其基本的管理前提就是确定农业生产发展的基本目标，提高农民生活整体水平。在微观上，现代农村经济管理活动就是在以国家经济发展总的方针和政策的引导下，根据农村实际情况和地区间的差异，以现行的市场经济形势，确立当地农村经济发展目标，对其生产过程中的各生产要素进行重新调控、规划和部署。

二、现代农村经济管理现状不容乐观

可以说，随着国家“三农”政策的陆续出台，农村管理制度的不断建立健全，当前我国农村经济管理工作日趋完善。但仍然存在一系列不容忽视的需要研究和解决的问题，主要如：

（一）财政投入不足，发展经济的后劲不足

乡镇党委、政府部门管理农村集体经济组织，但是除了财政投入外一般没有其他的经济来源，也没有可以使用的专项资金。农村集体经济所涉及的范围非常广泛、开支非常大，大多涉及的都是公共事业，因此又需要大量的资金支持，这同现实情况便形成了强烈的对比，造成运行困难的僵局。

（二）政务不公开，信息不透明

一方面，有些村对一些经济信息不能向全体村民公开，有的村组织即便把信息公开披露了也是为了应付上级检查，披露内容过于简单，村民看不明白。另一方面，集体经济组织两委干部对这一问题认识不清，几乎没有把公开信息当作问题、形成制度，只有在被迫要求公开的时候才会公开，且公开的内容也大多含糊不清。集体经济的所有者归农民，农民拥有对经济的决定权和知情权，由于信息不透明、不公开，影响了经济发展，带来了诸多问题。

（三）专业队伍匮乏，村干部管理经济的能力普遍相对欠缺

由于一些农村地区过于偏远，经济相对落后，对于农业人才的吸引力有限，造成农村经济管理工作的相关人员素质整体偏低，知识结构和思想意识都无法达到农业经济管理需要。并且，村干部队伍职数较少，大多时间忙于应付其他工作，对集体经济的管理大都不够重视，因而使农村集体经济管理只停留在表面，作用发挥不够。

（四）“三农”政策还不配套，地区差异较大

我国地大物博，农村分布十分广泛，农业地区间的东西、南北差异较为突出，在一些地方和地区，农村的生产发展滞后，生活方式单一，而国家有关部门对于农业政策，总是以对农村进行经济补贴为主。由于国家还缺乏有效的相关政策和措施，无法有效发挥引导作用，不能使广大农村实现从生产规模到生产效率的总体提高，无法推动农业面向规模化、现代化、产业化及集约化的方向发展。

三、顺应形势发展，加强现代农村经济管理

如何加强集体经济管理是一项长期的课题和任务，笔者认为可从以下几个方面入手：

（一）以人为本，加强农业经济管理人员队伍建设

队伍整体素质的高低，在农村经济发展中起着关键性作用。提高其对农业发展的全面认识，加强经济管理人员对农村贸易的领导工作，全面提高农村产业贸易的管理工作，把国家对农村的政策认真落实到实处，并维持其稳定的实施和制度化进行，从而化解现阶段的农村经济发展矛盾，保障广大农民的根本利益，进而提高农民的生产积极性，以推动现代农村经济的全面发展。

（二）健全农产品流通体制，繁荣农村商品经济

由于农村地区的市场机制相对薄弱，基础设施的建设步伐滞后，商业信息较为封闭，因此，在很多地区、很多农村的农业生产无法获得相应的经济效益，影响了农民脱贫致富进度。建议国家各级、各有关部门加大农村商品流通体制改革力度，加强农村基础设施建设，加强网络平台建设，加强城乡融合一体化发展，建立健全全国联动、涵盖不同区域的规范有序的农产品流通网络和市场体系。要重视加强与国外组织间的经济技术和贸易合作，取长补短，他为我用，不断提高我国农村的市场竞争活力和能力。

（三）完善机构设置，加强对农村经济工作的领导和管理

當前，在农业、农村的管理机构设置上，存在一些不适应因素，主要表现在对农业经济的发展和管理运行模式上，还带有计划经济的因素和影子，特别是部门间分工不严密，交流沟通脱节，有都管都不管现象。建议：在乡镇一级人民政府建立健全农村经济管理机构，做到有专人、懂业务、会管事；加强对农村经济管理工作的指导、管理和监督，克服盲目应付、疲于检查的不良现象和官僚主义、形式主义不良作风；为村级组织培养、选送一大批热爱农村、扎根农村、精通业务、政治作风过硬的农村经济管理队伍，唱响农村经济管理大戏。

四、结语

国家一直重视三农问题，对现代农村经济管理工作的重视程度也逐渐提高，采取积极措施，出台相应政策，加大改革力度，是推动农业经济管理水平不断提高，推动农村具体经济整体发展的有效手段。

（作者单位为莱西市姜山镇人民政府）