改革创新 展望未来 新时代曲协发展之路

张鑫

改革决定曲协的发展和未来。今年是中国曲协改革的全面深入推进之年，中国曲协改革方案中各项既定的任务要在年底前全部完成。随着关乎曲协组织转型升级、曲协系统良性运转、曲艺工作创新发展、曲艺事业繁荣兴盛各项具有四梁八柱性质的重大改革政策措施出台和落地，改革红利将不断释放，政策效益将逐渐显现，改革阶段性目标完成。经过此番蹄疾步稳的改革后，曲协将以怎样的状态和面貌呈现、应该对曲艺繁荣发展起到怎样的作用、应该沿着怎样的轨迹持续健康发展，是我们准确把握改革大势和发展趋势而应该认真对待、认真思考、认真研究的战略性课题。

一、一张蓝图绘到底

新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视群团工作和文联工作，发表一系列重要讲话，出台了一系列重要文件，为作为群团组织和文联系统重要组成的曲协指明了发展方向，提出了明确要求。

习近平总书记在文艺工作座谈会上重要讲话中明确指出：“文联、作协要充分发挥优势，加强行业服务、行业管理、行业自律，真正成为文艺工作者之家”;在中央和党的群团工作会议上重要讲话中强调要切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性和群众性;在中国文联十大、中国作协九大开幕式上重要讲话中更用一整段阐释文联增强组织活力、组织向心力、组织吸引力和行业影响力问题。

《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》明确提出了中国特色社会主义群团发展道路的三个基本特征和六个坚持。《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》明确要求：“各级党委政府要加大对文联作协的支持保障力度，切实支持其履行团结引导、联络协调、服务管理、自律维权职能，在行业建设中发挥主导作用。”中央批准的《中国文联深化改革方案》对文联系统改革进行了全面部署，明确了改革目标任务、重点内容、保障措施等。

这些重要论述和战略部署既为曲协工作提供了根本遵循，又为曲协改革明确了目标方向，更为曲协发展绘制了基本蓝图。这就要求我们必须不断向最大程度团结引导曲艺工作者听党话、跟党走，繁荣创作，建设德艺双馨的文艺队伍这个改革总目标靠拢，深化认识、深化改革、深化发展，把强“三性”、强“四力”、突出“十六字”新职能、发挥行业建设主导作用作为主题和主线，在实践中不断丰富其内涵，在改革中不断深化其要求，在发展中不断实现其目标，在主题主线擘画的框架线条内，把新时代曲协发展蓝图描绘得更加具体、更加到位、更加精准。

二、走中国特色社会主义群团发展道路

切实保持和增强政治性、先进性、群众性是党中央对群团组织提出的根本要求。作为党领导下的曲艺界人民团体，承担着组织动员广大曲艺工作者，为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任，要把政治性放在第一位，把先进性作为重要着力点，把群众性作为存在的根基。历史和现实证明，强“三性”必须坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。这是曲协发展的必然要求和未来图景，具体表现为六个坚持。

坚持党对曲协工作的统一领导。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。党的领导是根本保证。加强党对曲协组织的思想领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强四个意识，做到“四个自信”，坚决维护习近平同志在党中央、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党对曲协组织的政治领导，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到曲协工作各方面和全过程。加强党对曲协组织的组织领导，按照新时代党的组织路线要求，着力培养忠诚、干净、担当的高素质干部，着力集聚为曲艺事业奉献智慧、才情和力量的各方面优秀人才，着力增强脚力、眼力、脑力、笔力，打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的队伍，发挥共产党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，推动曲协工作持续健康发展。

