新形势下行政事业单位资产信息化管理研究

薛震宇

[摘 要]行政事业单位资产在国有资产中占有非常重要的地位。我国经济进入常态化，行政事业单位资产管理存在的问题愈发凸显。在这种情况下，加强行政事业单位资产信息化管理具有非常重要的现实意义。基于此，笔者根据实际工作和学习经验，阐述了现阶段行政事业单位提升资产管理水平的重要性，分析存在的问题并提出针对性的对策，希望为提升行政事业单位资产管理水平提供借鉴。

[关键词]行政事业单位；资产；信息化管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.10.027

[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）10-00-02

0 引 言

作为履行社会管理职能的重要组成部分，行政事业单位在我国国民经济稳定和发展中占据重要地位。从数量上看，我国行政单位和事业单位分别有28万户、69万户，在行政事业单位的经营活动中，需要大量的财政资金，从而会形成数额庞大的非经营性国有资产。财政部[2017]25号文件规定，行政事业单位在2019年1月1日将执行新的会计制度，原有的《事业单位会计准则》不再执行，影响了行政事业单位的固定资产管理。随着市场经济体制不断完善，我国政府改革会计制度要顺应时代发展潮流，强化行政事业单位国有资产管理，提升财政性资金的综合利用率，提升政府工作效率，并优化政府工

作职能。

1 提升行政事业单位资产管理水平的必要性

一方面，强化行政事业单位资产管理有助于提高资产管理效率。长期以来，行政事业单位使用单机版的资产管理系统，在进行工作交接、检查、传输等工作时，需要拷贝数据并通过层层汇报，在效率和准确性方面存在很多不足。随着网络技术和信息技术的快速发展，行政事业单位在资产管理上朝着信息化方向发展，有助于实时更新资产数据，实现资产的动态化管理，有效提升行政事业单位资产管理的效率，降低人力成本。另一方面，有助于国有资产的精细化管理。行政事业单位资产数量多、时间长，在管理过程中变动较大，影响资产数据的准确性。实行信息化管理后，行政事业单位资产信息和财务信息能够实现同步管理，在很大程度上减少了人工检查和复核的时间，有助于资产管理的精细化发展。不仅如此，加强行政事业单位国有资产信息化管理，有助于促进资源优化配置。信息化为资产管理的动态化提供了基础，使行政事业单位实时监控资产进，当发现资产闲置的情况时，及时进行有针对性的调配，提高资产的利用效率。此外，加强行政事业单位资产信息化管理有助于实现清查资产，逐步完善资产管理数据库，方便工作人员及时查看资产实际情况。

2 行政事业单位资产信息化管理存在的问题

2.1 资产信息化管理意识不强

企业在进行资产管理时，很多资产管理人员缺乏信息化的管理意识，在开展工作时仍采用传统的工作模式，导致整体工作效率低下。尤其对一些规模小、人员编制少的单位，在资产管理机构上人员配置不足，财务部门、综合管理部门之间的协调性较差，在开展工作时往往各自为政，存在缺乏清晰的信息化管理策略、工艺标准不明确、技术指导存在漏洞、职责劃分不清、资产管理检查不及时等问题，达不到实际的管理效果。很多事业单位往往将主要精力放在主营业务上，忽略了信息化管理建设，造成资产信息化存在诸多问题。受工作性质的影响，不少事业单位一线作业人员整体素质较低，无法满足信息化建设的基本需求，造成资产信息化管理效果不尽如人意。

2.2 信息化建设投入不足

近年来，我国政府加大了资产管理信息化建设，但是在资金、人力和物力投入上仍存在一定不足，无法满足现阶段行政事业单位发展的基本需求。行政事业单位在资产管理上的信息化管理离不开先进的信息化系统、专业的人才以及健全的信息设备。在实际工作中，行政事业单位往往不重视资产管理信息化建设，加上缺乏相应的资产管理制度，在管理过程中随意性较大，工作人员无章可循、无规可查。要想实现资产信息化管理，不仅需要完善软件、购置设备、维护系统，同时还需要培养专业的人才，但由于事业单位的资金投入不足，制约了资产信息化的发展。

2.3 缺乏整体规划

行政事业单位资产主要指固定资产，即设备及房产，不同的行政事业单位在资产规模和组织结构上存在较大差别，在进行设备和房产管理时往往隶属于不同的部门，加大了资产管理的难度。在进行资产管理信息化建设时，不同的部门往往从自身的角度出发，没有从单位的整体发展上考虑，造成资产信息化管理统一性差，工作人员各自为政，难以实现协调统一管理。在行政事业单位资产管理中，账实不符的情况十分普遍，通常情况下，固定资产财务账由财务部门主管，固定资产由资产管理部门主管，实物则由使用部门管理，由于存在多头管理的现象，这些部门之间缺乏及时有效沟通，在购置、保养、调拨和报废固定资产时容易造成信息不对称，进而造成账目与实际严重不符，在很大程度上增加了资产信息化管理的难度。

