新时代射阳蚕桑产业高质量发展思考

殷安亮 魏 勇 茆迎春

（1.射阳县蚕桑站；2.射阳县农业技术推广中心，江苏 射阳 224300）

射阳县地处江苏沿海中部，属于北亚热带气候向南暖温带气候过渡的地带，地势平坦，气候温和，日照充足，雨量适中，空气环境质量较好，适宜发展栽桑养蚕。全县蚕桑生产已初具规模，生产设施完备，服务体系健全，新品种、新技术、新模式基本普及，县级蚕桑总量列江苏省第三位、盐城市第二位[1]，是全国闻名的优质蚕茧生产基地。从全国蚕桑生产形势看，茧丝市场上普通茧丝供给过剩，优质茧丝供不应求[2]。蚕桑作为射阳十大特色优势高效农业之一，是南部乡镇的支柱产业，在区域经济发展中有着十分重要的作用。要紧紧抓住这一机遇，加大宣传引导和政策扶持，切实解决好生产中存在的问题，促进射阳蚕桑产业高质量可持续发展。

1 射阳蚕桑生产发展状况

1.1 桑园总面积稳中有增

本世纪以来，全县桑园面积稳中有升，由2000年的3.5万亩（2333hm2）发展到2018年的6万亩（4000hm2），增长了71.45%（图1）。其中特庸镇由1.6万亩（1067hm2）增加到4.1万亩（2741hm2），增长了156.9%；盘湾镇由6600亩（440hm2）增加到1.5万亩（972hm2），增长了120.9%；洋马镇略有增长；兴桥、新坍、陈洋三个降幅较大，不足10%，其他乡镇几乎没有了。

1.2 农村用种量持续增加

农村家蚕饲养量本世纪以来呈现持续稳定增长的态势，全县用种量由2000年的9.95万张增加到2018年的16.65万张，增加了6.70万张，增长了67.3%（图2）。其中特庸镇由4.69万张增加到12.1万张，增加了7.41万张，增长了158%；盘湾镇由1.86万张增加到3.87万张，增加了2.01万张，增长了108.1%；洋马镇增幅不大；其他乡镇几乎没有了。

1.3 鲜茧产量增加明显

据调查，本世纪以来，全县鲜茧生产总量由2000年的3385t增加到2018年的7117.9t，增加了3732.9t，增长了110.3%（图3）。其中特庸镇由1538.5t增加到5174.9t，增加了3636.4t，增长了236.4%；盘湾镇由678.9t增加到1654.8t，增加了975.9t，增长了143.8%；洋马镇略有增加。

1.4 鲜茧均价涨幅较大

据不完全统计，本世纪以来，全县鲜茧收购均价由2000年的21元/kg上涨到2018年的45.4元/kg，每千克增加了24.4元，增长了116.2%（图4）。其中特庸镇、盘湾镇、洋马镇的蚕茧收购价格和增幅与全县基本同步。

1.5 蚕桑总产值大幅增加

全县蚕茧总产值由2000年的0.7082亿元增加到2018年的3.2346亿元，增加了2.5264亿元，增长了356.7%（图5）。其中特庸镇由0.3257亿元增加到2.3504亿元，增加了2.0247亿元，增长了621.6%；盘湾镇由0.1375亿元增加到0.7487亿元，增加了0.6112亿元，增长了444.5%；洋马镇翻了一番。

2 制约射阳蚕业发展的瓶颈

2.1 服务队伍弱化，从业人员匮乏

之前，蚕桑重点乡镇都建有蚕桑站，有专门的办公场所和专业的服务队伍，而现在一个镇只有1-2个人服务。虽然在乡镇机构改革时实行定编、定员、定岗，但很多人员被抽调到其他部门。村级蚕桑员大部分是由村干部兼任的，没有接受过系统的专业培训，技术水平有限。所以镇、村蚕桑技术的服务力量严重不足，技术服务、市场监管、政策宣传、信息引导难以到位。乡镇缺编招录蚕桑专业人才十分困难，招录条件必须是本科生，江苏目前没有这样的人才，本科生又不愿意到乡镇去，有编招不到人，导致服务人员断档，青黄不接。

据调查，农村现行养蚕从业人员大都是老年人和妇女，55岁以下的占55%，55-70岁的占35%，70岁以上的占10%。年龄偏大的人员，接受新技术、增加新投入的意愿不强，导致新技术、新机具的推广应用困难。