坚持发挥曲协组织的橋梁和纽带作用。中国曲协及各级曲协组织是党和政府联系广大曲艺家和曲艺工作者的桥梁和纽带。这是由于曲协组织自身所具有的不可替代的专业性、行业性和公益性决定的。专业性决定了其权威性和影响力，行业性决定了其在行业建设中的地位和作用，公益性决定了其管理服务的性质。这三个本质属性使曲协组织在曲艺界具有与生俱来的号召力，决定了曲协组织在广泛团结引导广大曲艺工作者听党话、跟党走中具有沟通的桥梁和联系的纽带作用。具体表现在，能够将党关于文艺工作的理论和路线方针政策，以广大曲艺工作者习惯接受的方式传递给他们，做到上情下达，使其内化于心，外化与行，用创作表演和人格修为来践行党和国家要求曲艺工作者担当的使命职责;深入了解广大曲艺工作者的诉求、思想状况和工作状态，做到下情上传，帮助他们成长进步，解决面临的困难和问题，切实使党和国家对曲艺艺术和曲艺事业的关心和支持落在广大曲艺工作者的心里面。

坚持围绕中心、服务大局。为党和国家工作大局服务，始终是曲协组织和曲协工作的价值所在。曲协组织发挥作为、展现地位，必须在大局下思考，明确价值定位，找准工作的结合点、切入点和着力点。具体表现为，围绕“五位一体”总体布局，“四个全面”战略布局，结合东部率先发展、中部崛起、西部开发、东北振兴“四大板块”、“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”、防范化解重大风险、精准脱贫、防治污染“三大攻坚战”等党和国家事关全局性战略性的决策部署，结合党的全国代表大会召开、中国共产党诞辰、新中国成立诞辰等重要时间节点，最大限度履行职能，团结动员广大曲艺工作者发挥创作、表演和活动组织等特有优势，为完成党和国家中心任务贡献不可替代的曲艺力量。

坚持服务曲艺家、曲艺工作者、曲艺爱好者的工作生命线。曲协组织是党直接领导的广大曲艺工作者自己的组织，为广大曲艺工作者服务是曲协组织的天职。在开展曲协工作和曲艺工作过程中务必将“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，一切到群众中去”的党的群众路线贯彻始终。具体表现在，树立“只有团结的人越多，成绩才越大”的观念，通过延伸手臂和触角，搭建交流平台，既紧密联系广大曲艺家和会员，又将视野和服务范围扩大到基层曲艺工作者、体制外从业者和更大范围的曲艺爱好者，实现家、者、界的覆盖;坚持服务理念，将为广大曲艺工作者办好事、办实事、解难事作为工作的主要内容，维护和发展广大曲艺工作者利益。

坚持与时俱进、改革创新。这是曲协组织永葆生机活力的重要法则。随着时代发展，社会环境不断变迁，新的事物、新的生活方式都不断产生，而曲艺的传播、业态、组织、群体也会出现新的变化。曲协工作和曲协组织必须顺应时代潮流、响应发展大势，将时代发展的要求融入事业发展全过程当中。而实现事业发展进步，改革是关键一招，创新是不竭动力。曲协改革，就是向着最大程度团结引导曲艺工作者听党话、跟党走，繁荣创作，服务人民这个总目标靠拢，不断强“三性”、强“四力”，克服行政化和官僚化，在这个目标任务前提下，奋发有为，守正创新，支持和鼓励一切尊重实际的理论创新、实践创新、制度创新，推动曲艺事业繁荣兴盛。

坚持依法依章程独立自主开展工作。作为党领导的人民团体，曲协组织要尊重群团组织性质和特点是做好群团工作的重要原则。具体表现在，各级党组织支持曲协组织发挥各自优势、体现曲艺特点，创造性开展工作。曲协组织大胆履责、积极作为，依法依章程开展活动、维护广大曲艺工作者权益，最广泛吸引和团结曲艺家和曲艺工作者。

三、用足用好中央赋予的新职能

深化改革以增强组织活力，加强引领以增强组织向心力，加强联络以增强组织吸引力，增强本领以增强行业影响力。增强“四力”，离不开团结引导、联络协调、服务管理、自律维权党中央赋予曲协组织的新职能。履行新职能、用好新职能、发挥新职能，是增强“四力”的充分必要条件，是衡量曲协改革成效的重要标准，是曲协组织发挥作用的题中应有之义。