2.4 资产信息数据的实效性不足

资产信息化管理不是资产使用的某一个阶段，体现了资产的整个生命周期，因此，在进行信息化建设时要从资产购置、使用、维护和报废等多个环节出发。但是在实际管理过程中，很多资产数据信息存在很多不足，比如缺乏资产购置信息，转让、出借等情况记录不及时，报废不符合基本流程等，都在不同程度上影响了资产整体管理效果。不仅如此，由于资产管理不明确，在进行管理过程中存在多头管理的情况，很多管理人员的专业基础薄弱，不能正确使用信息系统和硬件设备，造成资产管理的实效性较差，不能发挥资产信息化管理的作用。

3 加强行政事业单位资产信息化管理的对策

3.1 提高思想认识

在进行资产信息化建设时，行政事业单位领导和相应管理人员应重视资产信息化管理的作用，逐步建立健全内部管理体系，制定一系列可操性强的管理制度，从而有效提高资产信息化管理的综合效率，保证操作的完整性。在岗位职责安排方面，行政事业单位应建立职责分明的管理体系，强化工作人员管理的自觉性和积极性，鼓励全员管理，加大固定资产的维护和保养，做好设备日常检修工作，形成相互配合、相互制约的全员内部控制体系。

3.2 加大资产信息化管理的资金投入

政府要加大资产信息化建设的政策倾斜力度，为行政事业单位资产信息化管理提供资金、设备和人力方面的保障。在资金上，根据行政单位的具体情况，适当增加资产信息化建设的比例，不断完善信息化系统，为资产信息化管理提供软件支持；在设备上，根据单位对设备的使用要求，购置符合现阶段发展的设备，为资产信息化管理提供硬件支持；在人力上，一方面，通过招聘专业资产信息化管理人才，为行政事业单位资产信息化管理提供源源不断的活力，另一方面，加大本单位资产管理人员的培训，促进信息化建设理论和实践相结合。同时，行政事业单位还应加强管理人员和外界的沟通交流，不断学习和更新资产管理理念，做好数据收集、整理和分析工作，为资产信息化管理提供人才支持。在资产管理信息化建设资金有限时，行政事业单位要完善基础工作，不能一味追求某个功能而忽略整体目标，保障资产信息化建设工作有效开展。

3.3 制订明确的资产信息化管理发展规划

行政事业单位资产信息化管理要明确战略规划，建立资产监督管理委员会，完善组织结构，明确工作人员的职责和权限，落实工作责任制度，坚持“谁出问题谁负责”的管理模式。同时，行政事业单位要制定季度、年度资产信息化发展策略，为资产信息化管理提供资金、设备、人力等方面的保障，为资产信息化管理注入源源不断的动力。同时，应详细规划战略发展方案，在实施过程中及时检查规划执行情况，发现问题及时调整，确保资产信息化管理顺利开展。

3.4 细化操作流程

行政事业单位资产信息化管理对资产配置方式和预算管理制度具有较高的要求。目前，很多行政事业单位资产配置不均衡，通过合理的预算、调配等工作，可以最大化提升闲置资产的综合利用效率，避免和减少重复购置带来的浪费。同时，行政事业单位要不断完善资产专项检查制度，不定期检查资产管理情况，了解资產的配置、使用效率、运行状态、维护情况等，形成资产管理记录，方便及时查阅，确保资产管理实现动态化发展。

3.5 工作与绩效考核相结合

行政事业单位要根据事业单位资产信息化管理平台建设情况完善绩效考核评价体系，包含配置计划执行率、设备利用率、人均资产占有率、资产调剂利用率、资产增长率等指标。同时，行政事业单位要利用资产信息化管理平台加强绩效考核管理，保证资产报表及考核报告的真实性。

4 结 语

行政事业单位资产信息化管理不是一蹴而就的，而是一个长期和系统化的过程，离不开政府在政策和资金上的大力支持，同时需要单位各部门之间密切配合。行政事业单位领导要充分认识到资产信息化管理的重要性，及时找到单位信息化管理存在的问题，通过提高工作人员的思想认识、制订明确的资产信息化管理发展规划、细化各项操作流程等方式，不断提升资产信息化管理的实效性，推动行政事业单位各项活动顺利开展。

主要参考文献

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