2.2 生产方式落后，组织化程度低

目前蚕桑生产还是一个劳动密集型产业，虽有一些省力化技术和机械设备，但未形成一个完整的生产技术体系，推广应用普及不够，大部分农户和生产还是靠人工劳动，科技贡献率和机械化水平远低于现代农业。社会化服务体系不健全，以一家一户独立生产为主，关键措施有时难以落实到位。产业化程度低，链条短，资源利用率低，对蚕桑产业的发展带动力不强。

2.3 市场秩序混乱，蚕茧品质下降

蚕种市场方面，有两个主要问题。一是蚕农用种安全意识差，秩序混乱。近几年来，有相当一部分蚕农一味的追求抗病毒蚕品种，不问品种、来路、质量，安全意识淡薄，给蚕桑生产带来较大的安全隐患，也给非法经营者可乘之机，蚕种乱订私购严重、假冒伪劣现象时有发生，订种秩序混乱，品种繁杂，严重影响蚕茧品质，损害射阳优质蚕茧生产基地的声誉。据不完全统计，全县非法经营的蚕种比例高达50%左右。二是市场监管不到位。目前市场监管难度较大，一方面在市场监管中蚕农不予配合，阻力大，导致调查取证难。另一方面处罚的手段太软，还是依据农业部的《蚕种管理办法》，没有制定实施办法，处罚力度不大。三是执法部门人手少，业务不够熟练，致使市场监管有缺位的现象。

在蚕茧市场方面，全县现有两家缫丝企业，但没有发挥好龙头企业的带动作用，产业化程度低。蚕茧收购时，大约有5-6个省的企业或个人在射阳设点收茧，抬价抢购、压级压价、收购毛脚等现象时有发生，严重扰乱收购秩序，市场起伏波动较大，蚕农精心饲养的蚕茧质量被破坏，导致上车茧率低，解舒丝长短，达不到优质茧的要求，严重危害蚕桑业高质量发展。

2.4 缺少政策支持，科技进步不快

近几年来，各级政府不断加大对农业的扶持，补贴的项目很多，但蚕桑产业享受到的不多，蚕桑科研项目和技术推广经费投入严重不足，蚕农的生产投入基本是自筹，未得到惠农政策的扶持，导致蚕业科技创新进步不快，制约了蚕业的高质量可持续发展。

3 加快射阳蚕桑产业高质量可持续发展的对策建议

3.1 放大规模效应，提升基地建设质量

桑园是蚕桑生产的基础，决定着产业的兴衰，既要提高桑叶产量，也要提高质量，更要保证用叶安全。在今后的发展中，一要科学规划。继续坚持“集中连片、规模发展”的原则，巩固老蚕区，发展新蚕区，集中精力打造以特庸、盘湾两个镇为核心，辐射带动洋马、兴桥、长荡三个镇的蚕桑片区，进一步扩大镇、村、户的生产规模，培育一批桑园规模达50亩以上的家庭农场。二要积极推广宽窄行栽植模式，引导蚕农搞好套种，提高桑园的复种指数，增加蚕农收入。三要加大桑园管理机械的研发、试验、推广力度，提高桑园的机械化管理水平，减轻劳动强度，提高劳动效率。

3.2 加大生产投入，提高设施装备质量

蚕业生产设施是蚕桑生产的关键要素，事关蚕茧产量、蚕农增收和产业稳定。为加快全县蚕业的高质量发展，必须要进一步加大生产投入，改进生产装备。一要加大家蚕饲育设施的改进。改过去的简易蚕房、大棚为标准化蚕房，改纸板方格蔟为木片方格蔟，大小蚕房要相配套，建设面积与饲养量要相配套。二要加大电气化设施的投入。引进推广现行比较成熟的电气化设施，实现温度、湿度、气流、光线等环境因子可控。三要加大省力化机械设备的投入。推广大蚕轨道给桑、自动上蔟、无人机治虫以及桑园管理机械等，逐步实现蚕桑生产全程省力化。只有设施装备过硬，才能保证蚕作环境安全，减轻劳动强度，提高劳动效率，稳定蚕桑生产。

