对行政事业单位内部会计控制的探讨

赵爱红

摘 要 行政事业单位是具有行政管理职能的事业单位，其履行法律法规所赋予的社会职能。而行政事业单位内部会计控制是至关重要的一项日常工作内容，行政事业单位通过内部会计控制使其保持较好的财务管理秩序，防止了单位的财务风险，降低了资金的风险，使行政事业单位可以更好地行使其职责。但是现实中行政事业单位的内部会计控制存在较大的问题，从而影响单位行使职权。本文从行政事业单位内部会计控制的作用以及提出针对性的解决策略，以期为行政事业单位内部会计控制提供参考性建议。

关键词 行政事业单位 内部 会计控制

行政事业单位内部控制主要是通过财务核算和利用会计信息对各项工作进行指导。内部会计控制对于行政事业单位是必不可少的，良好的内部会计控制体系可以进一步提升财务管理水平，防范单位财务可能出现的漏洞，增加单位资金的安全系数。因此行政事业单位应当根据本单位的财务现状以及自身的管理特点建立健全内部会计控制体系，使内部会计控制体系更好的服务行政事业单位，为单位的财务管理贡献其应有的价值与作用，以期可以使行政事业单位更好地实现其价值。

一、内部会计控制的作用

（一）提高财务管理信息的真实可靠性

财务管理信息的真实有效是行政事业单位的领导进行日常管理工作必不可少的一项内容，真实的财务信息可以反映单位的财务状况，使单位的领导可以直观地了解到单位的财务状况并且及时对于每一种状况采取针对性的解决措施，从而可以方便单位领导进行管理，也可以提高财务管理水平。

而加强内部会计控制可以使财务管理信息更加真实，会计人员在内部控制的作用下更加积极、努力去工作，在工作中提高自我的工作管理水平，从而更好地服务于行政事业单位。

（二）使员工明确各自的岗位职责，更好的完成任务

在日常工作中，单位的各部门以及员工相互之间的沟通以及协调至关重要，员工相互协调合作可以减少错误的发生频率，相互促进，相互合作，从而提高工作效率。而加强内部会计控制体系可以使单位的工作人员明确各自的岗位职责，明确分工，这样每位员工都可以各司其职，有效地推进工作进度，而且这样有助于追责，在发生事故或者重大情况时，主管领导或者大领导会根据每个员工的分工不同去确认事故发生应当追责的员工，这个可以有效督促员工在日常管理活动中细心工作、尽职工作，有效地提高了工作效率，方便其进行有效的工作管理活动。

（三）有利于单位开展审计工作

内部会计控制可以督促员工在日常工作中尽职尽责，同时可以提高财务数据的真实有效性，这样可以减少财务漏洞，消除隐患，保证了真实的财务信息，从而有利于行政事业单位审计工作的开展。

二、构建行政事业单位内部会计控制体系的策略

（一）建设合作机制，明确各自职责

在日常工作中，单位部门相互之间的沟通以及协调至关重要，部门之间相互协调合作可以减少错误的发生频率，相互促进，相互合作，从而提高工作效率。行政事业单位应当明确财务会计人员的岗位职责，明确分工，这样每位财务会计人员都可以各司其职，有效地推进工作进度，而且这样有助于追责，在发生事故或者重大情况时，主管领导或者大领导会根据每个员工的分工不同去确认事故发生应当追责的员工，这个可以有效督促员工在日常财务管理活动中细心工作、尽职工作，有效地提高了工作效率，方便其进行有效的财务工作管理活动。

（二）建立健全科学、有效的绩效管理机制

有效的绩效管理机制可以督促员工更好、更快地完成各自的岗位职责，更好地避免拖延症或者不负责任的办事情的状况发生，有效地提高了员工工作的积极性以及效率。行政事业单位需要根据本单位实际情况反复实践建立符合本单位的科学、有效的绩效管理机制，督促财务管理人员更好地履行其职责。

行政事业单位应当重视绩效管理工作，明确绩效考核的具体内容，将评价的指标进行量化处理，人力资源管理部门应当建立和完善员工考核制度的表格样式以及标准，并且可以制定周考核、月考核、季度考核、年考核等标准，结合每个员工的各个方面的表现进行评价，并且根据评价的标准将其分为几个等级，并且行政事业单位应当建立绩效工资体系，将绩效工资纳入工资的组成部分，将绩效与工资挂钩，这样便可以督促财务会计人员从各方面注重细节以及职业道德等方面的培养，以此使员工弥补自身的不足，争取下一次绩效考核成绩更优异，从而有利于本单位的财务管理更加有序开展。

