创新招商引资模式以发展外向型经济的思考

高宏祥

摘 要：我国在改革开放之后，逐步确立社会市场经济体制，资本市场发展迅速。在工作实践开展中，一些区域政府部门业已具备了区域的招商引资模式，从而实现了较为满意的招商引资工作效果。作为市场经济体制之下的一种产物，招商引资有助于我国资本市场的迅速发展，从而能够促进区域经济的迅速发展，实现理想的资本效益、经济效益、社会效益。为此，本文分析了创新招商引资模式以发展外向型经济的有效措施。

关键词：招商引资；模式；创新；外向型经济；发展

外向型经济是当前时期有效实现世界市场要求的一种关键经济形式，其重要作用是实现贸易出口的扩大化，且可以使企业积极参与到世界市场竞争中，以提高经济效益，实现经济运行体系的深入优化。随着国内市场经济的深入发展，为了实现经济发展活力的提升，以及使健全的招商引资体系形成，实施传统的单一模式业已难以适宜实际要求。为此，只有实现招商引资模式的创新，主动发展外向型经济，才可以推动社会经济的稳定与健康发展。下面，笔者对创新招商引资以发展外向型经济的问题进行了简要地探究。

一、创新招商引资机制

创新招商引资机制是创新招商引资模式的根本所在。具体来讲，一是应创建招商引资的长效化机制。招商引资工作并非时期性的工作，而是具备长期性和战略性特点，务必建构一种可以长久顺利运行的长效机制。二是创建招商引资的激励机制。很长一段时间以来，不少区域基于政府部门的扶持下开展招商引资，激励方式单一，不具备合理性。将来的市场化招商引资模式是主导模式，为此，务必创新激励机制，像是对于招商引资企业来讲，能够实施人员聘任制，确保其收入跟招商引资的绩效相统一，还能够吸收其他一系列非招商性质企业的先进做法，逐步应用现代企业的激励制度（股票期权和员工持股权等）。三是应创建招商引资跟踪机制。倘若招商引资成功，那么不但能够服务于区域的社会发展，而且能够形成良好的“以商引商”效应。为此，务必创建招商引资跟踪机制，这样一来，一是做好投资者的后续服务工作，二是能够积累教训和经验，以服务于将来的招商引资工作。

二、建设良好的招商引资硬件环境和软件环境

实现对外开放的扩大，以发展外向型经济，不但应建设良好的基础设施，夯实招商引资的硬基础或硬环境，而且还应注重建设软环境。以实现招商引资软环境建设的优化，吸收外资促进区域发展资本市场。其中软件环境和硬件环境涵盖基础设施环境、政策环境、人才环境、体制环境、市场环境等等，开展招商引资创建长效机制，可以为招商引资创设优良的开发环境。软硬件环境建设的质量高低直接影响将来的招商引资工作效果。因此，根据这种情况，需要做好下面的一些工作：一是健全基础设施建设，注重完善能源以及交通等的基础条件。二是政策方面，也需要进行相应的优惠以及扶持，这是由于具备丰富资源的区域，也要求优良的环境条件的支持，倘若环境条件不理想，那么外资将难以被区域所吸引。根据国家惯例，区域政府需要根据国际惯例制定有效的招商引资政策，这样才可以创设良好的招商引资环境。三是实现涉外交际水平的持续提高，在跟外企沟通时，应注重培养专业的人才，这是由于人才素质的高低直接影响企业的深入发展，从而跟外企进行有效的交流互动。培养对外人才的重点是对外向型专业人才团队进行培养，以奠定招商引资工作的良好基础，推动持续发展外向型经济。另外，需要确保善始善终，在外资引入时，需要解释全部的条件基础，事先解释难以实现的条件等，提高引资的针对性与目的性。四是实现法制法规的完善，推动招商引资工作可以有法可依，根据法制的透明公开性原则，创建与健全世贸组织规划，根据国内自身发展实际现状健全法律机制，创设理想的招商引资法制环境。以贯彻实施有法必依的方针。并且，对于招商引资的开展中，务必跟国内的法规相符合，认真实施全部的程序，不可以因为经济效益的重视而使我国的国家利益受损。特别是对于税收政策的建构上，需要遵循一致纳税的原则，如此一来，才可以建设理想的企业竞争环境，从而推动国内市场的稳定与健康发展。五是提高国民的福利待遇，给外来资本提高国民待遇，即外来资本跟本区域企业一致享有所得税、银行贷款、生产资料供应、土地使用费等待遇。六是实现外商信息服务的完善。结合信息化媒体向投资者传递真实、充分、全面的信息资料，为他们提供相应的投资咨询服务。七是将配套资金落实好，能够结合很多方式筹集资金，银行能够优先将贷款服务提供给他们。