3.3 突破技术瓶颈，提升产业科技含量

一是加快蚕桑科技人才的培养。行业主管部门与教育部门要加强沟通和协调，在基础较好的大学恢复设立蚕桑本科专业[3]，或开设蚕桑专业培训班，加快培养一批专业人才，满足蚕业发展需求。二是利用现代分子生物学育种技术，培育优质、高产、抗病品种[3]，促进蚕桑品种的优化和更新换代。三是做好试验、示范和推广工作。结合射阳实际，加快新技术、新品种、新模式的引进和筛选，形成独具射阳特色的技术体系，并加以普及推广。四是做好技术服务。利用现代传媒工具，建立服务平台，及时交流指导面上生产，加快新的品种、技术、机具推广步伐。同时要针对生产中的突出问题，定期不定期地开展培训。

3.4 加强行业管理，促进蚕种业有序发展

随着蚕种经营管理体制的改革，市场的活跃度将越来越大，要研究构建射阳蚕种业发展新体系。一是要健全管理制度。根据《关于印发<江苏省蚕种生产、经营许可工作实施办法（2017年修订）>的通知》（苏农规[2017]9号）相关要求，制定蚕种经营备案登记办法和管理细则。二是加大蚕种市场经营行为的监督。农业行政执法、市场监管等部门要加大蚕种市场管理的执法力度，严厉打击非法经营行为，杜绝假冒伪劣蚕种流入境内市场坑害蚕农。三是加强质量监管。要建立蚕种质量溯源体系，所有蚕种都要提供省级以上认证检测机构检测结果，同时还要提供生产环节、冷藏浸酸、催青、运输等信息，以及分发到农户的相关台账资料。四是稳定和提高县内蚕种的生产能力。尽快做好新场的建设，早日建成投产，保证蚕种的正常有序供给。五是建立蚕种风险储备制度。建议县财政安排专项资金用于蚕种风险储备，增加调控能力，保证蚕农有种可养。

3.5 创新经营机制，提高蚕桑组织化水平

射阳虽是蚕桑大县，但组织化程度不高，阻碍了蚕桑生产的发展。蚕业要实现高质量发展，就必须改变传统的生产经营模式。一是培育新型蚕业经营主体。射阳茧丝绸龙头企业带动力不强，要鼓励养蚕大户、社会能人、企业领办创办家庭农场和专业合作社，解决小生产与大市场之间的矛盾，增强抗御市场风险的能力，推进科技创新，加快新品种、新技术、新机具的推广步伐，带动和促进蚕业的可持续发展。二是建立社会化服务组织。要学习东台的成功经验，鼓励有能力和实力的人员或企业成立社会化服务组织，统一蚕需物资配供、桑园治虫、机械消毒等全程服务，解决一家一户做不好、做不了的事。积极探索小蚕集中共育，由卖种变为卖蚕，提高小蚕质量，降低生产风险。三是建立产加销一条龙，贸工农一体化的产销机制。学习富安经验，引导现有的两家丝绸企业发展“公司+合作社+农户”的产业化经营模式，构建区域茧丝绸公共品牌和企业品牌，提高产品的竞争力。

3.6 加快资源开发，发挥蚕桑业自身价值

我县蚕桑产业比较单一，桑叶养蚕、蚕茧缫丝、生丝织绸，对桑叶、桑枝、桑椹、蚕沙、蚕蛹、蚕蛾等副产品的开发利用水平较低，蚕桑全产业链价值还没有挖掘，仍有较大的发展潜力。桑叶可以加工成茶、菜、食品、饲料等；桑枝可以制作中药材、生产板材等；桑椹可以直接食用，制作桑椹饮料、桑椹酒营养价值非常高；蚕沙可以提取叶绿素、果胶等有机物，还可加工蚕沙枕；蚕蛹含有丰富的优质蛋白，已成为饭桌的一道美食，还可以制作保健食品；蚕蛾可以直接食用，制作雄蛾酒，还有很高的药用价值。所有这些，在我县基本是空白，因此，要加大招商引资的力度，招引实力雄厚的企业和社会资本来射阳投资兴业，加快蚕桑副产品开发利用的步伐。另外要加快蚕桑生态旅游发展，借鉴外地的成功典型和先进经验，抓紧建设特庸镇蚕桑特色小镇——桑乐小镇，力争早日对外开放。

进一步做大做强做优射阳蚕桑产业，是产业发展的必然趋势，势在必行。今年晚秋蚕的饲养情况很不理想，部分蚕农以泪洗面，此情此景，让人心痛，我们要以只争朝夕、时不我待、攻坚克难的拼搏精神，加快蚕业技术的推广步伐，提高普及率，提升蚕业的整体水平，推进射阳蚕桑产业高质量可持续发展。