（三）加强对于财务会计管理人员的培训，提高其综合素质

财务会计管理人员管理水平、知识技能等参差不齐，在日常管理活动中，应当注重培养财务会计管理人员的综合素质，让具有财务会计管理资格证或者经验充足的人员对于其他财务会计人员进行培训，在培训中多讲解财务管理方面的知识与技巧，让财务会计人员学习财务管理的相关知识，以此提高财务会计管理人员的整体水平，从而更快地提高财务管理人员的综合素质，从而更好地进行财务管理活动，以促进行政事业单位更好地履行其职能。

（四）合理设置組织机构

行政事业单位需要将其组织机构进行合理的规范，这样可以发挥其内部控制的作用。内部控制的组织机构的设置包括很多，其中最重要的是确定机构名称以及人员的工作职责。行政事业单位必须建立先进的内部控制系统，在明确机构名称后按照其权责范围进行确定其工作的大方针的确定，而明确岗位职责可以使财务管理人员权责明确，更好地履行其职责，合理设置组织机构是进行财务管理活动的基础，所以建立科学、合理的组织机构是至关重要的，这可以影响以后的财务管理活动中的分责，以此更加督促财务管理更好的进行管理工作，促进行政事业单位的各员工都能明确其职责，有利于单位减少不必要的人员开支，减少内耗，提高工作效率。

（五）建立健全监督机制

行政事业单位应当依据本单位的实际情况建立健全监督机制，设立专门的监督岗位，严格根据国家法律、法规或者规章制度和本单位的实际情况和具体要求监督整个单位的财务管理活动，对于不符合规定的财务会计人员或者行为进行通报并且向上级汇报，部门领导对于处罚，以此督促行为的规范化，保证内部财务活动的独立性。员工之间也要相互监督，采取定期与不定期结合的监督方式，对本单位的制度中存在的问题进行分析并且提出建议。这样可以更好的督促财务会计人员履行工作职责。

（六）建立健全财务管理制度

行政事业单位应当按照国家有关法律、法规以及规章制度的规定或者要求，并且结合本单位实际财务管理工作中存在的问题，建立健全符合法律、贴合实际的财务管理制度。对本单位财务管理工作中存在的问题以及业务活动流程的问题进行全面的梳理并且分析，了解本单位财务管理工作的薄弱环节，并且全面分析财务管理活动中存在的风险隐患问题，针对此问题以及风险建立健全风险预防机制以及风险评估机制，根据本单位实际情况制定相对应的解决策略，这样可以有效预防风险并且进行有效评估，为后续工作的开展提供制度支持与理论支持，有利于财务管理工作的有序进行，把好财务管理工作中的风险。

（七）加强行政事业单位的财务预算工作

行政事业单位的预算往往是根据上年预算或者上年度实际花销制定的，缺乏理论性和科学性，其制定的财务预算往往偏离了实际，导致预算与实际相差甚远，其在做财务预算时没有依据科学的政策或者制度，也没有制定科学的机制或者规则，使得财务预算结果不全面。因此，在实践中行政事业单位应当制定科学合理的政策或者制度，使财务在做预算时可以有所依据，这样提高了行政事业单位预算的准确性以及合理性，有助于行政事业单位更好地进行财务管理活动。

三、结语

行政事业单位内部控制是必不可少的管理手段。内部控制在日常管理中发挥着至关重要的作用。内部控制可以使单位提高其财务信息的真实有效性，方便其进行日常管理活动，并且避免了常规的财务风险的产生，使行政事业单位更好的专注于履行职责。而由于现实中内部控制存在较多问题，行政事业单位应当针对现实状况将内部控制体系不断完善，从而使内部控制更好地服务于单位的工作。

（作者单位为平顶山市残疾人康复教育中心）

参考文献

[1] 季娟.建立健全行政事业单位内部控制制度的几点思考[J].中国西部科技，2005（11）.

[2] 梁方明.完善行政事业单位内部会计控制制度[J].发展研究，2005（01）.

[3] 杨雄胜.内部控制理论面临的困境及其出路[J].会计研究，2006（06）.

[4] 胡明英.行政事业单位内部控制[J].中国交通会计学会，2009（09）.