三、提高招商引资质量

在目前迅速发展的市场经济形势下，为了实现市场竞争优势的强化，务必提高招商引资质量。招商引资的关键作用在于向区域市场中吸收外来资本，从而推动发展区域的资本市场，实现理想的经济效益。然而，当今不少区域的领导干部不清楚招商引资的目标，仅仅把它当作一项突击性任务进行。因此，不管是工作质量还是工作态度，都较难跟实际需要相符合，甚至有些领导干部为了自身绩效的彰显，盲目组织招商引资事宜，即在招商引资工作中较为被动，存在错误的决策行为，这不利于区域招商引资实效性的提升。为了使招商引资工作质量提升，首先应明确招商引资的目标，即需要实现资源配置的优化、提高财政收入水平和人们生活水平，从而推动社会经济的健康发展，最终使全面小康社会逐步实现。不然，将难以实现理想的效果，甚至会使招商引资体现阻碍社会经济发展的反作用。鉴于此，在清楚招商引资的目标与本质之后，应实现展览布局的持续优化，以改进与完善招商引资模式，实现招商引资质量的提升，具体来讲，主要体现为下面几点：一是需要转变招商引资选资，根据社会发展形势，选用无污染和高效益的技术项目，密切联系社会发展的脚步，逐步实现信息化。二是确保招商引资的理性化，应重视收集与整理招商引资信息，可以清楚其主导工作内容，不再一味地盲目招商，以真正创新与突破招商引资工作。三是鉴别招商，从固有的统揽招商模式进行改变，全面探究投资项目可行性，进而确保招商引资模式的客观性。

四、让政府淡出招商引资主体地位

当前市場经济环境之下的政府部门需要成为“有效政府”与“有限政府”，也就是政府需要在市场调节失效下体现职能，只要是结合市场自发调节可以科学配置资源的情况，政府坚决不干涉。这是由于政府太过干涉，会使市场经济的发展规律破坏。因此政府在进行融资时应定位准确，有效处理“运动员”跟“裁判员”之间的关系，让政府行为转变为企业行为。针对基础任务来讲，政府承担的角色是：解决社会公共事务、推动市场秩序稳定和经济稳定发展、为人民生活与社会生产力的发展创设优良的社会条件、注重管理国有资产和实现其增值保值。在目前的转轨阶段，政府务必体现对市场主体运行服务以及新体制建设的促进职能，搞好下岗员工的再就业以及分流工作，解决好企业的既往债务问题，处理好企业面临的一系列社会问题，促进企业重组资产。对于其职责来讲，政府务必担任监督者、管理者、决策者、协调者的角色。在调整国有经济结构时，应清楚两点：一是确定对外招商引资时，我国有关方面需要清楚关键领域中骨干企业国有资本的持股底线，以及告知管理且持有这一系列企业股权的区域国资委和区域政府。二是针对关键领域中的骨干企业，不但清楚国有资本持股底线，而且还应清楚剩余的资本空间哪一部分可以让外资持股或进入，哪一部分可以让民营企业持股或进入。结合国际惯例，对外开放的范围与领域应小于对内开放的范围与领域。换言之，即在国有资本让出空间之内，一部分可以进入民营资本而禁止进入外资。像是俄罗斯以及澳大利亚等国家在国有经济私有化的进程中都是这样的做法。在此方面，各级国资委、政府具备直接的责任来促进国有经济调整结构中怎样有效控制界限。我国有关部门需要加速制定跟外国相似的外资并购经济安全审查部门以及相应的法规体系。

五、结语

综上所述，当前时期，世界经济全球化进一步扩大，我国的资本市场状态发展良好，想要提高发展水平，务必明确招商引资的原因，创新招商引资机制，建设良好的招商引资硬环境与软环境，以及让政府淡出招商引资主体地位，以吸收大量外来资本，从而能够促进我国市场经济的进一步发展。

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