地方政府高层次人才引进问题及对策探讨

庄则成

摘 要 在知识经济、人才经济的时代背景下，要想更加快速、有力的推动社会建设，就必须要依靠人才的保障与支持，尤其是高层次人才，因此作为地方政府来讲，其必须要重视并切实做好对高层次人才的引起工作。本文基于作者自身的实际工作经验与学习认识，首先简单分析了当前地方政府高层次人才引进中存在的问题，然后主要就如何优化地方政府高层次人才引进提出了部分探讨性建议，以期能为相关的工作实践提供参考。

关键词 高层次人才 引进 问题 对策

高层次人才是推动社会建设、发展的关键力量，因此不论是国家与国家之间，还是国内地方与地方之间，都会尽力的争夺人才，在这样的情况之下，国家乃至地方政府，就都应当做好自身对高层人才的引进工作，客观认识自身在高层次人才引进中的现存问题，并针对性的采取应对策略，提高自身高层次人才引进工作的成效。

一、当前地方政府高层次人才引進中存在的问题

（一）市场化的人才引进工作机制不健全

当前我国地方政府在引进高层次人才的过程当中，大多依然采用的是行政化的方式与手段，没有考虑到市场的规律与特点，这在市场化的社会经济环境条件下，其实是非常不适宜的，难以有效地吸引、留住和激励高层次人才，所以高层次人才的引进成效有限。

（二）少有具有实力的市场主体

对于高层次人才来说，他们所追求的往往不只是金钱、物质那么简单，其更需要的是一个能够展示自我能力的平台，因此市场主体是吸引高层次人才的关键，例如各类的产业创新园区、龙头企业等等，都能够为高层次人才提供良好的能力展示与发展平台，从而吸引、留住人才。但现实情况是很多地方上少有这样具有实力的市场主体，这也阻碍了地方政府对高层次人才的引进。[1]

（三）缺少专门针对高层次人才的服务主体

由于环境条件的不同、资源基础的不同，所以各个地方的发展规划也存在明显的差异，这进一步致使了地方上对高层次人才需求的不同出现，各个地方必须要能够得到自身真正需求的高层次人才，才可以对地方社会的建设、发展起到显著的推动作用，然而对人才需求的确定以及对人才的筛选，是一项具有较高专业性的工作，需要专门的单位、机构负责，但很多地方上又缺少这样的高层次人才服务主体，这就对政府的高层次人才引进工作带来了很大的难题。

（四）未实现对高层次人才流动的动态管理

受各种因素的影响，各个层次、各种类型的人才都非常容易发生流动，高层次人才也是如此，及时、动态的掌握和了解高层次人才的流动情况，分析流动原因，才能为高层次人才的引进，提供针对性的依据、参考和指导。[2]但是当前很多地方政府还并未实现对高层次人才流动的动态管理，对高层次人才流动的原因、去向都不明确，这也不利于其高层次人才引起工作的推进。

二、地方政府高层次人才引进的对策

（一）健全市场化的人才引进工作机制

当前，地方政府应当转变传统的行政化工作方式，健全市场化的人才引进工作机制。如建立由人才工作领导小组牵头，重点企事业单位等用人主体协作，行业协会、人才服务机构等市场主体共同参与的市场化高层次人才工作联合推进机制。定期举办风投会议、人才协会会议等，共同协商讨论高层次人才发展的各项政策。完善例会制度，定期收集、讨论和研究解决高层次人才发展面临的各种困难和问题。加大引才活动的服务外包力度，充分发挥专业猎头公司、人才服务中介在高层次人才引进活动中的作用。将“政府引进人才，政府奖励人才”的模式转变为“政府引进人才，政府奖励市场主体”的模式，重点激发企、事业单位和猎头公司引入高层次人才的积极性。鼓励企业在海外高层次人才聚集地区建立“研发飞地”，加大海外高层次人才引进和使用力度。加快推行柔性引才政策，突破人才国籍、户籍、身份、学历、职称等限制，营造更加良好的高层次人才引进政策环境。[3]

（二）培养具有实力的市场主体

地方政府高层人才引进其实是一项非常系统性的工作，其不能仅仅关注人才自身，要放大和全面的看哪些因素可能会对高层人才的去留产生影响，并积极采取相应措施。如要大力培养具有实力的市场主体，同步引进、扶持创投公司和风投公司，引进资本，培育创新、创业产业园区与龙头企业，为高层次人才创造良好的能力展示平台、个人发展空间，以更好地吸引、引进高层次人才。

（三）完善高层次人才服务主体

扶持、培养地方上专门针对高层次人才的服务主体，如猎头公司和高层次人才中介机构，并加强其与政府之间的沟通、交流、合作，由这些专门的公司、机构来帮助地方政府规划、定位高层次人才需求，专业的、科学的筛选高层次人才，确保地方政府能够引进到真正符合自身所需的高层次人才。

（四）对高层次人才流动进行信息化动态管理

地方政府应当建立专门的高层次人才数据库，借助信息化技术，对高层次人才的动向进行及时、动态的管理，如果人才发生了流动，立即与其建立联系，了解人才流动的原因，并对应的对高层次人才引进策略进行调整，防止高层次人才流动扩大。

三、结语

当前，作为地方政府来说，必须要重视并切实做好自身对高层次人才的引进工作，增加地方的高层次人才储备，借助于高层次人才的知识、能力，从而促进地方社会实现更好的建设、发展。

（作者单位为肇庆高新技术产业开发区人才服务中心）

参考文献

[1] 赵忠君，邹丽娜.人才引进政策实施效果评价——以十大热门城市为例[J].湖南财政经济学院学报，2019（01）：41-48.

[2] 宋玲玲.新时代人才引进政策问题与对策研究[J].黑河学刊，2018（06）：25-26.

[3] 申国华.引进人才是个“慢功夫”要招得来更要留得住[J].人才资源开发，2018（05）：87-88.