用足用好团结引导职能。我们团结的人越多，成绩就越大。团结引领广大曲艺工作者听党话、跟党走是曲协组织的首要职责，也是曲协组织存在的根本价值。曲协组织从根本上来讲是做人的工作、做人的思想工作、做意识形态工作。具体表现在，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，通过解决广大曲艺工作者最关心的创作表演、成长进步、权益保护等实际问题，增强曲协组织的向心力和凝聚力，使他们向组织靠拢、遇到困难不忘找组织，从而把广大曲艺工作者团结凝聚在党的周围。实施常态化、制度化的曲艺工作者培训研修，把新曲艺组织和新曲艺群体纳入培训范围，把思想政治培训与业务培训结合起来，使广大曲艺工作者思想素质、艺术水平、职业素养、个人修为得到同步提升。充分运用重大主题活动、采风创作、志愿服务、曲艺评奖、曲艺评论等手段和载体，引导广大文艺工作者坚持以人民为中心的导向，深入生活、扎根人民，不断锤炼技艺本领，不断提升创作表演水平，自觉追求德艺双馨，成为真善美的追求者和传播者、先进文化的践行者、社会风尚的引领者。

用足用好联络协调职能。联络协调职能是曲协履行其他职能的前提和基础，是曲协发挥桥梁纽带作用，做好上联下联、左联右联、内联外联工作，沟通好、协调好各地区、各领域、各层次曲艺工作者及曲艺组织等各方面关系，形成参与广泛、相互支持、互利共赢的大曲艺格局的有力支撑。具体表现在，曲艺界内部联络畅通，通过加强与团体会员的联络协调、指导服务，中国曲协与团体会员之间，各团体会员之间的联系与合作更加紧密，全国曲协一盘棋的格局形成;曲协系统和曲艺工作者的联系密切，通过不断创新服务手段和方式，拓展联络延伸工作手臂，新曲艺群体和新曲艺组织成为有生力量，互联网+协会全面运行，实现全员覆盖、及时互动和深度交流，“连长找不到兵、兵也找不到连长”以及会员工作重发展、轻服务、缺管理问题得到有效解决;与各级、各部门社会各界联络紧密，协调顺畅，通过主动作为，用实绩获得上级部门的支持、社会各界的认可，全社会对曲艺的关注度、参与度得到提高，党委政府领导、各部门协同、广大曲艺工作者积极参与、社会各界关心的良好局面逐渐形成。此外，在对外联络交流方面，坚守中华文化立场，构建融通中外的曲艺新概念、新范畴、新表达，达成曲艺艺术国际交往的话语共同点和情感交汇点，中华曲艺的“朋友圈”愈发广泛。

用足用好服务管理职能。服务是曲协工作的生命线，在服务中强化管理，在管理中强化服务是曲协充满活力的必然选择。在服务方面，广泛听取曲艺工作者对曲协工作的意见和诉求，不断改进工作方式和工作作风，服务的实效性、针对性显著增强，实现精准服务、落地服务、贴心服务;曲艺学科建设和曲艺高等教育取得实质性进展，业界长期关注、普遍关心的高素质复合型人才培养问题得以圆满解决，中国特色社会主义曲艺话语体系、学科体系、教材体系形成，曲艺事业持续健康发展基石更加稳固;在中国文联指导下，开展新曲艺群体普遍关心的职称评定工作，新曲艺群体的专业认可度和职业荣誉感增强。在管理方面，行业治理能力显著提高，实现依法、依规、依章程管理，各类平台载体的管理引导有力，坚持既看作品又重人品，在评奖办节、展演展示、志愿服务、创作采风、座谈研讨、研修培训、对外交流等活动平台中，注重主题设定、节目筛选、人员选择、议题设置、内容审核、传播把控、效果反馈等环节引导，实行目标管理、导向管理、过程管理;宣传舆论阵地管理严格，用更多版面、更多资源传播推广重大主题曲艺活动、德艺双馨曲艺家、曲艺界好人好事、优秀曲艺作品，壮大主流声音。与此同时，密切关注、动态跟踪、分析研判曲艺界舆情信息和热点事件，加强管理引导，不给错误言论提供传播渠道和途径，维护行业良好形象。

用足用好自律維权职能。做好行业自律、开展行业维权越来越成为广大曲艺工作者的迫切需要，也是曲协组织发挥行业主导作用、一抓就灵的工作着力点和增长点。具体表现在，中国曲协行风建设委员会自律性纠错机构的作用显现，《中国曲艺工作者行为守则》和《中国曲艺工作者行为守则实施办法》作为新行规受到广大曲艺工作者广泛认可并严格遵行;业内监督、社会监督、舆论监督互相补充，守则立规、制度约束、组织管理、自律维权、社会监督等多管齐下的行风建设长效机制得以良性运行，奋发有为、包容和谐、科学发展、崇德尚艺的良好曲艺生态形成。诉求表达处理机制、调解侵权纠纷、权益保护协调机制、法律志愿服务机制等曲艺维权机制良性运行，曲艺工作者名誉权、著作权、劳动和社会保障权等合法权益得到维护、救济，使他们真正感受到组织的温暖和帮助，对曲协工作的认同感和归属感进一步增强。

四、在行业建设中发挥主导作用

按照中央对曲协组织的新职能新定位的要求，着力强化“团结引导 联络协调 服务管理 自律维权”等职能是手段，而最终的目标则是在行业建设中发挥主导作用。行业建设包括行业教育、行业服务、行业管理、行业自律、行业维权、行风建设、行业标准和规范的制定等，可以说，一切与整个行业生存、发展息息相关的内容都应该纳入行业建设的范畴。在未来，曲协发挥在行业建设的主导作用，就是在行业建设各领域各环节起到主要的、能够决定发展方向的作用。

具体表现为，在行业教育方面，对社会培训、专业培训、组织化常态化培训以及基础教育、职业教育、高等教育和师徒关系等进行倡导引导、组织实施、监督管理，形成涵盖各层级各领域、各年龄各阶段曲艺行业教育的完整链条;在行业服务方面，从服务主体、服务对象、服务内容、服务手段等各环节考量，既在理念创新、方法创新、基层工作创新上处于引领地位，又在覆盖面和与曲艺工作者的接触方面深度上处于绝对主导地位;在行业管理方面，包括对人员从业、传播推广、市场运营、公益性活动、组织平台运行等，既有能够进行规范制约的规定和办法，又有能够加以引导引领的观点和主张;在行业自律方面，制定自律标准和规则，主导行业自律组织的成立和运行，对失德失范从业人员和曲艺组织进行处置，对模范典型进行宣传推介，实现整个行业遵从法律法规前提下，依靠自律机制良性运行;在行业维权方面，发挥组织维权的优势，代表广大曲艺工作者的集体诉求，曲艺工作者正当、合法权益得到保障和充分行使。在全面深化改革背景下，曲协组织切实增加组织活力、向心力、吸引力和行业影响力，打牢发挥主导作用的基础，承接政府公共服务转移的职能，制定行业规范和行业标准，进一步引领行业创新、推动行业进步、实现行业发展。

改革只有进行时，没有完成时。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，曲协立足新时代、适应新要求、发挥新作为，通过不断改革创新，产生源源不断的新动力，按照蓝图建设成为覆盖面广、凝聚力强、温馨和谐的曲艺工作者之家，最广泛地把曲艺工作者和爱好者组织起来、动员起来、团结起来，为推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

（作者：中国曲协创作研究处处长、副研究员）

（责任编辑/邓科）